浅论石油销售企业资产管理现状、存在的问题及对策措施|泰山石油2018股改

　　【摘要】固定资产是企业开展生产经营及其他业务的重要保障，是不可替代的企业主要生产资料。企业要实现良性发展，必须重视和抓好固定资产管理，提高固定资产的管理水平和经营效率。近年来，随着社会经济的高速发展，为抓住经济社会较快发展的机遇，大力拓展经营，抢占市场，石油销售企业不断加快网络发展，加大对“生命工程”的投资力度，固定资产占总资产的比重越来越大。强化固定资产管理对于保护固定资产的安全完整，挖掘固定资产潜能，提高固定资产运营效率，实现国有资产保值增值，从而提升企业经济效益，增强企业的综合竞争力，促进石油销售企业持续、平稳、健康发展具有重大意义。
　　【关键词】石油销售企业 固定资产管理 现状及问题 对策及措施
　　一、石油销售企业固定资产的特点及现行固定资产管理现状
　　石油销售企业固定资产有以下几方面的行业特点：（1）数量大、类型多。从种类来说分为油气资产、房屋建筑物、油品销售专用设施、运输设施、动力设备、其他设备等大类，小类资产更多达几百项；（2）分布广泛、价值较高。从分布情况来看，企业资产延伸到全国各地的生产经营网点，有地上资产，有地下资产，有水上资产，有分布在城市的，有分布于乡村的，固定资产分布遍布企业经营的每一个角落；（3）企业资产使用寿命较长，资产保管的稳定性较高。企业的资产大部分都使用寿命较长，除小部分办公室资产使用寿命达不到10年，其他的生产经营资产使用寿命都在十年以上。
　　在现在的企业资产管理中，由于企业资产的数量多，分布广，企业使用寿命长的特点，导致企业资产管理具有较大难度，在企业把核心工作放在生产经营和安全生产的环节，而企业的资产管理相对薄弱，大多数基层单位的固定资产管理是不够规范的，管理过程中存在职责不清，制度执行不力，资产管理的奖惩机制不到位。
　　二、石油企业固定资产存在的主要问题：
　　（一）资产管理意识淡薄,缺乏主人翁意识。
　　企业管理决策层：部分石油销售企业过分强调销售收入的增长，认为固定资产形成后属于企业的沉没成本，轻视对其有效的管理，认为固定资产作为一件实实在在的物品，只要不占为私有，跑不出企业，也就不必要花工夫去管。受这种思想的左右，形成了固定资产“重投入，轻管理”的局面，导致固定资产管理权责不分，产权不明，有的甚至发生了固定资产流失问题，从而增加了企业运营成本，影响到了企业可持续发展。基层资产管理人员：在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是企业的，个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之，造成了国有资产流失。
　　（二）资产投入环节管理不善，形成大量闲置资产，投入时账务处理不及时，数字反映不准确。
　　一些业务管理部门或人员在进行投资时，没有经过认真细致的调查研究和科学的项目论证，造成盲目投资或购置，使购置回来的资产不能满足生产经营的需要，产生闲置，从而导致固定资产利用率低下，造成资源浪费严重，给石油销售企业造成了巨大损失。固定资产的取得、调拨和报废往往不能及时做相应的账务处理，导致账务处理不及时，数字反映不准确，给企业的资产管理造成困难。如购买资产后，未能及时取得发票或资产转资清单，未能及时入账；工程竣工后还未进行工程决算或已投入使用一两年还未入账，造成资产账反映的数字不真实、不准确；总部配发固定资产后，未能及时取得资产调拨单；由于缺乏专业的资产管理人才，在转资的资产价值比例分配、类别上主观臆断成分较多，尤其是新收购的加油站，同类资产的价值就存在着明显差异等。
　　（三）实物资产管理不到位，管理手段落后，存在职责不清、制度执行不力的问题。
　　实物管理是资产管理的老大难问题，由于石油销售企业固定资产分布广，可移动设备多，内部调拨、改造、修理更换经常发生，容易造成实物资产与财务账面资产的差异,使得资产的使用效益低下，决策的及时性和有效性大大降低。差异原因主要体现在：一是制度执行力不到位，固定资产内部调拨手续不全，或系统数据更新不及时等；二是管理责任不明确。企业内部各管理部门之间、资产使用部门与管理部门之间职能模糊，存在资产管理有责无权的状况，资产管理应有的作用没有得到充分的发挥；三是现场管理工作不到位，相关实物管理人员责任心不强；四是管理手段落后，没有发挥固定资产卡片、账的实际作用，不能提供正确、完整的原始资料没有引进先进的管理软件及硬件进行资产的辅助管理。
　　（四）随着资产更新改造速度的加快，闲置资产不断增加，闲置、待报废资产管理不善。
　　近几年来石油销售企业为了树立企业品牌形象，不断的加大加油站、便利店的形象改造投入，资产改造、设备更新速度加快，被淘汰的资产和设备不少是未达到规定的企业资产管理折旧年限，而成为闲置资产，其中还包括一些颇具使用价值的闲置资产，这些资产往往被忽视，没有被有效的调配使用，长此以往造成了极大的浪费。
　　各基层单位的闲置、待报废固定资产均由各单位自行管理。有条件的单位一般统一将闲置、待报废固定资产集中存放在某处固定地点，没有条件的单位则将闲置、待报废的固定资产（如：加油机、网架等）分散存放在各加油站油库的空场地上，有的或干脆露天存放。各单位的闲置、报待废固定资产一般没有专人管理，时间一长，极易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、待报废固定资产的处置效益，造成了国有资产流失。
　　上述因素的存在，无疑弱化了石油企业对固定资产的管理，形成了比较粗放的管理模式，造成了固定资产使用效率较低，甚至出现固定资产流失等情况，严重制约了石油销售企业经济效益和整体管理水平的提高。
　　三、加强石油销售企业资产管理的对策及措施
　　（一）完善固定资产管理制度，提高制度的执行力。
　　固定资产管理的好坏在与制度是否健全可行有密切关系，先进的管理理念要靠制度去规范、去落实，加强固定资产管理就是要通过规范化、精细化管理，达到保证固定资产安全、使闲置资产运转流动起来、充分发挥资产使用价值的目的。要达到这些目标，须靠制度去保证去落实。
　　1.建立一整套完善的对资产生命周期的管理制度，包括固定资产购建制度、固定资产的保管、使用制度、固定资产维修制度和固定资产的处置制度，对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制，明确各归口管理部门与实物资产使用部门的职责、权限，规范操作流程，使实物资产管理工作日趋合理、规范。
　　2.建立并完善固定资产清查盘点制度，强化清查的后期工作，切实做到账实相符。在固定资产管理中盘点工作是重中之重，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题应及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障。只有将现有的存量资产管理好，才能为企业的生产经营服务好，企业的经济效益才能有所提高。
　　3.建立有效的企业资产管理责任追究制度，强化固定资产绩效考核激励机制。把固定资产管理纳入年度考核，考核部门按照固定资产管理考核办法的规定，定期对固定资产管理部门的管理情况以及相关责任部门的资产运营情况进行考核。考核结果与年度绩效工资挂钩，奖优罚劣。通过考核促进各职能部门加强资产管理工作的重视程度，促进提高企业固定资产管理相关制度的执行力，以充分调动企业固定资产管理各个环节的能动性和固定资产管理人员的积极性，提高固定资产管理工作的重视程度，保证企业资产的保值增值及减少企业损失，增加企业的经济效益。
　　（二）规范闲置资产处置，提高资产使用效率
　　对已报废销账、但仍有一定的使用价值和转让价值的账销案存固定资产，必须建立报废资产管理制度，严格对外转让和内部利用改造的申报审批制度，确保资产在彻底退出企业生产经营领域之前，不因管理不善而形成国有资产的流失。
　　1.统一报废资产后续处置。落实归口管理部门，制定统一的处置流程和标准，使处置工作权责分明；集中实物处置权限，所有报废资产实物处置统一进行，禁止私自处置报废资产，减少国有资产流失的风险；对较大金额的资产报废聘请中介机构评估价值，由中介机构对报废资产进行评估，评估价作为资产处置底价，对处置资产价值做到心中有数，确保国有资产残值回收；开展对外招标处置，报废资产处置均需通过对外招标拍卖，开标过程由法律、监察部门全程监督，资产管理部门、资产使用部门、财务部门现场确认，以保证处置流程透明公正，避免了个人从处置资产中牟利。
　　2.建立账销案存固定资产管理制度，实行资产产权变动申报审批制。对账销案存资产建立实物资产管理台账，对各种原因形成的报废资产运用资产管理信息软件实施管理，形成实物资产管理责任制。
　　对报废汽车上缴、报废设备内部调拨和对外处置等涉及资产产权变动的经济业务，视同在账固定资产，履行申报审批制度，报废资产变价收入按制度纳入财务核算。
　　3.对闲置资产招租，对闲置资产出租体现了明显的先进性，改变了闲置国有资产浪费的局面，为盘活资产实现了效率和效益的双突破。制定租赁管理办法，明确出租资产归口管理部门、租赁资产审批程序以及租赁合同范本，使资产出租工作进一步规范化、制度化；出租资产公开招标，在详尽掌握资料的基础上，聘请中介机构组织公开招租。
　　（三）加强固定资产管理的软、硬件资源的投入，创新工作思路，切实提高固定资产管理质量。
　　在信息化快速发展的同时，固定资产的管理同样也是与时俱进，借助信息化建设的成果，加强固定资产管理的软、硬件资源的投入进行科学管理、规范管理，才能进一步提高固定资产的管理效能。
　　1.解决管理手段的落后问题，建立先进的管理方法和模式，借助现代化的信息技术和电子技术，对固定资产的帐，卡，表，实物进行联动管理，信息资源达到共享和信息资源的一致，企业可以借助ERP系统中的EAM模块进行系统优化和资源共享，同时借助实物管理工具进行实物与系统的联动，提高固定资产的管理方法和效果。
　　2.尽快推行条形码管理系统，提高企业实物资产管理水平。要想做到固定资产账账相符、账实相符，必须要充分发挥“固定资产卡片账”的作用，尽快推行条形码管理系统，使用信息化手段，及时做到账能随物增，账能随物减，账能随物调，真正实现实物资产的动态管理，全面提高企业实物资产管理水平。
　　3.固定资产的管理是否到位重要的是人力资源的投入，设置专职的资产管理人员负责各个资产管理单元的资产价值管理和实物管理，同时对于资产管理的理念要在全企业的每个员工中培养，要在企业的员工中树立把企业固定资产当自家资产管理的理念，而且要对员工进行资产管理知识的培训，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，不断提高员工对资产管理方式和模式的改进，使他们能熟知固定资产的性能和状况。这样才能保证固定资产在投入、使用、保管过程中能够有人管，能够管好，能够减少不良资产的形成。
　　（四）强化资产日常监管，推进资产管理工作的科学发展
　　积极开拓资产管理思路，眼光不局限于单纯的价值管理，而是密切结合经营管理需要，逐步加强对存量资产和增量资产的监控。认真分析管理盲点，多措并举，推动石油销售企业资产管理工作向前发展。
　　1.建立月度检查与考核机制，真实反映实物资产管理工作。建立实物资产管理小组，每月对各实物资产使用部门进行月度检查。在现场检查时必须带备手提电脑、标签打印机及事物资产台帐。如在检查中发现标签粘贴不规范或资料有误时可立即整改，做到发现一处，整改一处。对在检查中发现的问题及时提出意见和监督整改情况，并根据检查结果对相关部门进行奖惩。
　　2.对固定资产管理必须从源头抓起，完善资产投资论证体系，建立效益跟踪责任制，保证购建的资产具有较高的回报率。资产投资项目论证至关重要，企业是以提高经济效益为目的，而效益都是通过一个个投资项目来实现的，要确保项目的效益，就必须做好投资的论证工作，项目可行就上，不可行就要坚决放弃。特别是对加油站等资产购建项目可行性研究要做到依据充分、测算科学合理，不能盲目上项目，造成大量的资产闲置，最终成为企业生产经营的包袱。
　　3.重质量、勤监督，推行全面、细致的清查盘点工作。坚持以现场盘点方式开展清查工作，确保清查结果真实、无误。在进行账实核对时，坚持“三个到底”原则，即对每项盘亏资产查到底，对每项调拨资产跟到底，对每项资产记录信息核实到底。同时推行月度盘点制度，要求各部门每月将资产的盘点数据上报，将变化的资产在月度中反映，减少时间长久带来的资产状况不清现象。通过全面、细致地开展清查工作，为建立资产管理档案提供了真实、准确的资料来源。在每月盘点的基础上，在每半年进行一次全面的资产清查。