最新事业单位改革方案【试论企业合同制消防队伍管理改革的对策】

　　摘要:针对当前合同制消防队员的思想政治工作比较薄弱、整体素质偏低、队伍士气不高，合同制消防队员没有真正建立起和谐融洽的内部关系，及现行招收体制容易引发短期行为等问题，企业加强合同制消防队伍管理改革势在必行。
　　关键词:合同制消防;管理;改革;对策思想政治
　　
　　当前，火灾与社会救援形势日益严峻，各级政府和广大社会对消防部队的需求也日益增多，现役消防力量已无法满足形势发展的需要。合同制消防队是现役制消防队的有机补充力量，尤其是在经济开发区和经济发达的中心镇，这支队伍已经成为灭火救援的主力。但合同制消防员走进警营，也给新时期的部队管理带来了许多新情况、新问题。下面，笔者就合同制消防队伍存在的问题提出改革的对策。
　　
　　一、合同制消防队伍管理中现存的问题
　　
　　1.对合同制消防员的思想政治工作比较薄弱。不可否认，新招收的合同制消防员中有很大一部分人服务社会的思想基础不够牢固。一部分合同制消防员到部队前没有找到合适的工作，只是把到消防部队服务作为过渡和“跳板”，临时思想比较严重；相当一部分合同制消防员来到部队，是作为一种谋生的手段，“打工挣钱，养家糊口”的观念根深蒂固，没有吃苦奉献的崇高精神；有的合同制消防员来部队前，在社会上无所事事，父母是抱着锻炼教育孩子的念头，把他们送到部队……合同制消防员来到部队的动机和心态各异，客观上增加了管理教育工作的难度，对部队的思想政治工作提出了新的课题和更高的要求。但是，有的单位没有充分发挥部队政治工作的优势，政治教育内容和形式单调乏味，缺乏针对性和有效性，有的甚至以管代教、以罚代教，合同制消防员安心部队、服务社会的意识没有树立起来，缺乏对部队的深厚感情。一旦他们在其它单位找到合适的工作，或在部队生活中遇到了挫折，就会一走了之。即使留在部队，也是混天度日，工作讨价还价，热情不高。
　　2.合同制消防员整体素质偏低。一是身体素质偏弱。征召的合同制消防员年龄都在18－25岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。二是军政素质偏低。新招的合同制消防员，虽然都要经过集中训练才能投入使用，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距。尤其是缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。
　　3.合同制消防队整个队伍士气不高。大部分队员初到消防部队时，也曾积极向上，但由于合同制消防队是一个新生事物，很多制度还不完善，例如队员的组织问题未能解决，现役士兵表现优秀的可以立功受奖、入党、学技术等，而关于合同制消防队员的奖励问题并不明确，另外，少数带兵干部对合同制消防队员另眼看待，忽视他们发挥的重大作用，这使队员的积极性受到严重挫伤，于是就产生了一种消极思想，混日子。
　　4.没有真正建立起和谐融洽的内部关系。目前，全省消防部队从工作性质、生活环境上，对合同制消防员来说，都具有一定的吸引力。但是，有的单位只注重了物质条件的改善，忽视了为合同制消防员提供一个温暖、和谐的人际环境。有的单位领导对合同制消防员带有偏见，把他们当成打工者、临时工，没有真正把他们当成自己人，在日常管理和生活中，对待现役士兵和合同制消防员不能一把尺子、一碗水端平。有的现役士兵也不能以兄弟情、战友爱对待合同制消防员，觉得高人一等，不愿接近他们，甚至颐气指使，使合同制消防员产生逆反心理和自卑情绪，始终难以融入部队这个大集体，自然难以产生对部队的留恋之情。
　　5.现行招收体制容易引发短期行为。目前，基层大队与合同制消防员的服务协议是1年或2年1签，最多也是3年1签，合同制消防员吃的是“青春饭”，在消防部队干好了一般就是三、四年的工作合同，最多也就是干到30岁之前。一旦消防部队不再使用他们，错过了找工作的最佳年龄，再就业问题就成为他们最大的后顾之忧。这就导致了他们在消防部队服务期间，缺乏长期思想，难免精力外移，为今后的出路谋划，影响本职工作。
　　
　　二、改革合同制消防队伍管理中问题的对策
　　
　　做好合同制消防员角色转换的思想工作。合同制消防员应聘到消防部队，实行准军事化管理，和大队官兵融为一体，同训练、同学习、同执勤，面临着从一名青年到“军人”的转变，也承受着尽快缩短差距的考验。帮助合同制消防员尽快实现从普通老百姓到合格“军人”角色的转换，要做好以下几点：
　　1.建立健全相关法规，建立职业消防队伍建设的保障体系。应通过《消防法》等法律法规，明确职业消防队伍定位，界定职业消防员是政府雇佣的为公众服务的具有政府公务性质的合同雇员，建立职业消防队是政府组建公安消防队的一种形式。国家相关部门应制定颁发《消防员职业标准》行业标准，明确职业消防员的职业定义、等级、标准、职业功能、职业要求以及职业保障条件。针对消防职业的特殊性，地方要从立法和政策措施等方面，明确职业消防员的招收、使用、职责、福利待遇和退役保障；还应根据各地实际，制定表彰奖励条款，为服役时间长、贡献大的队员解决在当地落户、家属就业、子女入学等问题，采取强制各单位消控中心优先录用退役消防员等措施，建立职业消防员队伍稳定发展的机制。
　　2.拓展征招渠道，规范职业消防员的准入制度。充足的应召来源是职业化建设的基础和前提条件。要充分发挥媒体的宣传作用，拓宽征召渠道，规范职业消防员的选任程序，统一选任标准，确保准入的人员从一开始就具有良好条件、较高素质。可从三个方面广招人才：一是从地方消防职业等学校征招；二是从部队退役的优秀士兵中征招；三是直接面向社会征招。同时，应当明确规定征招人员在从业期间，只要能符合《消防员职业标准》，不影响正常履职，便可自动续展工作年限，直到适当年限，以解决目前队员思想上存在的“吃青春饭”的问题，使职业消防员成为一个相对稳定的职业。
　　3.要营造良好氛围，切实做好“拴心留人”。合同制消防员在离开亲人，在相对陌生的环境中生活，产生想家的心情在所难免。但如果过于思乡恋家，就会影响正常训练，甚至产生辞职行为。因此，要切实营造拴心留人的良好环境和氛围，帮助合同制消防员尽快从想家的苦恼中解脱出来。一方面，要端正对合同制消防员的根本态度。坚决杜绝打骂体罚合同制消防员，从思想上划清严格要求与打骂体罚，敢抓敢管与简单粗暴等界限，严格规范自己的言行，改进带兵方法，做到亲知兵、深爱兵、善教兵、严训兵、带精兵。另一方面，要搞好物质文化生活。要全方位调节好伙食，使他们吃得好、睡得香，训练时能喝上开水，训练后能洗上热水澡；同时，积极开展多种文体活动，寓教于乐，丰富官兵的物质文化生活，使其感受到部队大家庭的温暖。
　　4.积极营造良好的心理教育氛围。每月从有限的经费里挤出小部分经费来提高合同制消防队员的工资待遇，减轻了他们的负担，营造了良好的内部环境。每年投入小部分经费改造和完善营区的基础设施和文体娱乐器材，请来专业老师教合同制队员学吹、拉、弹、唱，琴、棋、书、画，使队员“乐”有去处，“玩”有器材，“学”有所长。
　　5.实行管理军事化，形成一支完全能与现役官兵战斗力相媲美的消防力量。合同制消防队伍依托消防部队而成立，与现役官兵共同承担灭火救援、抢险救灾、社会救助等任务。他们虽然因劳动合同协议书的存在而具有普通劳动者的身份，但更多时候是在扮演着一名军人的角色。因此对其实行“准军事化”管理或“全军事化”管理，既是对部队形象的维护，也是部队出战斗力、保持高度稳定和集中统一的根本需要。为此，笔者认为要做到“四个加强”：一是加强制度建设，提高规范化管理水平，培养雷厉风行、令行禁止的作风；二是加强专业训练，提高业务技能和战斗力水平，树立良好的职业风范；三是强化职业意识，增强职业道德教育的针对性和实效性，激发其从业的积极性和主动性；四是加强队伍的党团组织建设和思想政治教育，通过落实其政治待遇而增强从业的光荣感。
　　6、创新管理机制。大队在招聘队员方法上认真下功夫，以合同制消防队员未来的发展为根本出发点，制定《合同制消防队员管理办法》、《合同制消防队员管理细则》，完善各种激励机制、奖励机制，实行量化管理，把年终奖励与本人分数挂钩，严格按照评分标准给每名队员打分，真正做到奖勤罚懒，劣迹不改者末位淘汰，彻底杜绝了各种关系的滋生浸润。
　　
　　三、结束语
　　
　　只要企业建立健全相关法规，建立职业消防队伍建设的保障体系；拓展征招渠道，规范职业消防员的准入制度；要营造良好氛围，切实做好“拴心留人”；积极营造良好的心理教育氛围；实行管理军事化，形成一支完全能与现役官兵战斗力相媲美的消防力量；创新管理机制。那么，当前企业合同制消防队伍存在的五个问题会得以解决。