困境也是一种机遇作文 新疆服装产业的困境机遇和对策

　　服装产业是新疆基础相对薄弱但又极具发展潜力的产业,本文以国务院《纺织工业调整和振兴规划》为政策基础,分析新疆纺织服装产业基础、资金、人员的现状,阐述新疆大力发展纺织服装产业的地缘、文化、劳动力等诸多优势,提出建设面向中亚的新疆纺织服装出口加工基地的具体对策。
　　Although the fundamental of the clothing industry in Xinjiang is relatively weak, there are still great potentialities in this industry. The current situation of the fundament, investment and employees of clothing industry in Xinjiang were analyzed. And lots of superiorities of developing the textile and clothing industry in this region were also described. Finally, a specific countermeasure of constructing a processing export base of clothing which is suited to the needs of the residents in central Asia was provided.
　　
　　近年来,新疆维吾尔自治区对中亚、俄罗斯市场的服装出口连年攀升。据海关统计,2006年新疆口岸出口服装及衣着附件 34.6 亿美元,同比增长 84%;2007年出口 42.3 亿美元,同比增长 72%;2008年出口 91 亿美元,同比增长 115%,比上年增长近 2 倍,占全年新疆口岸出口总值的 44.5%,是推动新疆口岸出口快速增长的主力。目前,新疆服装出口额已超越山东、福建等沿海服装强省和中部江西、湖北、河南等服装大省,在广东、浙江、江苏、上海之后位列全国第 5,服装已经成为新疆出口的第一大宗产品。随着国家产业结构的调整、经济增长模式的转变,新疆纺织服装产业正面临新的重大发展机遇。
　　
　　一、新疆服装业现状及问题
　　
　　1.行业基础薄弱
　　服装业一直是新疆的一个弱势行业,并不被地方政府和普通民众看好,究其原因是由于本地服装行业的基础薄弱,产业规模较小,主要以小型加工企业为主,政府支持力度不大,专业技术水平与全国其他地区相比差距明显,市场占有率较低,品牌意识淡薄,在市场中处于弱势地位。虽然有一些企业成长性看好,但起点低、积累慢,很难有所突破。
　　2.发展资金匮乏
　　新疆服装产业近几年虽然有长足进步,一批成长性好的企业显示出旺盛的活力,但资金问题成了新疆纺织服装产业难以克服的障碍。企业的发展需要雄厚的资金做后盾,新疆服装产业主要靠自身积累点滴投入,银行信贷鲜有支持,服装固定资产投入占纺织工业投入比例微乎其微,这也是服装产业基础薄弱的主因。
　　3.人员素质不均
　　服装业是劳动密集型产业,从业人员入行门槛较低,人员素质自然良莠不齐,集中表现在虽然拥有庞大的劳动力数量,但文化程度、专业素质普遍偏低,技能型、经营型、管理型人才更是缺乏。重视劳动力培训,特别是加强具有本土特色的职业技能培训和对在岗技术人员的培训,不断提高劳动力素质,是提高我区服装产业劳动生产率和自主创新能力的重要保证。
　　
　　二、新疆发展纺织服装产业的优势
　　
　　1.政策优势
　　作为世界上最大的发展中国家,我国区域经济发展具有非均衡性的特点。近年来,东部地区劳动密集型产业开始向劳动力资源比较丰富、生产成本低的中西部地区转移。这种转移有利于缓解我国劳动密集型产业面临的国内外压力,稳定国际产业竞争力的同时,也促进了中西部地区的就业和经济发展。
　　以纺织服装为代表的劳动密集型产业是新疆最有条件做大做强的优势产业。国务院2009年出台的《纺织工业调整和振兴规划》中提出:“加强内地与新疆的合作。建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地,支持大企业集团将其产业链的一端移入新疆发展,构建跨区域上下游紧密联系、协同发展的产业链,把新疆建成依托内地、面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。”这给新疆纺织服装产业发展提供了重大政策机遇。
　　2.纺织原料优势
　　新疆有丰富的纺织原料资源。首先,新疆是我国最大的优质棉生产基地,全国约 40% 的棉花产自新疆,其中长绒棉产量占全国的 90% 以上,新疆也是我国的天然彩色棉与绿色有机棉的主要生产基地,在新疆 86 个县(市)中有近 60 个种植棉花,其中有 38 个国家级优质棉花基地县,棉花已成为新疆经济的支柱;其次,新疆是我国的 3 大牧区之一,羊毛产量占全国的 24% 左右,处于全国第 2 位,是中国美利奴羊毛的培养基地,也是世界优质山羊绒的原产地;第三,新疆是中国优质亚麻产区,也是罗布麻、荨麻等特殊天然麻的重要产区,特别是亚麻生产近几年发展非常迅速,已居于全国第 3、4 位;第四,新疆也是蚕丝原料的重要产地,此外石油也是新疆最突出的资源,这是生产化学纤维的原料。
　　新疆纺织“十二五”发展规划提出,依托“两城・七园・一中心”(两城:石河子、阿克苏;7 个工业园区:奎屯、库尔勒、喀什、呼图壁、沙雅、巴楚、博乐;一中心:以乌鲁木齐为研发中心),在 2 ～ 3 年内将目前 500 万锭的棉纱产量扩大到 1 000 万锭,并积极完善产业链,实现纺织产业链向纵深发展,促进东部沿海和中西部地区产业衔接,提升行业整体竞争力。
　　3.地缘优势
　　中亚经济圈涵盖中亚五国、俄罗斯、独联体国家、东欧及西亚地区,是继拉美经济圈、非洲经济圈的全球又一充满活力的经济圈。新疆地处欧亚大陆腹地,与中亚经济圈主要国家接壤,是中亚经济圈的重心区,因此将新疆打造成面向这一市场的纺织服装产业基地,具有明显的区位优势与成本优势。可以推论,新疆纺织服装产业在国家实施出口多元化战略开拓中亚新兴市场布局中具有不可替代的地位。
　　中亚及俄罗斯轻纺工业相对落后,苏联解体后一直没有得到改善,对中国纺织品服装等日用消费品在若干年内,会保持一个需求旺盛的市场趋势,即使在金融危机的背景下也不会改变这一趋势。因此,国家在实施出口多元化时,把中亚俄罗斯新兴市场作为目标市场予以定位是国家出口战略的实际需要,也将对改变我国纺织品服装出口集中在美日欧等发达国家的现状具有现实意义。
　　目前,连接欧亚大陆地区的交通走廊有 3 条,包括以西伯利亚大陆桥铁路运输为主的北部铁路通道,经马六甲海峡,以太平洋、印度洋、苏伊士运河水路运输为主的南部水运通道,还有以新欧亚大陆桥铁路运输和丝绸之路公路运输为主的中部陆路通道。第 3 条运输通道无疑是最具优势的,能够使东西方的交通变得更加快捷与便利,交通费用比其他线路降低 20%。
　　4.文化优势
　　维吾尔、哈萨克、乌兹别克、塔吉克、克尔克孜等民族跨国而居,他们语言相通,文化习俗相近,人民群众之间交往源远流长,在服饰文化上有着一脉相承的历史渊源和审美情趣,这是发展新疆本土服装业,开发中亚服装市场不可忽视的人文优势。新疆本土有 2 000 余万人口,是一个多民族聚集的地方,服装消费名列全国前列,这也是一个不可忽视的庞大的本土消费市场。
　　5.劳动力优势
　　纺织服装产业是劳动密集型产业,用工量比较大,与西部相比,东部地区劳动力成本一再提高,已经成为企业的负担时,生产基地从沿海向西部转移是不可避免的趋势。据调查,新疆每年有 19 万高中毕业生不能就业,其中 17 万在南疆三地州;2007年底有 150 万农村富余劳动力需要转移;2008年,南疆地区约有 24 万富余劳动力前往沿海经济发达地区务工。由于文化语言、生活习俗等与内地差异较大,外出打工、输出劳动力并不能解决民生的根本问题,组织、管理等问题更是成本巨大。因此,区内就地转移成为新疆劳动力转移的主要途径。大力发展纺织、服装行业这样的劳动密集型产业,不仅能拉动新疆地方经济,对新疆GDP增长做出贡献,还能解决新疆富余劳动力就业,对维护边疆稳定,提高偏远农牧区农民非农业收入水平、脱贫致富具有重要的现实意义。
　　
　　三、新疆纺织服装业发展对策
　　
　　1.政府扶持
　　《纺织工业调整和振兴规划》将新疆定位为面向中亚俄罗斯市场的纺织品服装出口加工基地,凸显了新疆在中亚市场的区位优势,同时,提出了鉴于新疆纺织服装产业链不完整,需要采取东西联动,走东中西部优势互补的路子。国家充分考虑到新疆纺织品服装产业基础相对薄弱的现状,在优化布局中强调了新疆“依托内地”的合作关系。因此新疆纺织服装产业要实现大的跨越,就必须依靠内地纺织服装产业的优势,积极承接东部纺织服装产业西移的系统工作。新疆与沿海和中部一些地方相比具有承接产业转移明显的比较优势:劳动力丰富、用工成本低、能源价格低、纺织原料丰富、本地区消费水平高、与中亚俄罗斯市场相邻,交通便捷、信息灵通及与中亚民族间的人文优势等。国家通过纺织工业产业布局优化,构筑我国东中西服装产业链,形成东中西纺织服装梯度产业格局是我国纺织工业良性发展的必然结果。
　　承接纺织服装产业西移是新疆服装产业跨越式发展的大问题,同时承接工作牵涉面很广,除企业的积极参与之外面,还涉及税收、信贷、土地等政策性问题,需由政府部门牵头才能协调解决。因此,建议由政府部门牵头组织承接转移工作,行业协会配合,企业积极参与,贯彻落实《纺织工业调整和振兴规划》的要求,使其获得实效。
　　2.资金扶持
　　随着居民收入的不断增加,服装作为日用消费品正以 20% 的速度快速增长,为了适应市场需求,中西部服装工业固定资产投资大幅度增加,河南、安徽、四川、重庆等省市连年翻番增加。从国家统计局近几年的统计数据来看,服装固定资产投入占纺织工业固定资产投入相当大的比例,如:2006年为 42%;2007年为 28%;2008年为 31%。要把新疆服装产业做优做强,单靠自身积累推动服装行业发展是无法实现的。建议在纺织工业固定资产投资安排上划拨一定比例投入服装行业,在技改、创新、品牌建设等项目资金安排上给予切块安排,使新疆服装产业在实施《纺织工业调整和振兴规划》的 3 年里真正实现跨越式发展。
　　3.完善产业链条
　　多年来,新疆纺织服装产业起起伏伏,不成规模,除政策、资金等原因外,没有形成完善高效的产业集群也是根本问题所在。产业集群将某一特定的最终消费品制造过程分解为众多的中间产品(零部件)的制造环节,并分别由专业化程度很高的企业进行生产和组装,这种企业之间围绕产品链而形成的高度专业化分工与协作,以少数龙头企业为主导,以产业链为基础,原材料和产品销售企业及半成品生产加工企业、大量中小企业为其配套的协同分工协作体系,形成一个具有较强竞争力的产业集群。这种产业集群的空间分布更符合市场规律,虽然企业单体规模不大,却能表现出极高的产业集群系统的整体效率。新疆服装企业应找准优势和产品科学定位,有针对性地扶持、发展相关配套企业,形成良好的产业集群。
　　面辅料的供给直接影响到服装企业的经营成本、市场的反应速度,虽然信息化的时代本地区不必形成完整的产业链,但如果上游产品远离服装加工地和市场,会造成采购困难、周期过长、成本增高等问题,上下游厂商缺乏有效的沟通,将会影响设计、生产、销售每一个环节的正常运行。因此,一个庞大的服装产业集群需要纺织、漂染、辅料、成衣加工以及服装配件、物流、广告等配套产业链上下游配套,而且,“一镇一业” 、“一地一品牌”的产业链及专业生产基地使产业集聚效应更加突出,能够增强中心城市面向周边地区的服务功能,使新疆更快形成国际化的服装产业加工区。
　　目前,新疆几家颇具实力拥有自主知识产权的民族服饰企业组建了新疆服装服饰品牌基地,他们通过集群的方式整合研发、设计、生产、营销等资源,以打造新疆民族服装服饰品牌为目标,扩大研发团队、增加关键设备、建设信息平台、发展销售终端,为新疆民族服装服饰技术创新,打造服装名牌做出努力。
　　4.重视环境培养
　　要想振兴发展新疆纺织服装产业,提升其在国内外的影响力,环境的培养也是不容忽视的。环境的涵义可以是以厂房、车间、市场为代表的硬件环境,还有教育、交流、传播等的软件环境,具体包括培养服装产业园区、建好服装市场、建设互联网站、打造知名服装品牌、壮大行业协会、办好新疆丝绸之路国际服装服饰节、出版具有地方特色的服装刊物、办好几所专业的纺织服装中职中专学校等等。这些相互影响和制约的多重要素对于提升新疆纺织服装产业在国内外的影响力具有重要而长远的意义。
　　虽然新疆服装工业目前基础还较薄弱,经济贡献率还不高,与内地相比差距明显,但只要扬长避短,发挥资源与地缘优势,在自治区政府的支持和国家宏观布局的引导下,完全有可能把新疆建成面向中亚的服装出口加工基地,届时不仅能产生巨大的规模效益,还可发挥纺织服装行业劳动密集度高的特点,解决大量的农牧区富余劳动力,这将是稳定边疆社会、振兴区域经济、造福百姓的时代壮举。
　　
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