平房区科协白玉环现状 [科协系统培训教育及其工作机构的现状及发展建议]

　　一、科协与培训教育 　　 　　(一)科协是科枉工作者的群众组织，党领导下的乙民团体，党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，国家发展科技事业的重要社会力量。培训教育在我国是广大干部和群众学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，提高科学女化素质，造就能跟上时代步伐人才的有效而持续的手段。科协及其所属团体，通过开展培训教育(含继续教育，技能知识培训等，下同)，促韭科技人才的成长，加快智力开发，不断提高科技工乍者的业务水平和工作能力，竭诚通过为科技工作者IR务，实现为我国的经济建设服务，这是科协根据其哇质在章程中明确规定的重要任务之一。开展培训教育是科协的天职，是义不容辞的职责。
　　(二)科协及其所属学会(协会、研究会)，是学术性均群众团体。而科学技术永远不是封闭系统，它的发展具有无限性、可分性和组合性，是开放系统。这就使学术团体的每个成员在不断自我更新中推动学科的发展，进而推动社会的进步。学术团体的发展和科学陵术的进步总是与人联系在一起的，甚至是同步的，这种个人和整体茭融在―起的进步，是团体赖以生存拘内聚力、向心力，也是衡量学术团体兴衰的重要标志。所以说，开展培训教育是学术团体的重要使命，是科协及具所属学会(协会、研究会)赖以生存的重要因素。
　　(三)科协开展培训教育，使科技工作者不断更新拓宽知识、提高知识和技能层次水平，不断开发创造力，从而增强了岗位竞争能力，保障其终身就业。这既保证了他们在专业和文化道德方面的培养，还能增强他们个性的发挥。正所谓是“授人以鱼，莫如授之以渔”。科协开展培训教育是确立其“科技工作者之家”社会形象的童要内容，其实质也是维护科技工作者权益的问题。
　　(四)党和政府一贯重视科协及其所属团体开展培训教育工作的作用。多次发布文件，明确要求科协开展对企业科技人员的继续教育活动；要求科协协助工业部门制定继续教育规划，提出各学科领域的继续教育内容，编写教材；组织国内外继续教育工作的学术交流，接受委托对科技人员继续教育水平和成果进行评估；同企业、高等院校、科研机构一起，探索实行各种形式的联合办学道路；发挥科协科学普及主力军的作用，广泛开展科普知识和实用技术培训；发挥科协优势，积极开展大学后的继续教育活动等。所以说，科协及其所属团体开展培训教育，是党和政府交办的任务，现了党和政府对知识分子管理、关怀和爱护，是科协及其所属团体不可掉以轻心的工作。
　　(五)科协及其所属团体，为完成章程赋予的和落实党和政府交办的培训教育工作任务，一贯积极认真开展培训教育活动。特别是自改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各方面的支持和广大科教工作者的积极参与下，陆续建立了培训教育机构百余个，近十年来累计己培训各级各类专业技术人员几千万人次，培训农业技术骨干500多万人次，为我国教育事业的发展，提高劳动者的素质做出了很大的贡献。已成为我国开展继续教育，农业技术人才培训等方面的骨干力量，从而使科协系统的培训教育、不仅体现了科协是促进国家发展科技事业的重要社会力量的功能，并已成为我国大教育中的组成部分。
　　
　　二、科协系统培训教育机构的沿革及现状
　　
　　早在科协成立之前已建立的学会，随学术活动的开展，在其理事会下设有学术交流、培训教育等工作组织。全国科协和地方各级科协成立后，随着科协团体的发展，其培训教育及其工作机构不断得到加强，如在科协常委会下设立继续教育工作委员会，在科协机关设立培训中心，进而还以科协及其所属企事业单位和学会(协会、研究所)名义或再与其他单位联合建立科协系统(进修)院校实体性的工作机构。
　　科协系统院校实体性工作机构系指由科协冶直属单位和所属学会、协会、研究会)或与其他单位联合举办的，并经政府教育主管部门批准成立的，从事开展科技知识、岗位职业知识、技能培训，继续教育等，具有独立法人资格的教育事业单位。它除具有一般普通院校的共性外，还具有科协团体联系面广、学科门类齐全、人才荟萃、信息灵敏、知识密集等优势，能及时满足广大科技和管理人员知识更新补缺，不断开发创造力的需求，适应科技、经济和社会发展的需要，具有培训方式灵活多样、多层次和“新”(教材内容新)、“实”(适用性、针对性强)、“高”(培训及管理水平高、质量高)及“按需施教、学用结合”等特色。
　　改革开放以来科协系统的培训教育及共工作机构有了较快较大的发展，到1987年科协系统在全国已有培训机构(培训中心、院校等)86个，到目前发展到百余个。1994年在中国科协组织人事部的直接领导组织下，科协系统培训教育机构在西安成立了“科协系统培训教育协作网”，参加的培训教育机构现己达58个，协作网的成立推进了科协系统培训教育机构之间渠道共用、信息共享、优势互补、共同发展。协作网还吸收了科协系统以外的愿参加科协系统培训教育协作网的科技培训院校，不断扩大科协系统内外培训教育机构间的合作与交流。促进了学历教育、继续教育、岗位培训和科协工作人员培训等方面工作的进一步提高。同时科协系统在实用技术和农村科技人才培训方面也不断发展。
　　科协系统培训教育及其工作机构的业务范围涉及理、工、农、医及人文交叉学科等方面。大多数机构普遍建立了必要的管理规章制度，建立了一支专兼职相结合，有较高理论知识和丰富实践经验的高水平的教师队伍(其中中高级职称人数占90％以上)，与国内外同行及有关单位建立了广泛的交流合作关系，不断探索新的培训管理机制和方式，不断开发新的课程，一贯坚持以社会效益为主，质量第一的方针。在条件较艰苦的情况下，做出了显著的成绩，使科协团体的社会影响和地位不断捉高。科协系统的培训教育及其工作机构已成为科协团体服务社会的一个重要的窗口。
　　面对新经济的挑战，科协系统的培训教育及共工作机构虽有相当的发展潜力，同时也存在一些严重的问题。主要是：
　　(一)对培训教育的意义、作用的认识有待进一步提高。尤其是改革开放以来各方面的变革对培训教育带来的机遇和挑战，如何正矾认识，并积极地创造性的适应变化，树立应变观念，从而明确我们的力、学定位，提高培训教育的水平，使我们能更好地成为帮助培训对象适应社会变化的力量，有待进一步提高认识。
　　(二)缺乏明确的发展规划。合理的规划是一种宏观调控体制，有助于克服培训教育工作发展的盲目性、短期性和缺乏协调的弊端，从而使有限的人力、物力、教育资源充分发挥作用。
　　(三)培训教育经费投入不足，缺乏必要的经费保障。科协系统每年用于培训教育的经费(含科协系统的干部培训经费)，相当一部分省(直辖市、自治区)占不到科协经费的1％，有的根本列不上科协的经费开支预算，更有一部分科协系统培训教育机构，不仅是自收白支，还要上缴创收的收入，成了所谓的“学店”。科协系统的培训教育机构，大部分没有相应的教学基地，缺少必要的教学硬件条件，经费困难，有一部分甚至连办公地点都困难，被戏称为“皮包学校”。这是科协系统的培训教育工作不正规，工作队伍人心不稳，造成距国家规定培训院校应具备的条件差距很大的主要原因。
　　(四)发展很不平衡。与国家东西部的经济状况一样，西部地区科协系统的培训教育及其工作机构无论在工作力度，机构建设等各方面都较东部地区有很大差距。如天津市科协连同区县科协的培训机构有17个院校，而西北五省(区)总共只有4个院校。要抓住国家实施西部大开发人才是根本的机遇，在国家加快西部经济社会发展的同时，努力促进科协系统在西部地区培训教育及其工作机构的发展，大力开展科技科普和继续教育工作，不断捉高西部地区人民的科学技术素质，充分调动西部地区现有科技人员的积极性，为实现党中央提出的西部大开发的伟大战略做出应有贡献。
　　(五)探索建立科协系统培训教育及其工作机构管理模式。如何在新形势下适应和满足社会发展的需要，怎样进一步建立一支高素质的培训教育工作队伍，加快采用先进的教学手段，更好地突出科协团体的优势和特色，在理论与实践的结合上都是亟待解决的问题。
　　三、促进科协系统的培训教育及其工作机构发展的建议
　　(一)要深化改革，树立应变观念，积极、创造性地适应并努力促进社会的演进和时代的变化，促进科协系统培训教育事业的发展。我国改革开放不断深入所带来的各方面变革在我们周围到处都是，如何贯彻好高举邓小平理论的伟大旗帜，建设好有中国特色的社会主义；如何面对企业调整，减员增效，建立现代企业制度；如何面对转岗再就业人数不断增加；如何认识在社会主义初期阶段发展非公有制经济；科协系统的培训教育及其工作机构在社会主义市场经济条件下如何面对激烈的人才竞争，立足自身条件明确我们的办学定位，等等。
　　(二)要坚持依靠学会，充分发挥权威和名人的社会效应。学会是科协的基础，科协的人才、智力都在各个学会，只有依靠学会才能真正发挥科协团体的学科门类齐全、知识密集、人才荟萃、联系广泛等优势。绝大多数著名的专家、学者是各个学会的领导和学科带头人，他们对学科的发展、科技知识的普及、人才培养等方面有强烈的责任感，对培训教育的重要作用有深刻的认识。由于杖威和名人水平高、知名度高、能量大，有他们参与到科协的培训教育及其工作机构中，可使科协系统的培训教育现有教师、教材、教学管理等水平提高，从而增强了对学员的吸引力，便于打开局面和扩大对外联系。加之权威和名人治学严谨、作JXk4T3k，使科协系统的培训教育反其工作贯彻党的教育方针、提高教学质量、减少培训教育的经费开支等方面，都能起到很大作用。同时对参与这方面工作的专家学者来说，他们既直接培养了人才，又增加了接触群众的机会，从中可了解到许多第一手真实反映，特别是与自身专业有关的信息，对他们也有很多好处。
　　(三)要坚持以社会效益为主，努力形成“高质量、高水平、讲特色”的办学风格。科协系统的培训教育及其工作机构要始终坚持以社会效益为主的原则，这是科协团体的性质所决定的。工作中高质量，始终坚持质量第一，是建立良好的社会信誉和发展培训教育事业的生命所在。科协系统的培训教育及其工作机构，要努力显示我们作为我国大教育组成部分的作用。科协系统各类培训教育工作，要从当地的经济、社会和文化的需求出发，紧密结合当地的资源和人文地理优势及自身的办学条件，只有在促进当地的社会发展中，才能求得自身的发展，要努力形成独有的特色，形成“高质量、高水平、讲特色”的办学风格。在培训教育工作中，把思想政治教育――德育，放在首位，贯彻始终。
　　切实注意广大在职人员急切希望学习和提高的愿望及实际存在的尖锐的工学矛盾等问题，着重在实用性、针对性上下功夫，始终不渝地坚持按需施教、学用结合的方针。按照中央国务院的规定要求，使科协系统的培训教育及其工作机构切实做到“任务明确、要求具体、制度严格、进度合理、成效显著”，并按“加强领导、统一管理、分工负责、通力合作”的原则，改进科协系统的培训教育工作的管理体制，促使科协系统培训教育事业健康顺利地发展。
　　(四)建设一支高素质办学队伍，认真探索新的发展机制。要发展科协系统的培训教育事业，就必须要建立一支高素质工作队伍和完善相应的教学基地，这是科协培训教育工作开展的必要条件和基础。高素质工作队伍的建立和工作阵地的壮大，是促进科协培训 教育事业不断发展的基本保障。科协系统现有职工约10万人，其中从事培训教育工作的有1515人(1999年统计)，占职工总数的1．5％。科协面对全国2860万专业技术人员(1997年统计)，有必要充实科协系统的培训教育工作队伍。
　　科协现行的教育体制基本上是物质经济(计划经济)体制下形成的，在其做出贡献的同时，也存在并积累了一些严重的弊端。如教育价值观上的科学主义和利己主义；教育目的观的职业主义，教育过程中的形式主义和理性主义；教育评价上的考试中心和分数至上等。教育不能等同于训练。教育是塑造灵魂的，目的是使人得到全面的发展的机会。要对科协开展培训教育的特殊规律、动力机制、师资和教材管理等基本规律认真研究，开展定性与定量分析相结合的综合评价，逐步形成科协自己特有的教育体系和运行机制。并随着新技术的应用，如计算机、多媒体、广播、卫星、有线电视、网络与开放式远距离教学等现代化手段的采用，使科协系统培训教育的水平和效益进一步提高，使科协系统的培训教育及其工作机构达到更高的水平，获得更强的生命力，成为更加科学、先进、高效的教育体系。
　　符合需要的培训教育基地，是建立经常化、制度化、科学化培训教育体制，落实各项培训教育任务；编制培训教育规则的保障条件。近几年来，随着科协系统培训教育事业的发展，科协系统各培训教育工作机构的教学基地有了一定的发展，科技馆普遍设有培训教育的专门场地，科协系统部分院校如北京、山东、陕西、浙江等院校的教学基地从无到有、从小到大，摆脱了无教学基地，主要依靠租借场地的困境。但仍有相当多的工作机构尚亟待解决教学基地问题，这与建立体制优、机制活、设备新、人员精、目标实、效益高的培训教学机构的要求有很大差距，我们应在已取得进展的基础上，加强培训教育的阵地建设，建立“既不攀比，也不落后、量力而行、满足需要、有特色”的教学基地，积极推进教学手段的现代化建设，大胆探索，走出科协团体发展培训教育的路子。
　　(五)加大经费投入，建立健全各项管理制度。要尽快扭转科协系统培训教育及其工作机构存在的资金严重不足，工作队伍不稳，工作不规范等问题。各级科协要切实把培训教育工作列入议事日程，像对待学术交流、科学普及一样，对培训教育工作的投入是提高科协团体凝聚力，维护科技工作者权益，落实科教兴国和可持续发展战略的具体措施，是科协团体的生产性投资。要千方百计多渠道开辟经费来源，不断培育一些可以从中筹集资金的个人和单位，以致滴水成川，不断增加对培训教育工作的资金投入，促进开展培训教育工作力度的不断增长，使科协系统的培训教育及其工作机构真正切实作到“五有”(有规划、有制度、有组织、有经费、有考察)，走上持续、深入、高效、规范化的发展道路。
　　大力推进科协系统培训教育各项制度的建设、编制科协系统培训教育的发展规划，总结吸收科协系统内外开展培训教育的好经验，并加以推广，切实建立科协系统经常化、制度化、科学化的培训教育工作体系，促进科协系统培训教育事业的快速发展。
　　(六)发挥科协团体网络优势，扩大对外交流合作，走联合发展的道路。要充分发挥科协团体与社会各方面联系广泛、已形成的有形与无形网络的作用，以及科协团体的跨部门、跨行业、“官、产、学、研、中介服务”融汇结合的有利条件，与各层次、各方面，多渠道、灵活机动的加强交流与合作。把科协系统培训教育事业的改革与发展置于我国和世界的背景之中，虚心学习国内外同行的先进经验，取长补短，不断提高我们科协系统培训教育及其工作机构的工作水平，为促进我国的教育发展、人民素质的提高贡献我们的力量。
　　(七)进一步加强对科协系统培训教育工作的领导。各级科协都要把科协系统的培训教育工作作为崇高的事业来办，把这项工作列入到重要的议事日程，切实加强对这项工作的领导。牢固树立发展、人才、培训教育三位一体的观念，不断进一步加大科协系统培训教育工作的力度，认真落实小平同志提出的“把教育工作认真抓起来”和江总书记提出的“国运兴衰，系于教育、教育振兴，全民有责”的指示，把对培训教育工作的认识和行动提高到不只是重视不重视教育的问题，而是按小平同志的话说：“是称职不称职干部的问题”，使科协系统的培训教育工作激励和赋予人们获得他们所需知识、技能和认识、价值观，并以最大可能的手段去发现和发挥人们的潜能，更好地为人们的创造性思维和创造能力服务。