“五民”机制助推小型农田水利建设 农田水利工程专业
在民生水利建设中，如何发挥村民自建自管小型水利工程的积极性?江西省永丰县对新建和维修改造小山塘、小水陂、小渠道、小泵站、小水库等由村民自建自管的“五小”水利工程，实行以实施方案民议、项目内容民知、所需劳力民投、施工质量民督、建后工程民管为主要内容的“五民”工作机制，取得了较好的成效。
实施方案民议
为充分激发村民建设水利的积极性，永丰县水利局按照“三不、三议、三自主”原则，将项目建设、程序、奖补机制等内容宣传到农户。“三不”，即充分尊重村民意愿，不办村民不愿办、不参与办、不能办的事；坚持“三议”，对工程建设内容、筹资投劳数量、建设方式等由村两委提议、村民代表审议、全体村民决议；坚持“三自主”，在投资20万元以下、较为分散的灌区农民自建自管项目实施中，对施工队伍确定、具体问题解决、项目监督、建后管理等问题，由村民全过程自主决策、自主实施、自主监管。
在编制小型农田水利项目实施方案前，县、乡水利技术人员深入田间地头，和项目所在地的受益村民一起勘踏选点。初步实施方案编制好后，召集村民代表大会讨论，按照少数服从多数、局部服从整体的原则确定最终实施方案。
项目内容民知
永丰县在县政府政务信息网建立了“水利工程建设项目信息公开专栏”，进行信息采集、制作、发布、公开和共享服务。对水利政务信息公开网、内容及时更新、充实，提供水利工作在线服务等内容，保障公众对水利改革发展的知情权、参与权与监督权，增强水利工作的透明度和便捷度，给群众带来了极大的方便和实惠。
在项目实施前，各项目水利技术负责人员进村入户调查，将项目政策要求、技术规范及投资计划、建设内容规模、工程效益等向村民公开，让村民知晓建设内容、投资计划以及国家、各级各部门、受益村民之间的权利和义务。发放征求意见表，在畅通项目所在地受益村民的意愿诉求渠道的同时，取得村民的支持理解，有效避免村民阻工现象发生。
所需劳力民投
对一些技术要求不高的小型农田水利设施如土石方开挖、材料运输等，发动村民投劳解决，重点是中小型灌区的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程。村民开展小型农田水利设施建设投工投劳，主要在本村范围内进行。对于一些跨村的区域项目或流域项目，鼓励村民在自愿、直接受益的基础上投工投劳。
永丰县确定了小型农田水利设施建设投工投劳的原则。村民投工投劳项目要符合农村实际，务求实效，不超过村民的承受能力。村民投工投劳从村民生产生活最急需、受益最直接的事情人手，重点兴办本村或跨村大多数村民直接受益的农田水利基础设施项目。将小型农田水利设施建设投工投劳纳入“一事一议”筹资筹劳范围，坚持村民自愿，履行民主程序，大家的事，大家议，大家定。县政府设立300万元专项资金，采取民办公助、以奖代补的方式，对新建和维修改造小山塘、小水陂、小渠道、小泵站、小水库等由农民自建自管的“五小”水利工程，属于县里立项的，县财政资金奖补标准从30％提高到40％；属于市级以上部门立项和投资的，县财政保障配套资金到位，村民只须投工投劳，不需要出一分钱。
施工质量民督
在实施全国小型农田水利建设重点县项目时，永丰县创新施工质量监督机制，注重调动并积极引导受益村民发挥主观能动性，推广小型农田水利建设农民义务监督员监督机制，形成了政府监督、社会监督及受益村民监督相结合的质量监督体系。在项目区受益村民中推选责任心强、思想觉悟高的村干部、老党员，组建农民义务监督员队伍，举办培训班，提高质量监督能力。
为确保农民义务监督员真正发挥监督作用，永丰县制定了《小型农田水利建设农民义务监督员职责》，明确规定监督员有参与项目的前期工作、质量监督、意见签署、工程验收和有关会议，执行项目部的施工管理决定，维护施工秩序，做好宣传工作等职责。编发了《永丰县小农水重点县建设施工质量控制要点》，农民义务监督员人按照《要点》对施工质量进行监督。制定了《永丰县小农水重点县建设农民义务监督员奖惩办法》，对各项目村的农民义务监督员进行综合评比，奖励先进、惩罚后进，有效防止了受聘不作为现象的发生。
建后工程民管
“国家投入500多万元为我们村改建了灌溉渠道，管理维护好自己直接受益的灌溉工程，是用水户协会必须承担的职责。”藤田镇岭南村农民用水户协会负责人王举亩说，“我们分段明确渠道管理责任人，让协会会员发挥作用，并进行严格考核，落实奖罚措施。彻底改变了过去灌溉工程有人用、无人管的现象。”
为了做到建管并重，永丰县按照“组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主”的原则，着力推进农民用水户协会规范建设，将改造完成的末级渠系等工程管理权明确归农民用水户协会所有，县级财政安排资金对农民用水户协会建设予以支持，每亩水费提高4元，全部用作农民用水户协会办公经费和维修养护开支。此举充分调动了农民参与农田水利建设与管理的积极性，实现了“建得起、用得好、有效益、管长远”的目标。