大学生就业形势与就业市场|大学生的整体就业趋势

大学生就业形势与就业市场

第一节 我国就业制度的历史变迁

伴随着高等教育的发展，我国高校毕业生就业制度改革历程：

包分配—供需见面—双向选择—自主择业

改革是循序渐进的推进过程，是就业政策不断发展完善的过程。

1、包分配阶段

1951年10月1日，当时的政务院决定“高校毕业生的工作由政府分配。”此后相当长一段时间，共和国总理亲自负责大学生分配工作。

1962年，中央决定成立由习仲勋负责的“毕业生分配委员会”。直至“**”前，负责和参与高等学校毕业生分配工作的部门先后有政务院、教育部、内务部。

1981年，“**”后首批统一招收的本科毕业生就业，国家恢复中断了十几年的毕业生统一计划分配制度。

这一时期大学毕业生在社会上供不应求，个人无需为毕业分配操心，但也没有把握个人命运的自主权，所谓“一个萝卜一个坑”正是当时情形的写照。

2、供需见面阶段

1985年3月教育部关于转发《上海交通大学、清华大学1985年毕业生分配改革试点办法》的通知（[85]教学字006号）。正式揭开了改革的序幕。这是开始打破“两包”（包分配、包当干部）的标志。

同年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，其中毕业分配制度的改革是《决定》的重大决策之一，允许学校有一定自主分配的权力。

1987年，清华大学第一次尝试供需见面会活动，这是大学生第一次在工作前可以与“婆家”见面，受到普遍好评。

此后，一部分高校开始探索有偿分配的形式，但在1989年被禁止。

3、双向选择阶段

1989年3月国务院批准国家教委《关于改革高等学校毕业生分配制度改革的报告》的通知（国发[1989]19号）。第一次明确提出逐步实行“毕业生自主择业、用人单位择优录用”的“双向选择”制度，开始由“两包”向“两自”转变。

1992年，邓小平南巡讲话后，高校进一步改革了分配制度。1993年2月，中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，进一步明确了毕业生就业制度改革的目标和方向。 1995年3月，国家教育委员会发布了《关于1995年深入进行普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》（教学[1995]8号）。

主题是实行招生“并轨”的毕业生可以在本系统、本行业内自主择业。

4、自主择业阶段

1997年3月，国家教委《关于颁发普通高等学校毕业生就业工作暂行规定的通知》（教学

[1997]6号），同年11月，关于统一使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的通知（教学[1997]118号）。

标志着就业工作开始走上规范化、法制化轨道。

1998年，首批“并轨”改革后（即自费上学、自主择业）的高校毕业生走向社会，就业政策进一步放宽。绝大多数毕业生实现了自主择业，少数定向生、少数民族生在国家规定范围内就业。

1999年12月教育部发出《关于启用全国普通高校毕业生就业报到证》的通知（教学[1999]20号）。

标志着毕业生分配派遣的终结。

统一分配工作报到证—就业派遣报到证—就业报到证

现在：以市场为导向、政府调控、学校推荐，学生与用人单位双向选择的就业制度。