县委统战部机关干部队伍素质动态工作情况调研报告(精选多篇) 党外干部调研报告
改革开放和党的十六大以来，在全面建设小康社会的征途中，统一战线“法宝”作用得到了充分发挥。进一步探索新世纪新阶段县级统战部机关统战工作的新途径，是新形势下调研统战工作的新课题。
一、当前机关干部的基本情况1、编制与在职现状。2014年4月15日余编字[2014]12号，县机构编制委员会调整核定我部行政编制为4名，工勤人员编制
2名。领导职数：部长1名，副部长2名。（其中1名副部长是县侨联主席兼任）秘书岗位1名，综合岗位1名（工勤编制），工勤编制司机1名。除上述在编还有2名在职主任科员，经常做业务工作的只有3人。
2、年龄结构。1946年出生的1名，1957年至52年出生的6名，1968年出生的副部长（兼职）1名，属年龄基本偏大部门。
3、文化状况。第一学历中专2名，高中学历4名，初中学历2名；现有学历，大专学历7名，其中电大1名，刊大2名，函大4名。从学历来看，文化素质还是比较好的单位。
二、思想动态和存在的问题
1、较多人有“无为”心态。调进统战部，“船到码头车进库”，于是乎对工作安于现状，满足应付，失落无为。
2、存在“失衡”心态。统战部门工作条件相对比较清苦，跟有的部门比，没有那么潇洒和慷慨。于是有的同志觉得在这样的“清水衙门”工作很乏味，心理出现不够平衡心态也是现实的。
3、现实“看破”心态。统战部虽然是县委的一个重要部门，也是县委三大部之一，但在各方面来看是相差很远的。如：统战部长进不了常委；县委组织部有县委组织员、县委宣传部有县委宣传员副科级，而县委统战部就没有统战员，这就明显低人一级。再如：统战部机关内设机构不规范，岗位、职务不明，对外工作起来经常也会碰到“不买账、不配合、不理睬”的现象。
以上“三种心态”情绪，导致存在以下“四种现象”。
一是学习不够深。新时期新阶段统战工作任务重了、范围大了、成员多了，面临的新情况、新问题也较突出了，在这种形势下，要能够对统战工作驾轻就熟，挥洒自如，学习就成了统战干部的当务之急。但谁也座不下、静不下心来学习政治理论、统战方针政策、市场经济知识、现代科技知识和法律、法规等等。
二是联系不够广。经常向领导请示汇报工作，谈工作思路、办法以及要解决的问题，以得到领导的重视和支持不够；主动出击，走上门，加强有关单位联系、协商、沟通工作不够；争取“名流”，就是要与社会各界知名人士、拔尖人才深交朋友、培养感情、建立友谊，充分发挥他们的影响力和带动作用，争取人心、凝聚力量工作还不够。
三是方法不够多。工作创新意识不强，方式方法不多，焕发不出年轻时期的生机与活力、激情、朝气、积极性起不来，上进性就有差距，统战工作局面的活跃、统一战线作用的发挥就会受到影响。
四是责任不够强。有时感觉统战工作有无不紧要，怎样努力做好统战工作的荣誉感、责任感和使命感激情不够热，在统战工作中有时难免存在着有天和尚敲日钟的错误认识。
三、新形势面临的新情况和困难
精简机构后，部机关编制少了，但干事的人手更少，统战干部各人把守一个关口很难实现，县级机关统战干部都必须是统战工作的多面手，既要熟练掌握有关党外人士、政治协商方面的业务能力，又要懂得民族、宗教、工商联和侨办侨联在内的有关业务内容，既要有一定的文字功底，又要有社交活动能力，善于和广大统战成员交朋友。繁忙的业务工作，再加上当地党委部门交办的中心工作和其他社会事务，又没有统战工作特别经费和必要的交通工具，因此，需要探索更加切实可行的统战工作方法和对策，期望取得事半功倍的工作效果。
四、推进县级统战部机关统战工作的新思路
1、进一步提高做统一战线工作意义的认识。统一战线作为中国革命、建设和改革的一个基本问题，历来与党的建设息息相关，与党的执政能力紧密相连。首先，要力争党委和政府进一步重视和支持统战工作，这是统战工作开创新局面的重要前提。其次，要充分认识统战部是党委的一个重要部门，肩负着重要的职能，在构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标的伟大事业中，统战工作有其不可替代的作用。再次，统战干部一定要坚信统一战线是新世纪新阶段我们党执政兴国的重要法宝。因此，我们要克服“无为”的心态，懂得不论做什么工作，在什么岗位都是党的需要和组织上的信任，只有分工不同，没有贵贱之分，只有忠于职守，才能有所作为。
2、不断完善好机关机制和制度。要通过保持共产党员先进性教育和开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，进一步促进健全党委统战部负责协调的“大统战”工作机制和机关制度建设。一是要摆正统战工作位置，要求上级统战部门要努力督促、协调、排除统战部长进县委常委的难题，争取统战部与县委组织部、县委宣传部一样设立县委统战员副科级职位，不断增添新生力量，提升工作水平；二是要
统一规范健全部机关内设机构，县级统战部机关内是设科还是设股，办公室设主任还是设秘书要统一规范，走上正规，这样有力于明确岗位工作职责，调动工作积极性；三是要不断完善部机关各种规章制度，不断改善服务态度和办公条件，努力改善党外人士之家的环境，营造民主、宽松、团结的政治氛围，充分维护和照顾同盟者利益，使党外人士对统战部门感到亲切、温暖、
温馨。
3、努力创建好和谐机关。部内要团结和睦，求同存异，体谅包容，平等待人，互相支持工作；领导要讲究领导艺术和方法，要关心部下成长和工作，努力为统战工作排忧解难，使机关充满生机；全体干部要树立全心全意为统战成员服务的公仆意识，熟悉基层情况，善于做群众思想工作，形成一个各有所长、优势互补，团结有战斗力的集体，切实提高工作效率。真正把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。
4、切实增强业务知识培训和创新意识。统战部门作为党的职能部门，其工作水平的高低是党执政能力的直接体现；统战干部作为党的干部，其素质的好差直接影响党执政的形象和绩效。所以要加大业务培训力度，努力用科学的统战理论武装头脑，指导实践，推动工作；强化创新意识，深入调查研究，不断探索开展工作的新思路、新举措、新途径；坚持求真务实，树立正确的政绩观，改进工作作风，扎扎实实把统一战线各项方针政策落到实处。真正建立起一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的高素质统战干部队伍。
5、制订好切实可行的工作计划。统战工作千头万绪，还是要有章可循的。一般来讲，每年的年初，要制订工作计划，要落实三级统战工作会议精神；到了年底，要举荐党外干部和政协委员，还要准备年终总结考评。春冬两季是相对较忙的季节，而夏秋两季要闲一点，我们就可以把人员的学习培训、各项活动的开展、人物资料库的建立、基层调研以及各项社会事务等相对来讲时效性要求不严的工作挪到这个时间段里来做。科学的总体部署，合理的时间安排是做好统战工作的重要一环。
6、讲究工作方法与技巧。做好统战工作，工作热情固然重要，但工作方法与技巧也是不能少的，专顾低头做事，不去开动脑筋思考，是做不好统战工作的。如果某个统战干部，既能吃苦耐劳，处理日常事务又很得体，工作做了一大堆，但不注意平时材料的收集、保管与分类，到年终总结不知所云，上级检查拿不出凭据，这能算是做好了统战工作吗？我们写文字材料，遇到“塞车”的情况是常有的，如果我们不采取任何措施，硬着头皮往下写，肯定写不出好的材料来，但如果我们换个角度去思考，可能情况就不同，或者我们把这些未完成的文字材料暂时放在一边，第二天早晨一觉醒来，我们也许会发现，原来还有个“柳暗花明又一村”的意外惊喜。
7、狠抓凝聚力工程建设。一要围绕发展这个党执政兴国的第一要务，引导统战成员落实以人为本理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，思发展，谋发展，做贡献。要充分发挥统战工作海内外联系广泛的优势，招商引资，招才引智，直接参与经济建设。二要围绕发展先进文化，以先进的社会主义文化丰富统战成员的精神世界，并注意结合服务，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。三要围绕发展民主，努力提高多党合作的制度化、规范化、程序化水平，逐步丰富和健全政治协商、参政议政、民主监督的范围、内容、方式和程序。四要围绕中华民族完全统一和伟大复兴，树立“大统战”理念，加强与港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的联系，认真做好接待、服务工作，多办实事、好事，不断提高新形势下海外统战工作的生机和活力。五要认真扎实开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，通过活动不断完善与党外人士、非公有制代表人士以及社会各界知名人士的联系走访制度，主动做好争取人心、凝聚力量工作，及时化解各种矛盾和不安定因素，以最大限度地把统一战线各界人士的智慧、力量凝聚到全面建设小康社会的目标上来。
8、调动一切积极因素。做统战工作，不能一个人单干，要善于调动各方面的力量。如统战宣传报道、信息工作、“双杯”竞赛和“争做优秀中国特色社会主义建设者”活动等，都要充分发挥各乡镇统战委员、工商联干部的作用和发动各方力量共同来做，只要把握得好，既减少了我们的工作量，又能把工作做得更出色，还能扩大统一战线的影响，有百利而无一害，何乐而不为？
9、争取统战工作特别经费。统一战线历来与党的建设息息相关，与党的执政能力紧密相连，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节，是增强党的执政基础、扩大党的社会影响的重要途径。在新世纪新阶段、统一战线必须不辱使命、发挥优势、广聚人心、广集众力，开展各项统战工作和统战活动，为加强党的执政能力建设服务，为巩固党的执政地位作出应有的贡献，就必须有统战工作特别经费列入财政预算作保证。
10、加强统战信息网络建设。统一战线工作要适应瞬息万变的形势，及时准确地了解社会动态，把握人们的思想变化，迅速处理各种敏感问题，必须广泛运用互联网等现代科技手段，办好县委统战部信息网站，而充分发挥现代传媒的作用应从提高统战工作透明度，使统一战线社会宣传工作插上信息化翅膀。
第二篇：县委统战部机关干部队伍素质动态工作情况调研报告改革开放和党的十六大以来，在全面建设小康社会的征途中，统一战线“法宝”作用得到了充分发挥。进一步探索新世纪新阶段县级统战部机关统战工作的新途径，是新形势下调研统战工作的新课题。
一、当前机关干部的基本情况 [好范文网文章-https://www.Haoword.com 找范文,到好范文网]
1、编制与在职现状。2014年4月15日余编字[2014]12号，县机构编制委员会调整核定我部行政编制为4名，工勤人员编制2名。领导职数：部长1名，副部长2名。（其中1名副部长是县侨联主席兼任）秘书岗位1名，综合岗位1名（工勤编制），工勤编制司机1名。除上述在编还有2名在职主任科员，经常做业务工作的只有3人。
2、年龄结构。1946年出生的1名，1957年至52年出生的6名，1968年出生的副部长（兼职）1名，属年龄基本偏大部门。
3、文化状况。第一学历中专2名，高中学历4名，初中学历2名；现有学历，大专学历7名，其中电大1名，刊大2名，函大4名。从学历来看，文化素质还是比较好的单位。
二、思想动态和存在的问题
1、较多人有“无为”心态。调进统战部，“船到码头车进库”，于是乎对工作安于现状，满足应付，失落无为。
2、存在“失衡”心态。统战部门工作条件相对比较清苦，跟有的部门比，没有那么潇洒和慷慨。于是有的同志觉得在这样的“清水衙门”工作很乏味，心理出现不够平衡心态也是现实的。
3、现实“看破”心态。统战部虽然是县委的一个重要部门，也是县委三大部之一，但在各方面来看是相差很远的。如：统战部长进不了常委；县委组织部有县委组织员、县委宣传部有县委宣传员副科级，而县委统战部就没有统战员，这就明显低人一级。再如：统战部机关内设机构不规范，岗位、职务不明，对外工作起来经常也会碰到“不买账、不配合、不理睬”的现象。
以上“三种心态”情绪，导致存在以下“四种现象”。
一是学习不够深。新时期新阶段统战工作任务重了、范围大了、成员多了，面临的新情况、新问题也较突出了，在这种形势下，要能够对统战工作驾轻就熟，挥洒自如，学习就成了统战干部的当务之急。但谁也座不下、静不下心来学习政治理论、统战方针政策、市场经济知识、现代科技知识和法律、法规等等。
二是联系不够广。经常向领导请示汇报工作，谈工作思路、办法以及要解决的问题，以得到领导的重视和支持不够；主动出击，走上门，加强有关单位联系、协商、沟通工作不够；争取“名流”，就是要与社会各界知名人士、拔尖人才深交朋友、培养感情、建立友谊，充分发挥他们的影响力和带动作用，争取人心、凝聚力量工作还不够。
三是方法不够多。工作创新意识不强，方式方法不多，焕发不出年轻时期的生机与活力、激情、朝气、积极性起不来，上进性就有差距，统战工作局面的活跃、统一战线作用的发挥就会受到影响。
四是责任不够强。有时感觉统战工作有无不紧要，怎样努力做好统战工作的荣誉感、责任感和使命感激情不够热，在统战工作中有时难免存在着有天和尚敲日钟的错误认识。
三、新形势面临的新情况和困难
精简机构后，部机关编制少了，但干事的人手更少，统战干部各人把守一个关口很难实现，县级机关统战干部都必须是统战工作的多面手，既要熟练掌握有关党外人士、政治协商方面的业务能力，又要懂得民族、宗教、工商联和侨办侨联在内的有关业务内容，既要有一定的文字功底，又要有社交活动能力，善于和广大统战成员交朋友。繁忙的业务工作，再加上当地党委部门交办的中心工作和其他社会事务，又没有统战工作特别经费和必要的交通工具，因此，需要探索更加切实可行的统战工作方法和对策，期望取得事半功倍的工作效果。
四、推进县级统战部机关统战工作的新思路
1、进一步提高做统一战线工作意义的认识。统一战线作为中国革命、建设和改革的一个基本问题，历来与党的建设息息相关，与党的执政能力紧密相连。首先，要力争党委和政府进一步重视和支持统战工作，这是统战工作开创新局面的重要前提。其次，要充分认识统战部是党委的一个重要部门，肩负着重要的职能，在构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标的伟大事业中，统战工作有其不可替代的作用。再次，统战干部一定要坚信统一战线是新世纪新阶段我们党执政兴国的重要法宝。因此，我们要克服“无为”的心态，懂得不论做什么工作，在什么岗位都是党的需要和组织上的信任，只有分工不同，没有贵贱之分，只有忠于职守，才能有所作为。
2、不断完善好机关机制和
党的执政能力紧密相连，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节，是增强党的执政基础、扩大党的社会影响的重要途径。在新世纪新阶段、统一战线必须不辱使命、发挥优势、广聚人心、广集众力，开展各项统战工作和统战活动，为加强党的执政能力建设服务，为巩固党的执政地位作出应有的贡献，就必须有统战工作特别经费列入财政预算作保证。
10、加强统战信息网络建设。统一战线工作要适应瞬息万变的形势，及时准确地了解社会动态，把握人们的思想变化，迅速处理各种敏感问题，必须广泛运用互联网等现代科技手段，办好县委统战部信息网站，而充分发挥现代传媒的作用应从提高统战工作透明度，使统一战线社会宣传工作插上信息化翅膀。
第三篇：加强统战部机关干部队伍建设的调研报告近日，按照省委统战部干部处《关于请做好统战部机关干部队伍建设调研工作的通知》的要求，我部在全市范围内进行了一次调研，根据各县（市、区）委统战部的调研资料和相关表格，以及本部的情况，形成了调研报告。[好范文网文章-https://www.Haoword.com 找范文,到好范文网]
一、当前我市统战部机关干部队伍的基本情况
1、市委统战部机关干部队伍基本情况。
市委统战部机关现有工作人员11名，其中女同志2名，少数民族1名，中国共产党党员10名。
（1）职务构成情况：主持工作的副部长（正县）1名，副部长兼侨联主席1名，助理调研员1名，科室负责人3名，主任科员2名，科员1名，司机2名。
（2）年龄构成情况为：35岁及以下的2名，36岁至40岁的2名，41岁至45岁的1名，46岁至50岁的2名，51岁至54岁的3名，55岁以上的1名。
（3）学历构成情况：大学本科8名，大学专科3名。
2、县级统战部机关干部队伍基本情况。
我市13个县（市、区）共有机关工作人员75人，其中女同志12名，少数民族1名，中国共产党党员69名。
（1）职务构成情况：13位统战部长中，有6位是由县（市、区）委常委担任。正科级的副部长19人，大部分兼任民宗办（局）负责人。其他副部长14名，主任科员5名，副主任科员3名，科员和办事员8名，司机13名。
（2）年龄构成情况：35岁及以下的18名，36岁至40岁的11名，41岁至45岁的21名，46岁至50岁的14名，51岁至54岁的8名，55岁以上的3名。
（3）学历构成情况：研究生1名，大学本科24名，大学专科33名，中专7名，高中及以下10名。
二、对统战部机关干部队伍综合素质的基本估计
总体来讲，我市各级统战部机关干部的综合素质是好的，用“思想好、政治强、业务精、作风硬”来概括是较为恰当的。具体体现在：
1、敬业精神较强。统战部门多年来被不少人看作是清闲、休闲、休身养性之处，似乎都是些软任务，干好或不干都影响不大。但从我市统战干部的精神状态看是振奋的，特别是不少从外单位进入统战部门的领导干部，能够很好地平衡心态，进入角色，干一行，爱一行，甘于清贫，打破寂寞，干出新思路，增强统战工作的影响，打开工作新局面。
2、大局意识较强。统战干部能够跳出部门意识小框框，从整体发展的大局出发定位统战工作思路，围绕发展想招、出招，出成效。如增强服务经济建设意识，紧扣大力促进光彩事业发展重点，走出去、请进来，开展牵线搭桥活动，以实实在在的统战方式在经济工作中的作为赢得党委、政府重视。如吉安县开辟的金华招商平台、永丰县开辟的香港招商平台都在县里影响很大，大大提升了统战部门和统战干部的影响力。
3、操作能力较强。统战工作政治性、政策性强，不少工作很敏感，难度较大。从近年来的情况看，大部分统战干部能够认真学习和领悟统战工作的有关政策，在实际工作中既坚持原则性又把握灵活性，虽然工作协调难度大，但敢于根据实践中出现的问题和现状创新工作方式，及时解决一些热点、难点问题。如在宗教领域专项治理工作中，就有不少县创新了许多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服务意识较强。统战工作的性质决定了统战部门的权力影响因素很弱，而非权力因素的影响力则成了推动工作的主动力。我市绝大多数统战干部能够加强自我修养，增强人格魅力，将平等协商、求同存异、体谅包容的精神贯穿于具体工作中，以为人就是为己的态度对待和做好感情联络和沟通工作，争取各方面的支持。可以说，一些较大的有影响的活动都是争取各方大力支持的结果，也是统战部门主动服务结出的硕果。
三、加强统战干部队伍建设的措施
19次全国统战工作会议以来，我们对统战干部队伍建设是比较重视的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、争取党委重视，加强统战部门领导班子建设。一是2014年县级换届或届中调整中，我部领导主动向市委领导汇报全国统战工作会议关于统战部长由常委担任的精神，并提出了具体的安排建议，经市委常委会研究，一次安排了6个县的统战部长进常委。二是争取分管领导支持，在召开全市性统战工作会议上，由分管领导向出席会议的县（市、区）分管书记提出加强统战部干部安排力度，加强班子建设。截止到2014年底，由统战部门科以上干部交流到外单位的有14人，外单位科以上干部交流到统战部门的有31人，虽然进多出少，但对盘活干部资源，增强统战部门活力起到了一定的促进作用。三是通过协调机制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州区外，其他县（市、区）都形成了统战部与民宗办（局）合署办公的格局，13个县（市、区）都成立了光彩事业促进会办公室，大部分与统战部合署办公，部分县成立了侨联，归口统战部管理。这些机构的成立，为统战干部的培养使用建立了新平台，一批统战干部走上了领导岗位，大大激发了干事创业的积极性。
2、健全制度，在规范干部管理中增强统战干部的工作能力。一是部机关建立健全了考勤、学习、考核等制度，注重平时的培养和管理，在平凡的工作中培养干部的组织
纪律性、勤奋好学的精神。二是领导干部谈心制度。部领导经常性地与干部谈心，在非正式的氛围中沟通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奋精神，形成合力开展工作。三是建立统战干部与党外人士交友联谊制度，要求统战干部在与党外朋友的交往中，自觉注重加强经常性的自我修养，不断提升各方面的品味，努力成为人缘好、人格好、形象好，深受党外朋友欢迎的统战干部。四是建立调研制度，每年通过承担一定的理论研究或调研课题，要求统战干部深入一线掌握情况，踏实工作作风，不断提高综合分析能力和文字表达能力，增强组织协调能力、处理问题的能力和科学决策的能力，积累一定的组织领导工作经验。
3、加大培训教育的力度，在实践中不断提高统战干部的综合素质。一是举办基层统战干部培训班，较为系统地学习统战理论和各领域统战方针政策，提高政治把握能力和业务工作能力。二是及时推荐统战干部参加组织部门举办的中青班学习，全面提高干部的整体素质。三是通过协调，参与干部年度考核或干部考察工作，了解其他部门和单位领导同志的领导艺术和工作方法，通过间接学习，既扩大了知识面，又能够提高自己解决问题的能力。四是通过组织比较大的活动，给统战干部压担子，在活动中培养干部，锻炼干部，发现干部，对活动中脱颖而出的优秀统战干部及时向党委推荐予以提拔使用。五是将统战干部纳入全市“大教育、大培训”的自我教育和专题培训教育体系，努力打造学习型机关，通过自学或参加短期培训，学习法律知识、计算机知识、市场经济知识、领导科学等，并以学分制予以考评。六是通过参与中心工作或挂钩扶贫工作使统战干部了解基层，通晓相关知识，积累基层工作经验，夯实培养基础。七是通过外出考察扩大视野，拓宽工作思路，提高统战干部应对新形势、新情况变化的能力，及时改进工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地问题之“玉”，开创工作新局面。
四、进一步加强统战部机关队伍建设的建议
面对新世纪、新阶段统战工作的新形势，反思我市统战部机关队伍的现状，也存在一些不容忽视的问题。主要体现：一是少数统战干部对新知识、新政策的学习不主动、不深入，甚至对待新问题还是用老政策来衡量、来对待，靠老底子吃饭；二是极个别的领导同志到了统战部，发现工作环境比原单位差，工作难度比原单位大，特别是统战部门没有权力，主要靠非行政权力方式开展工作，自感压力大，加上年龄不饶人，有种养老的感觉，造成工作动力不足，出现守摊子的思想；三是统战干部新进和新提的比例较大，现县级统战部机关共62名干部，其中任职不到3年的就有44人，占了七成。这些同志有工作激情，但领导经验和工作能力还需要进一步加强，特别是对统战理论和政策的系统掌握上还存在一些差距。四是统战工作的范围不断扩大，工作对象复杂，新领域的统战工作需要新的工作手段，如新阶层统战工作、社区统战工作、归国留学人员统战工作等，在我市这样一个欠发达地区的开展都处于起步阶段，存在联系渠道过窄、活动平台单一、工作载体老化等一系列问题。统战团体的工作也过多地沿袭了传统的行政统战工作路子，统战干部新的社会化统战工作本领亟需增强，解决“本领恐慌”的问题已成为当前和今后一个时期统战干部之首要。五是统战系统合署办公、归口管理单位增多，既为统战部门发挥牵头协调作用奠定了组织基础，又为统战干部的安排使用创造了新的平台，但也出现了增机构、增编制而经费不增或增幅过小的情况，难事大事统战部都要做，开支猛增，即使有的县解决了部分专项经费，也难解统战部经费紧张之苦，严重影响统战系统职能作用的发挥，进面影响到统战干部的干事热情和工作情绪。
要解决存在的问题，进一步加强统战机关队伍建设，我们认为应重点从建立健全有效工作机制入手。
1、建立健全上下联动的加强统战部领导班子建设的有效机制。对统战部领导班子的建设要有刚性要求，对部长进常委的问题，要像组织、宣传、公安系统一样实行一刀切，上面明确要求，不能讲条件。对统战系统单位要明确规定哪些与统战部合署办公，哪些归口统战部管理，哪些由统战部牵头协调，哪些应由统战部副部长兼任，只有政策强硬，监督实施到位，才能有力地形成大统战格局，推动统战工作形成新气势、发挥大作用、取得新成效。
2、建立健全统战干部教育培训网络资讯共享机制。鼓励人人成才，相信只要每个干部坚持不懈地努力，人人都能成才，这是一种新的人才观。所以，要教育鼓励统战干部不论学历高低，年龄大小都要坚持学习。不仅要把学习看成是做好工作的需要，而且要把学习作为干部加强自身修养、提高素质的重要途径，作为丰富干部精神生活的重要内容。目前，各地统战部门都陆续建立了自己的网站和网页，而且，地级市以上也成立了社会主义学院，这对扩大统战干部知识面、获得相关信息、借鉴外地经验和强化干部教育培训、提高干部素质起到了很大的作用。但从统战干部队伍建设的角度看，相关网站上的资料却较为缺乏，社会主义学院的新课程资料也非常缺乏，这已成为制约统战干部教育培训工作的一大瓶颈。希望上级统战部门建立起统战系统内部网上学校，收集全国各地统战干部培训教育的教材和新的资讯，提供统战干部自我教育所需要的各方面的知识。可先建立囊括市一级统战部相关资讯的网络中心，实行收费制。也可专门开通网上专题讲座，邀请上级统战部门的领导、各方面的专家和基层优秀统战干部参加。
3、建立健全统战系统干部上派、外派和下派实践锻炼机制。现在许多地方都向上争取有关单位下派人员到下级单位挂职，既锻炼了干部，又为基层带来了新的思路，也为争取上级支持开通了新的“绿色通道”。统战系统也可借鉴此种做法，上级统战部门有计划、分阶段选派干部到基层统战部门挂职，也可请上级统战部门协调，选派下级统战部门的干部跨省、地跟班学习。要求统战干部提拔到相应职位后，必须通过相关渠道进行锻炼。
4、建立健全统
战干部监督管理的有效机制。统战部门是清水衙门，但不是真空单位，如果不加强教育，又缺乏必要的监督管理制度，也容易出问题。这方面是有教训的。因此，建立健全统战干部监督管理的有效机制，对保证统战干部健康成长非常有意义。除建立定期的廉政教育制度、机关效能督查制度和党风廉政责任制等一系列制度外，还要从思想上予以高度重视，行动上真抓落实。一要用共同的价值观念和共同的行为准则来统一认识。一个组织内，如果没有共同的价值观念，共同的行为准则，就如同一盘散沙。既要教育干部充分认识到统战工作不仅是党在民主革命时期取得胜利的重要法宝之一，而且也是党取得有中国特色社会主义主义事业胜利的重要法宝之一，加强统战工作，做好统战工作是贯彻"三个代表"重要思想的实际行动，也是落实科学发展观的具体内容，做好统战工作责任重大，且大有可为；又要教育统战干部增强事业心，充分认识到只有做好本职工作，我们自身的能力才会同步提高，个人才有进步成长的希望，也才能体现出我们自身的价值。要突出统战部“部风”建设，把制订“部风”作为加强机关自身建设的重要内容，这是一个组织内的共同价值观念和共同行为准则的具体体现，是机关文化的一个重要载体。要把“树统战干部形象，建党外人士之家”的活动作为一项精品工程长期工作抓下去，并随着形势的发展不断丰富内容，把统战部建成温馨家园，努力创造有利于工作开展，有利于树立统战干部新形象，有利于干部健康成长的良好环境。二要坚持高标准严要求。缺乏工作的高标准和对干部的严要求，干部就会失去努力的方向和目标。对干部提出严格的要求，实际上是对干部的关心和培养。只有不断提出新的更高的工作标准，才能使干部有一定的压力，并由压力转化为动力，促使干部不断地去学习、去思考、去探索。第三，要把建立健全考核激励机制作为干部监督管理的一项重要内容来抓。当前，干部考核激励方面的制度制定了不少，但少有人动真格，具体操作过程中愿“唱红脸”的少，执行结果往往有效的比较少，不痛不痒的比较多，以至发挥不了应有的作用。应对机关的考核激励制度作新的探索，给干部以真正的激励，充分调动干部的积极性。
5、建立健全统战系统经费保障机制。随着我国社会结构的调整，统战工作中的新情况、新问题、新矛盾不断出现，统战部门的工作量不断增加，急、难、热等不少敏感问题的解决需要投入大量的人力、物力和精力。大统战格局的形成要靠比较充足的经费予以保证，单靠工作热情是难以解决问题的。对统战部门的工作经费问题，上级文件不能过于简单地要求予以保障而已，在作出刚性要求的同时，还应列出相应的经费项目和用途，并同财政部门联合下文予以明确和保障，如政治特别费、宗教维稳特别费、党外干部教育培训费、政协人事安排特别费等。要形成逐年经费增长机制，不(本站向您推荐：WWw.hAOwoRD.coM)能只靠统战部领导平时跑专项经费解决“无米之炊”之难，而要靠长效机制解决长远问题。
第四篇：有效提高政府机关干部素质调研报告近年来，我们把优化环境工作摆上重要议事日程，明确提出各级党委政府的主要职责就是优化经济环境。特别是去年开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动以来，全县大抓政务、厂务、村务“三公开”，建立了政务服务、财务集中核算和机关举报“三个中心”，各级各部门普遍建立了便民服务窗口，全县459个执收执罚单位对收费项目和收费标准进行了全面清
理，减轻企业、农民负担1820万元，查处了一批涉及农民负担的违规违纪案件，经济环境有了较大改善。通过对100个调查对象的抽样问卷调查，对8个企业、乡村单位的座谈走访，群众对当前我县经济环境评价为“大为改观”的占87.4%，但是，我们也了解到，全县整治经济环境的工作发展不平衡，个别地方、少数单位存在的问题仍然比较突出；基层和群众对当前职能部门工作效率和服务质量的不满意票仍然占32%，远远高于对“硬环境”的不满意票的21%。在新形势下，干部的整体素质和工作作风，是群众普遍关注的热点，也是最直接地反映一个地方经济发展环境的标尺。
一、现实的困惑：干部素质制约了经济环境
干部素质直接影响了经济发展的人文环境、行政环境、法制政策环境。近年来，我县经济环境的转化，很大程度上取决于干部素质的不断提高，但同时，经济环境的问题难以从根本上解决，也仍然是干部的整体素质与新的发展形势不相适应。突出表现在以下几个方面：
（一）干部的思想观念不适应市场经济的开放性要求
近年来，我们对经济环境的重要性和紧迫性认识进一步提高，提出了“只要来隆回，一切都优惠”、“人人都是隆回形象，个个都是隆回环境”的口号。但是，从党政机关干部到国有企业负责人，解放思想的步伐还不快，相当一部分人囿于计划经济，不适应我国加入wto的新形势。思想观念落后，封闭保守不够仍然是制约我县经济发展的重要因素。
一是内陆意识、小农意识深厚。两眼向内，立足隆回看隆回，用传统的经济发展观想隆回，把隆回孤立于全国经济发展的大潮之外。没有“大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展”的观念，导致对外经济合作的项目不多、渠道不宽，招商引资的力度不大。近年来，全县合同利用外资、实际到位外资额逐年下降。合同利用外资万元，实际利用外资万元，分别较3年前下降%和%。
二是改革精神不强。头脑中的条条框框多，缺乏敢闯敢冒敢试的精神，坐失发展良机。比如，在企业改革改制问题上，相当一部分人怕“乱”、怕“惹为烧身”。从1997年到现在，全县34家国有集体工业企业完成改制的仅9家。当前推行的产权制度改革，更是步履艰难，进展缓慢。到目前为止，还没有一家企业实现“两个置换”。
三是特权思想严重。重“官”轻“商”、“官本位”思想在一些人头脑中根深蒂固。据调查，97%的机关干部不愿意到企业工作，78%的国有企业负责人想调入机关事业单位。79%的干部缺乏“亲商、尊商、重商、爱商、护商”和“纳税人至上”的观念，缺少“保护投资者，尊重纳税人”的自觉行动。36%的执纪执法部门的干部认为“自己高人一等，企业矮人三分”，有的动不动就摆架子，耍特权，抖威风。企业只好忍气吞声，敢怒不敢言，投资者的信心不断受到负面影响。四是发展环境意识淡薄。据调查，21%的领导干部没有“市场经济就是环境经济”的认识，缺乏“抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展”的思路；51%的职能部门干部在优化经济环境中找不到自己的位置，事不关已，高高挂起；77%的企业和89%的个体工商反映“税费负担太重”。在个别乡镇，产生了“没有项目找项目，有了项目卡项目；没有伙伴找伙伴，找来伙伴‘宰’伙伴”的恶性循环。据不完全统计，近年来先后有香港怡福公司等10余家资金投入较大的外资企业迁出本县，近500家本地工商户远“嫁”他乡。
（二）干部的职业道德水准不适应市场经济的规范有序性要求
突出表现在三个方面：一是政令不畅。一些部门单位和干部，对于已无利的政策暗中抵制，歪曲执行，变相设卡，致使优化经济环境的政策得不到落实。近年来，我县加大治理“四乱”力度，有的部门单位却不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵制。据统计，目前，全县行政事业单位收费部门还有85个，收费单位459个，收费项目1004个，其中涉及企业和个体工商户的667个。在现有的收费项目中，擅自提高收费标准、扩大收费范围的21个，自立项目，自定收费标准的17个，继续执行已经明令取消废止的项目13个，利用行业垄断地位强制服务，搭车收费的7个，以保证金、抵押金、赞助、集资等形式变相收费的11个。问卷调查表明，63%的人认为，“税费负担过重”是当前我县经济发展环境中存在的突出问题。，全县各单位收费金额达9505万元，73%的乡镇财政靠收费来弥补收入的不足。去年，经县政府把关，乡镇和县直部门112个收费申请
被撤销，78个收费项目被中止，减轻社会负担3007.5万元。
二是政出多门。一些部门单位，特别是中央、省市直管单位，从本部门本单位利益出发，把上级业务主管部门的红头文件当做“尚方宝剑”，政出多门，各行其是。据一外商反映，一个建设项目从立项、征地、建筑到房地产设施管理，到交有关职能部门盖30多个章，交50多项费，所交费用
将近占总投资的30%。为了协调与政府部门的关系，很多企业要花上60%左右的精力。彼得堡大酒店等规模较大的民营、私营企业，聘请从政府部门领导岗位上退下来的同志担任副总经理，专门协调与政府部门的关系。由于政出多门，多方伸手，加重了企业负担，部分企业出现了“税费倒挂”的现象。在我县桃洪镇落户的福建华侨机砖厂，去年缴纳国税2.52万元，地税1.2516万元，而一年内有19个部门25次上门收取各种费用共计14.6337万元，所交税收仅占税费总额的20.29%。有的直管单位，一味强调上级主管部门的文件规定，严重脱离实际收费，大大超出了企业的承受能力。当前，税务部门每年向一般纳税人收取1万元的税务代理费，工商部门向私营企业、个体工商户每年收取元的“个私会员费”，技监、矿管和环保部门每年以高于20%的幅度增加收费，电力部门强行收取550元/度的电力增容费，群众反映较大。石门水泥厂反映，矿管部门按照上级的文件，以30元/立米石头的标准收取矿产资源费，企业无法承担。据不完全统计，近年来先后有香港怡福公司等5家资金投入较大的外资企业，因为税费负担过重、无利可图等原因迁出我县，近400家本地工商户远“嫁”他乡。
三是以权谋私。有的干部个人私欲膨胀，索拿卡要，争创“灰色收入”，严重制约了经济发展。近5年来，全县查处违纪违法案件559起，处分549人，其中经济案件占78.4%。去年，全县完成经济责任审计项目22个，涉及金额2.98亿元，查出各各违纪违规资金1042.9万元，涉及各级干部330名，2人被立案查处。有的干部“不给好处不办事，给了好处不办事”，严重影响了政府形象。问卷调查表明，投资者在经商开店办厂过程中，遇到干部以权谋私的情况，“征收税费不开票”占11%，“执法人员要求请客吃、玩、报销发票或利用职权消费不付款”的占26.7%,“以检查抽样为名带走整瓶酒、整条烟或整件组装商品”的占3.9%,“索要回扣”的占23%，“强迫购买附属商品”的占4.2%。滩头企业站反映，该镇造纸厂每台纸机年交纳税费3-4万元，但税务部门开了税票的不到50%，其余的大多开白水条子收费或转为非税收入。其中一家纸厂去年向税务部门交税3.2万元，开税票收税只有1.5万元，其余1.7万元成为了“服务费”和“税务代理费”。去年，技监部门对滩头镇19家造纸厂下了停产整顿通知书，收了每个厂8000元“整顿费”后，锅炉不经整顿自然“合格”。3月13日，县地税局一干部在国税稽查局一副局长的陪同下，硬性要“国平摩托车行”店主将一进价为4880元的摩托车卖给自己，并要店主出钱上好车辆牌照，遭到店主的严辞拒绝。之后的三个月内，这两个干部伙同其他一些税务干部，对该店进行了十余次“稽查”，店老板四处找人说情，耗费7000余元。
（三）干部的法治素质不适应市场经济的公平竞争性要求
近年来，我们在提高干部队伍的法制水平上做了大量工作。但是党政干部的法治素质不高，政策不透明，办事不公开，执收执罚不公平，执法随意，办人情案、关系案等情况还比较突出，与市场经济发展的新形势还很不适应。
一是执行政策法规的透明度不高。透明度原则是wto规则的基本原则，但我们有的单位在制订政策性文件时，调查研究不够，征求群众意见不多，从上一级政府到下一级政府，一路套用；有些文件仅在执法部门内部传达，没有向利害关系人及时、尽可能地公布，企业直到在经营中遇到问题才得知有关政策法规已经变更。据初步统计，全县政策法规的公开率仅47%，私营企业、个体工商户的法律普及率不到20%。
二是办事结果公开不够。有的部门政务公开走过场，搞摆设，办事透明度严重欠缺，暗箱操作比较严重。当前，纳税人反映最突出的一个问题就是税负不公平、定税不公开。税务机关不是搞“一年一税”制，而是“年初定税，年终查税，年底‘罚税’”，企业对自己一年到底要交多少钱心中无底，缺乏办好企业的信心。由于税务不公开，导致企业间税负相差悬殊。统计数字表明，去年我县国有集体企业的税负产值比为1：0.2，乡镇企业为1：0.08，民营企业为1：0.02。资江造纸厂去年产值800万元，向隆回税务部门只交了2万多元税金。有的干部“吃了别人的嘴软，拿了别人的手短”，对法律和政策明文规定不准许的事情，经过“协调”处理，大事化小，小事化了，群众很想不通。如环境部门、技监部门对于不符合国家产业政策的“两高一低”（高能耗、高污染、低效益）企业，不是依法予以封闭，而是以罚代法，收了罚款就准许其继续生产，群众意见很大。
三是行政执法不公。有法不依，执法不严，以权代法，随意执法，宽严不一，显失公平等问题比较突出。据统计，近年来，由于造成的“民告官”案件逐年上升。近年以来，全县审理国家赔偿案件6起，理赔13.8万元。六都寨镇等8起涉农负担案件被查处，12名干部受到纪律处分。有的基层单位擅自动用政法机关收费征税，随意传讯纳税人，扣押查封存纳税人财产，损害了投资者的感情。近年来，我县先后有7位企业负责人被传讯，社会影响较大。四是参股入伙，搞不正当竞争。有的干部利用职权，强行在所管辖的企业内参股入伙；有的充当“保护伞”，帮助他人经营特殊行业；有的利用职权，为自己参股的企业强拉生意。据不完全统计，有3.1%的执纪执法干部参与企业入股分红，有的甚至“入干股”，直接收取“保护费”。据反映，少数税务干部直接参与县城一高档娱乐场所的经营，导致该店税负处于同行业最低水平。
（四）干部的服务水平不适应市场经济的效益性要求
一是重行政审批，轻市场引导。从党政领导干部，到企业主管部门负责人，熟悉经济工作的少，宏观管理调控能力弱。据统计，全县13421名机关企事业单位干部中，具有经济管理学历的仅1163人，具有经济管理专业的高级职称人员仅1人，中级196人。干部知识陈旧的情况突出。全县熟悉市场经济运作规则的干部仅占总数的1%，掌握wto规则的干部还没有。去年，全县参加经济理论培训的干部仅88人。由于市场经济管理能力低，在具体经济管理工作中，干部“三多三少”的问题比较突出：即沿袭计划经济管理模式的多，运用市场机制少；“审批经济”成份多，政策引导少；给企业下产值指标多，过问企业赢利情况少。据不完全统计，全县审批项目有近1000个。由于县政务服务中心的服务功能不全，办事效率提高不快。投资者反映，从立项、征地、建筑到办好土地房产管理手续，最快的也需要一年。银海药业有限公司7月份购买县制药三厂，办理房地产手续却用了16个月。邵阳市一姓曾的老板，租赁经营县资江造纸厂，办理工商登记手续用了半年多时间。有的领导干部搞“长官意志”，不但帮不上企业的忙，反而给企业添乱。前几年，有的乡镇领导干部强迫农村信用合作基金会贷“首长款、人情款”，导致我县至今有4000余万元的欠款没能收回。
二是重执罚，轻教育。有的单位文明服务公约写在纸上，挂在墙上，讲上嘴上，“门难进，脸难看，事难办”的毛病仍然存在，有利则相互争抢，无利则相互推脱。有的干部事先不宣传法律政策，等到群众违犯了，就去罚款，增加了企业和群众不必要的负担，造成干群关系紧张。据不完全统计，近年来，全县执纪执法干部在执行公务中，与群众发生大小纠纷3400余起，造成群体性上访事件2起。问卷调查中，反映“国家干部执行公务时态度粗暴”的占37.8%。
三是重管理轻服务。突出表现在：服务意识淡薄。没有“投资者是上帝，干部是公仆”的服务理念，不能正确处理管理与服务的关系，甚至认为“管理就是收费”，收了企业的钱，很少为企业排忧解难。35%的调查对象认为“机关单位服务少”是当前我县经济环境存在的主要问题。彼得堡大酒店开业举办招待酒会，部分单位没有被邀请，这些单位于是经常设阻。电力部门在该店开业的当晚就停了酒店的电，造成直接损失近万元；消防部门收了9.2万元的管理费，至今不给酒店发消防安全许可证。服务方式单一。深入调研的少，想当然、主观臆断的多；主动上门“送政策法制，送致富思路，送科学技术”的少，坐在办公室被动服务的多。近年来，银信部门过于“求稳”，追求“零风险”，很少深入企业进行贷款的可行性论证，导致效益好的企业也贷不到款，影响了企业再生产。据统计，金融部门对我县工业的投入比上年减少1750万元。县机械厂等6家改制企业，从1998年到现在，一直没有得到银行部门的支持。服务质量不高。有的部门在政策的制定上，往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划，闭门造车，仓促出台；在政策的执行上，缺乏连续性和稳定性，企业难以适从，造成不必要的损失；在政策的落实上，重政策的制定而轻政策的落实，政策停留在纸上，政策效应发挥不出来。相当一部分干部办事效率低下，给企业生产经营造成了较大的损失。广神威灯饰厂去年办工商和环保等手续跑了20多回，用于办证的费用达2万多元，用于协调关系的费用近万元。部分单位没有建立联系私营企业、个体工商户的工作机制，领导干部到国有企业办点少，解决具体问题少。据初步统计，近年搞国有企业“支帮促”，真正为企业解决了实际问题的不到30%。去年，有34个单位的主要领导没有到过所联系的国有企业。
第五篇：市信访干部队伍建设情况调研报告没有金刚钻难揽瓷器活—**市信访干部队伍建设的现状调查与对策
一、引子
信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道；是政府和群众面对面直接沟通，建立信任关系的重要场所；是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。随着经济建设和社会事业的迅速发展，改革步伐和力度的不断加大，城市化进程的不
断推进，新旧体制的转轨合并，社会利益格局的调整，群众思想观念的更新和变化，群众生产生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾。拆迁、土地征用、企业改制、失业、失地……人民内部矛盾的复杂化和尖锐性表现的更加突出。如何缓和社会矛盾、维护群众利益、保障社会稳定是新时期信访工作的重要课题，它事关改革、发展、稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的威信与形象，事关人民群众的根本利益。工作之重要，任务之艰巨，责任之重大，是以前信访工作所没有的。从信访问题的内容来看，绝大多数和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度密切相关；涉及深层次的、群体性的问题增多、解决问题的难度加大。
信访，直面深层次的课题。
二、新形势的要求与信访干部队伍建设现状之间的矛盾
(一)新形势呼唤高素质信访工作干部
1、坚定的政治素质
当前，群众上访所反映的问题，80以上是改革发展中的问题，80是有道理或有一定道理的，80是通过各级党委、政府可以解决的，80是基层应该解决的问题。做好信访工作，信访干部要不断增强党性观念，增强群众观念，增强公仆意识，在具体工作中实践“三个代表”，自觉维护党的形象，维护群众根本利益，全心全意为人民服务。信访工作接触到的多是社会阴暗面，听到的多是老百姓的冤声。面对这一切，信访干部更应坚定共产主义信念。只有这样，才能客观地看待和分析这些社会问题，才能不被这些社会发展过程中的支流问题所迷惑，不被这些改革开放中难以避免的问题撼动信念。
2、系统的文化知识
上访反映内容的多样性，对信访干部的知识结构提出新要求。与以前相比，申诉类减少，求决类增加。当前群众信访内容以反映现实问题为主，约占总量的80。涉法信访问题不断增多，约有40以上是涉法信访问题。这就要求优化信访干部队伍的知识结构，应有不同专业人员，如计算机、心理学、法律等专业人员。
3、健全的心理素质
群众信访总量呈现不断上升趋势，集体访越来越突出，且频率越来越快，规模越来越大，情绪越来越激烈。串联群访、背榜、举旗、静坐、下跪、拦车等过激行为也时有发生。据统计，全市1—6月份，50人以上集体上访人次占全市上访总人次的91.2。在组织上由松散型向紧密型发展，并有组织倾向。面对整天高分贝的吵闹声、群众极端不满怨气的发泄和莫名其妙的辱骂、攻击，要善于随时调整好情绪，免受影响；面对集体访要沉着冷静，妥善处理；面对异常上访，要勇于制止，无所畏惧。
4、较强的协调能力
社会转型期，一件信访往往牵涉多个政策区域和多种利益关系，信访工作已渗透到各个领域、各个部门，它是一项上下齐抓共管的事。很多信访问题，仅靠一个部门使劲，是根本无法解决的，需要多个部门、多个地区共同协调处理，才能解决问题、满足群众的要求。信访干部必须在改革创新过程中，增强全局意识，提高组织协调能力，提高驾驭复杂局面的能力。特别是近些年，随着改革开放深入，深层次的问题不断出现，大规模的集体访剧增，社会突发事件也时有发生，日益增多的政策性信访对信访工作者的协调能力提出了更高要求。
5、强健的身体素质
信访干部要有好的身体素质。当前的信访工作形势严峻，随着近年来各地在转变政府职能和干部作风中都作出了“有事找政府”的承诺，信访机构成了群众反映问题的主渠道，仅1—5月，全市受理的信访总量比去年同期上升了43.7，其中来访的批次和人次分别上升48和57，群体访的批次和人次分别上升79.8和76.9。然而，信访工作队伍编制却相对紧缺。全市核定编制37人，实有人数42人，平均每个局6人。在信访总量呈持续上升的情况下，人员非常紧张，每天应付于接访和处访，信访工作强度很大。双休日经常用于领导接待日和领导下访活动；平时遇到集体访和缠访户，就不能按时下班，常常影响按时就餐。
6、深入的研究能力
信访干部不仅要做好信访的接待工作，解决信访问题，更重要的是做好信访问题的研究分析，增强工作预见性、超前提出解决问题的措施和建议。企业转轨、改制、破产等原因造成长期拖欠、克扣工人工资和医疗费报销落实问题，拆迁安置问题，农民土地征用补偿，村务政务公开问题等都涉及到群众的切身利益，由于解决难度大，拖的时间长，往往导致群众重复上访、越级信访，成为信访工作的热点难点。这些信访事件
的发生，从表面看好像是偶然因素造成的，但其背后却有必然因素存在。如果我们能加强分析研究，准确地认识和把握这种必然的、规律性的因素，就能更快更好地解决这些问题。因此，要求信访干部增强研究问题的能力。
7、良好的文字功底
随着信息化进程的推进，信访的报结要求越来越高，要求快速反映，准确处理。既要符合政策，又要解
决问题；既要把握原则，又要有说服力。这都需要信访干部有深厚的文字功底，良好的书面表达能力。
(二)信访干部队伍建设现状及存在的主要问题
随着社会的发展，信访工作地位的不断提升，领导对信访工作的重视，信访队伍的整体素质得到极大的提高,初步形成了一支思想政治素质比较好，理论水平比较高，业务能力比较强的信访队伍。但也存在一些具体问题，与信访工作的新形势新任务要求不相适应。面临的主要问题：
1、编制相对紧缺
目前大多数信访机构虽已按照一级局设置，但在人员的配置上，仍停留在二级局上，实际上还是县（市）委办公室的内设处室。人员配备上约为5-8人，与当前急剧上升的信访量不相适应。
2、结构不尽合理
从调查情况看，当前信访队伍无论从年龄结构、知识结构来看，还是从专业结构来看，都与信访形势不相适应，急需改善。
年龄结构不合理。调查表明年龄偏高：50岁以上的有7人，占16.6；40-50岁的有20人，占47.6；30-40岁的有20人，占23.8；30岁以下的有20人，占11.9。
知识结构不合理。整体学历偏低，本科以上学历17人，占40.4，不到一半。
专业结构不合理。传统专业人员比较多，文秘、管理专业多，熟悉经济、法律、城建、卫生等方面知识的人员少，全市只有一个法律专业人员。
3、干部缺乏交流
调查发现：绝大部分信访干部反映信访工作太辛苦，权利与职责不相称，如果有可能都表示能换个单位。然而统计发现，从事信访工作10年以上的10人，20年以上的3人，干部缺乏交流，整体活力不够。
4、调查研究欠缺
信访干部由于整日忙于具体繁琐的接访、登信等工作，很难保证平时对法律法规、经济知识和各项政策的学习，深入研究相对缺乏。近三年全市发表文章12篇和参与课题19项，平均每人不到1篇（项）。这就难以适应飞速发展的信访工作，难于驾驭信访局势。
加强信访队伍建设势在必行。
三、加强信访干部队伍建设的基本对策与理性思考
信访干部队伍建设必须以“三个代表”重要思想为指南，努力提高政治素质和理论水平，增强政治敏锐性、大局意识、责任意识，坚持爱岗敬业、无私奉献，与时俱进，勇于创新，目标明确：政治强、业务精、作风实。
（一）把好信访干部选拔的“入口关”
信访工作具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性，因而在干部的选拔任用上尤其要从严。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极拓宽用人视野，大力推行公开选拔、竞争上岗等制度，以好的作风选拔作风好的人充实到信访干部队伍中来。要注重干部的综合素质，坚持宁缺勿滥的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会、公开考试、严格考核，慎重选人。善于和敢于挑选一些年富力强、精力充沛的年轻干部，不断增强队伍的战斗力。
（二）把好信访干部培养的“育人关”
1、加强学习，明确职责
努力提高政策理论水平，明确职责，增强做好新形势下信访工作的使命感和责任感，增强政治意识、法治意识、责任意识、大局意识和奉献意识。
——加强职业思想教育、提升职业价值是职业培训的首要任务。只有将职业的价值提升到与个体生命价值的追求相一致的高度，才能最大程度地使个体投身于工作，并使之成为生命的一部分。特别是在当前信访工作的繁累苦与待遇极不相称的现实下，更应注重干部的敬业思想教育，切实做到让干部带着感情接待来访者，诚心诚意为老百姓解决实际问题。要加大对马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，结合学习贯彻最近中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，使信访干部坚持立党为公，执政为民，树立科学的发展观、正确政绩观和牢固群众观，树立“亲民、爱民、为民”思想。开展热心、爱心、信心和责任心“四心”教育，提高干部的政治思想素质。
——切实提高业务理论水平，是保证处理信访质量提高的必经之路。信访工作人员要提高业务素质，最根本的途径在于牢固树立终身学习的理念，以孜孜不倦的精神，大兴学习之风。做到“五个坚持”：坚持结合有关法律法规贯彻学习；坚持结合当前的热点难点学习；坚持结合处理信访实践案例的学习；坚持同事相互交流学习。当前着重进行新颁布的《浙江省信访条例》以及《中华人民共和国行政许可法》的学习和讨论，进一步加深新时期新阶段信访工作重要性的认识，明确工作职责。
2、建立培训制度
（1）要科学规划信访干部培养选拔目标，尽快制定明确的、量化的、硬性的、操作性强的培养措施。注重科学理论、市场经济知识、法律法规、业务知识和新技能的学习，只有了解相关的法规和政策，才能指导工作、处理问题、化解矛盾。特别是对当前的经济政策信访问题，只有了解经济政策与经济活动之间的关系，了解经济政策对经济活动的适应程度，寻找两者之间的矛盾症结所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信访矛盾的准备工作。
（2）要构建发展性培训机制，鼓励自我超越。每年开展“十佳信访处理案例”评选活动和“信访论坛”活动等等，激发信访干部内在潜能和动力，引领干部养成良好的自学习惯，处理好工作与学习的矛盾，克服忙于应酬、浅尝辄止、不求甚解的毛病，挤出时间多读书、多思考问题，不断走向新起点。
（3）有计划选拔年轻干部到高等院校进修，到经济发达地区考察学习等多渠道、多形式的培养，切实提高科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。
3、完善管理制度
管理出质量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信访管理制度，使信访工作有章可循，坚持用制度管人管事。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度，建立信访工作评价制度，坚持平时考核和年终考核相结合，全面考核德能勤绩，注重考核实绩，客观公正地评价干部，考核结果和年终奖励挂钩，推进干部人事制度改革，把干部的工作效能与干部任用结合起来，优胜劣汰，实行末位淘汰制度，激发干部将政治、干事业的积极性和创造性。保证信访干部的高素质。
4、增强干部的调查研究能力
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是信访干部工作的重要方法，是正确决策的必要途径，信访处理过程中一定要注意开展调查研究，做到像陈云同志所要求的那样“用百分之九十以上的时间作调查研究工作，用不到百分之十的时间讨论解决问题。”信访干部要身入心入，全面分析情况。要善于研究信访对象。只有弄清了信访对象的真正意图，才不至于被信访对象所左右，才可以灵活运用思想疏导、经济补助、法律援助等综合手段，既满足其合理要求又拒绝其无理要求。要善于研究信访事件。信访事件的类型很多，既有老百姓合理反映问题的，也有少数人想借机谋取不正当利益的。对于老百姓反映的合理问题，要认真对待、合理解释，能解决的尽快解决，不能解决的及时向上级或其他部门反映。特别是经济政策问题，要研究经济政策与经济活动之间的关系，了解经济政策对经济活动的适应程度，寻找两者之间的矛盾症结所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的准备工作。
5、健全干部交流锻炼制度
以推进干部横向交流和轮岗交流为重点，切实增强干部队伍的活力。
（1）加强基地建设。进一步强化信访部门作为干部培养锻炼基地的职能。组织部门继续将信访部门列为培养锻炼干部的定点单位。积极发挥基地作用，把中青年干部到信访工作培养锻炼制度化；注重培育基地自身建设，组织部门要对定点单位的工作进行检查和指导，不断增强培养锻炼干部的实效。
（2）挂职锻炼重点培养。对表现优秀的、有培养前途的中青年干部，可安排到信访部门挂职工作1—2年，让这样的干部在风口浪尖上经受摔打，接受考验，这对提高领导干部驾驭复杂问题局面的能力是最有效的锻炼和考察。
（3）实行干部双向交流制度。通过实行干部双向交流，扩大信访工作对培养锻炼干部的影响力和推动力，进得来出得去，进来的能得到锻炼和提高，出去的能带走成果发挥作用。
6、营造良好的工作环境
队伍建设关键就是充分发挥人的积极性、主动性、创造性，解决这一问题最有效的是满足个体不同层面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市财政每年要有所增长，加大对信访现代化设备的投入，实现电子化办公，提高处访效率。尽管近几年市委市政府非常重视信访工作，去年还实行无障碍保障，对设备也有较大的改善，添置了许多现代化设施，特别是信访网站的建立，极大的推动了信访工作。然而，信访干部的福利待遇，横向比较却不尽人意，要进一步关心信访干部，提高福利待遇。二是提高地位。创造良好的工作环境，使信访工作在社会中有较高的地位，能受到社会的尊重。三是创造发展机遇。要积极做好推荐、输送等工作，使干部有发展机会，大力激发他们的工作热情和事业心。真正做到事业留人、待遇留人、感情留人。
（三）构建信访队伍大网络
构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访工作大格局，形成“人人皆是信访干部，人人都有化解矛盾义务”的共识。构建市、县（市、区）、乡镇、村四级信访队伍网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导体制。进一步加强职能部门和村级组织建设，将信访责任分解落实到具体的工作责任干部身上，充分发挥基层信访干部的积极性和主动性，强化驻村干部的职责，把工作做在基层，将矛盾和纠纷化解在基层。建立兼职信访干部队伍，将机关离退休干部和律师、经济师等不同行业的志愿者吸收到信访干部队伍中来。让群众意见有处提、烦恼有处说，即使是偏激的情绪，也有地方得到宣泄，从而理顺情绪、缓解矛盾、凝集人心，使党群关系、干群关系更加和谐，为改革开放和经济建设营造稳定、宽松的社会环境。
（四）关于信访干部队伍的几点理性思考
1、高度重视和加强机构建设
各级党政领导干部一定要认识到，在当前群众来信来访数量呈大幅度上升趋势的情况下，信访工作只能加强，不能削弱。要高度重视信访工作机构的设置和信访工作人员的配备工作，结合机构改革的实际，使机构的设置和人员的配备做到“两个适应”。即：信访工作机构的设置与信访工作面临的形势相适应；信访工作人员的配备与当前的信访工作任务相适应。
2、积极推进决策的民主化、科学化
政府及部门做出决策、制定政策一定要慎重。重大问题决策必须事先经过深入调查研究，涉及群众利益的政策一定要采取多种形式听取群众意见。要带着感情去做事，设身处地地从老百姓一方想想，使考虑问题更周到，工作更细致。否则，就是有再高素质的信访干部队伍，也难以解决问题、化解矛盾。
3、进一步落实信访干部的职权
信访工作给人的总体印象是“事多人少、有责无权”，解决信访问题的主体错位。目前的信访处理效率，往往处决于领导的重视程度，而不是问题解决的实际需要程度，工作没有独立性。对一些敏感的问题，工作难开展，如村级财务问题。如何真正赋予信访干部的职权，加强信访的督查力度，是当前信访工作的重点。
(本文作者系**市教育局组织人事处副处长)
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一、抓领导，保障调研工作支持有力
一是强化领导示范作用。县委主要领导自始至终高度重视调研工作，把调研工作纳入县委决策的重要一环，对调研工作坚持亲自过问、亲自安排、亲自督查，并多次带头深入基层，走进群众，走进农户，了解发展中的新情况、新问题，找准解决问题的新办法和新措施。同时，要求副科级以上领导干部每年写出2篇以上有价值的调研文章。二是强化机构职能作用，县委办公室专门设立了负责调研工作的常设机构调研股，在全县编制紧缩的情况下，考调了三名同志充实到调研工作岗位，目前我们已有6名同志从事调研工作。
二、抓学习，不断提高理论素质和业务能力
一是坚持做到“工作学习化、学习工作化”，文秘人员中牢固树立终身学习理念，把学习作为一种工作责任，除了坚持每周五的政治学习外，月中或月末还要统一组织文秘人员对优秀调研文章进行赏析，学习内容除了政治、经济、法律等外，还加强对哲学历史、科学技术等知识的学习，不断拓宽文秘人员的知识面。坚持做到学习和加强党风党性教育相结合，提高党员发挥先锋模范作用；坚持做到学习和日常工作相结合，干中学，学中干，在实践中加强学习，用实践来检验学习成效。
三、抓作风，不断提高调研工作水平
一是坚持深入基层。对今年个调研课题都坚持到一线收集材料，在一线发现问题，在一线找准解决问题的方法。对每一个调研课题都精心准备，细心谋划，真正走到群众中，深入问题，触及矛盾，把握事物全貌，弄清事物本质。二是坚持蹲点调查。对重大问题如领导布置的专题调研，我们坚持在基层蹲上三五天至一周的时间，直接接触实际，接触群众，“解剖麻雀”，寻找科学决策的依据和目标，猎举实施科学决策的锦囊妙计。三是派工作组调查。针对农村广播电视发展缓慢和地税工作成绩显著两个专题调研，领导研究，亲自指派，由相关部门成员组成的工作组下去调研。四是坚持实事求是。坚决避免“空中作业”、“走马观花”等主观主义、形式主义，善于分析，善于鉴别，确保调查得来的材料真实可靠，调查的结论科学合理。
四、抓制度，形成常抓不懈搞调研的长效机制
一方面制定并完善调研的各种制度，要求每月出一期《调查研究》，每名文秘人员每季度在县级以上刊物至少发表一篇调研文章，并明确了奖惩措施。同时建立督促检查制度，对文秘人员开展调研的情况进行检查，发现问题督促整改，确保调研制度落实到人，确保调研工作生机勃勃的开展起来。
第二篇：编委办机关党建工作调研报告编委办机关党建工作调研报告
机关党的建设,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。为了探索机关党建工作创新途径，不断加强机关党建服务能力建设，努力开创机关党建工作新局面，我们对编办机关党建工作进行了专题调研。
一、基本情况
编委办党支部隶属县直属机关工委管辖，书记由编办主任兼任，共有党员4名。我们在县委的正确领导下，在县直机关工委的直接指导下，认真组织贯彻落实科学发展观及县委、政府的重要工作部署，努力做好党建工作，充分发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进了编办各项工作的顺利开展，取得了积极的成效。
二、主要工作开展
1、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一是坚持“三会一课”制度，完善政治学习、党课教育理论学习、民主生活会等制度。二是结合“三分类三升级”、“服务群众亲民年”等活动，积极开展创先争优活动，通过活动，进一步增强了机关党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，机关党员干部的工作作风也得到转变。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防线，不定期开展针对性较强的教育活动；利用各种时机，抓好经常性思想政治工作。
2、加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是及时做好党支部的换届选举，产生了新一届党组织领导班子，为党
建工作顺利开展奠定了坚实的组织基础；二是重视入党积极分子的培养教育。机关支部在确定培养对象后，落实党员与培养对象结成帮学对子，定期进行考察汇报，并积极选派入党积极分子参加县直机关工委举办的培训班，现在已经发展新党员1名。三是多形式组织活动，增强组织的凝聚力。组织全体干部职工积极开展各项娱乐活动；组织党员干部积极开展结对帮扶工作。
3、加强作风建设，发挥党员干部的先锋模范作用。一是加强班子自身建设。在支部班子中全面落实党风廉政建设责任制，并对党建工作、业务工作进行了明确分工。二是加强机关作风建设。编办领导高度重视机关的党风廉政建设，把党风廉政建设纳入日常工作并融入到业务工作的各个环节。
4、结合业务工作，不断提高机关党组织建设水平。发挥党员骨干作用，努力做好编办各项工作。我办的各项业务工作受到县委政府及市委编办的认可。
三、存在问题
通过调查了解，认真对照分析，主要存在以下问题：一是由于编办党支部成立不久，加上机关党员少，抓党建基础工作的力度不够；二是在开展党建工作方法和内容上创新不够；三是党员教育方法较单一；等等。
四、对策与建议
党建工作不可能一劳永逸，必须始终坚持学习实践科学发展观，紧贴中心，服务大局，主动作为，努力把机关党建工作不断推上新的台阶。
1、解放思想，拓宽思路。解放思想是加快发展的先导。一
要以发展的眼光认识加强机关党建工作的紧迫性，正确引导党员干部增强搞好机关党建工作的责任感和使命感，以全新的工作理念，推动党建工作不断实现新突破。二要勇于打破陈规，大胆探索创新，突破“就党建抓党建”的思维模式，发挥机关党建工作服务价格工作大局的重要作用，解决好影响发展进程中存在的突出问题。三要深入开展主题实践活动，以深入学习实践科学发展观、“抓作风、塑形象”等活动为抓手，促进机关党员干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，不断提升党员干部服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
2、提升素质，优化环境。一要注意选拔优秀年轻干部充实到党员队伍中来，改善党员干部队伍结构，提高整体素质。二要着力加强思想作风建设。把学习放在更加突出的位置上，灵活运用有效载体，切实抓好理论武装工作。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大党员干部学会运用马克思主义的立场、观点和方法来回答和解决现实工作中的重大问题，做到学以致用。三要加强对党建工作的支持力度。做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，渗透到业务工作的全过程中去。四要认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上多关心党务干部。
3、健全机制，改进方法。一要加强机关党建工作配套制度建设。健全和完善党支部学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，并加强督促检查制度的落实。二要认真抓好机关党建工作责任制的落实。三要不断增强工作的主动性不断创新活动载体，使机关党建工作的方式方法更加灵活多样。
第三篇：县委办工作情况汇报(2014年)工作情况汇报
(2014年1月17日)
2014年，我办在县委、县政府的正确领导下，坚持以服务领导、服务群众、服务基层为主线，以当好参谋、搞好服务为核心，紧紧围绕县委、县政府工作中心，服务全县发展大局，充分发挥参谋助手、综合协调、信息沟通、督查落实的职能作用，不断创新机制，强化内部管理，改进工作方法，各项工作有了新发展、新变化，为我县经济发展、社会进步做出了新的贡献。
一、以政务服务为第一要务，重质量、上水平，参谋助手作用充分发挥。克服人员紧张，整合政研室、台办、保密机要局人员，将信息、督查、调研、文字材料四项主要政务工作分解给每个政务人员，实行共同学习、共同写作、共同研讨，工作任务完成情况由分管副主任负责调度，纳入年终目标考评范围。一是突出一个“精”字，文稿起草工作有了新提高。紧跟县委工作节拍和县委领导的思想、意图，本着科学严谨的态度，认真起草好各类县委文件、领导讲话，先后多次参与工业、农业、旅游等方面重要文件的起草，完成了全县总结表彰大会、党代会、县域经济发展三年大会战动员大会等所有综合性大会的领导讲话，及各类工作汇报、发言材料20多个。二是突出一个“深”字，调研工作有了新进展。牢固树立“围绕中心搞调研，服务决策谋大事”的思想，创新思路，全年完成调研课题《赴丰城、靖安等地学习考察报告》、《全县社会管理工作调研报告》等7个，大部分建议被县委采纳，吸收进县委主要领导的讲话稿中。向省、市报送调研文章10篇，完成全市优秀调研成果评选组稿工作。四是突出一个“快”字，信息工作有了新进步。以“三服务”为目标，及时采集反馈各类工作动态、经验做法、社情民意，展示成绩、反映工作、
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指导工作，全年累计上报市委办公室各类信息600余条，其中市委工作每日要闻采用37篇、抚州信息采用23篇；共收集县直单位、乡镇场上报信息800余条，自办刊物《县委工作每日汇要》质量不断提高，全年共编发245期，信息参考作用日益明显。五是突出一个“实”字，督查工作有了新力度。充分发挥督促检查职能作用，积极主动开展督查工作，重点围绕(请收藏好范文 网www.haOword.cOM)县委县政府的重大决策、领导批示件、群众关注的难点热点问题开展督查，全年共开展各类督查活动16次，上报《督查专报》19期，印发《督查通报》专刊24期，下发《督查通知单》15件，专项立案督查4次。特别认真抓了市、县领导批示件的落实，全年办理落实市委书记龚建华批示查办件4件，完成县委主要领导批示件3件；办理省、市督查室转办件10余件，办结率100%。与此同时，“民声通道”工作畅通高效，坚持有信必看、有批必查、有案必办，架起了党和政府联系群众的桥梁，得到群众的广泛好评。全年共收到群众网上来信、来访20件，其中群众建议10件，其它都进行了立案，办结率100%。
二、以规范高效为第一要义，抓协调、讲效率，各项工作有序运转。一是统筹兼顾地做好协调工作。第一，搞好领导之间的协调。坚持原则性与灵活性相结合，及时向各位领导汇报情况，听取指示，统筹安排领导活动，使各位领导之间的工作保持了有机联系。第二，搞好县委与人大、政府、政协之间的协调。主动加强联系，及时就四大班子的重大决策部署和需要协调的事项进行协商沟通，取得理解与支持。第三，搞好部门、基层之间的协调。加强部门协调，强化部门职责，形成齐抓共管的合力，确保县委工作的高效运转。二是精益求精地做好公文管理。认真贯彻中央和省委的公文处理《条例》和《办法》，坚持文秘人员严格核稿，领导层层把关，确保办文质量，实现了公文制作、规范、
传阅准确、及时、保密、不出差错。全年审核处理各类来文2014余件。年底按照省、市文件精神进行文件改版，并在全县党政机关公文电子传输系统使用，全年以县委或县委办公室名义共下发文件280余份。同时，尝试文件资料的微机化管理，按档案管理新规则及时完成了上年度各类文件资料的立卷归档和清退、销毁工作，确保了档案安全。做到“收文有登记、取送有专人、保管有专室、阅文有记录、借文有手续、丢失有处理”，确保了收发文件资料及时、准确、到位，得到了省、市委办领导的充分肯定，文件管理工作连年受到省、市表彰。三是认真做好值班工作。在办公室内部实行了“5+2”24小时值班制，每天由一位办公室领导带班值班，负责当天来人、来信、来访的接待工作；同时认真抓好了行政中心二楼大厅和县委县政府总值班室的值班工作，有力地维护了行政中心的安全稳定，得到了领导的一致好评。四是踏实做好保密机要工作。坚持24小时值班制，严格执行电报传阅制度、登记制度、催办制度，确保了机要密码的安全畅通。全年共收到各类密码、明码电报全部进行了及时办理，做到传送及时、办报准确、保密安全。五是强化后勤服务工作。对每次会议、每项活动都制定预案，精心组织，合理安排，认真协调，没有出现过差错和失误。全年共承办全县经济工作会、总结表彰会、党代会、县域经济发展三年大会战动员大会等重要会议6个，参与筹备县四套班子领导巡视等重大活动3个，牵头做好省、市赴资溪考察等10多次重大接待，都圆满完成了任务。
三、以服务发展为第一要旨，强责任、硬举措，中心工作任务完成较好。一是大力招商引资。成立招商引资领导小组，由主要领导亲自抓，一名副职领导具体抓，其他人员协力抓。通过走出动、请进来，引进的中国风电项目2014年正式建设，全面完成县委、县政府下达的招商引资任务。二是倾力做好拆迁安置工
作。在已完成原3户居民拆迁安置任务的基础上，今年我办被重新分配了3户任务，按照“包拆迁、包安置、包息访”的要求，将拆迁任务全部落实到班子成员身上，目前工作进展顺利。三是着力抓好挂村帮扶工作。经常深入挂点村了解情况，为挂点村发展村级集体经济出谋划策，督促、帮助挂点村做好信访维稳和防汛、森林防火等阶段性重点工作；扎实深入开展“三包为民”活动，共为挂点村协调农田水利、交通、饮水等方面的项目资金10多万元。认真做好新农村建设点的挂点帮扶工作，指导挂点村制定建设规划、产业发展规划，帮助协调解决项目、资金等实际难题，实现“五新一好”目标。顺利完成了挂点村的“两委”换届选举工作。
四、以制度建设为第一要点，抓机制，强基础，干部队伍的综合素质明显提高。一是抓制度创新，规范工作运行。第一，明确划分各口职责。根据市委办和县委、县政府目标考评办法，研究出台《县委办公室目标管理考评办法》，对办公室各个岗位的职责任务、目标要求，进行量化分解，责任到人，切实做到分工明确，任务具体，各司其职，各负其责，分工协作，严格考核奖惩，在全办上下营造了创先争优的浓厚氛围。第二，规范工作程序。对办文、信息、机要、会务、接待等项工作作出了详细的规范，避免工作的随意性和盲目性。第三，健全规章制度。制定形成了《县委办公室工作制度汇编》，涵盖学习、值班、请假、文件处理、会议室管理、财务管理、卫生管理、车辆管理、电话管理、安全保卫等17项制度；并根据县委工作部署，大力推行指纹考勤、挂牌上岗等制度，办公室工作效率明显加快，服务质量明显提高。二是抓学习教育，提高干部队伍的整体素质。办公室把学习作为提高素质、搞好服务的重要前提，采取有效措施，长抓不懈。第一，注重学习内容的多样性。一方面学习党和国家的大政方针，学习省、市、县委的一系列重大政策文件，不断增强
办公室人员的宗旨意识、服务意识、岗位意识；同时大力倡导团队精神，讲团结、讲协作，互相配合，形成工作合力。另一方面努力学习业务知识，全体人员在熟练掌握基本业务的基础上，认真学习公文写作、信息采编、调查研究等技能，努力成为能够适应不同工作的“多面手”。第二，注重学习方式的灵活性。采取集体学与自学相结合，定期学与平时学相结合，走出去学与请进来学相结合，不断激发干部职工的学习热情，确保了学习效果。三、抓干部培养，营造创业育人的良好氛围。第一，积极争取领导支持，今年又选调了4个思维敏捷、好学肯干的年轻同志到办公室工作，充实了工作人员队伍。第二，注重强化干部的实践锻炼，有计划地选派年轻干部参与拆迁、挂点帮扶、信访纠纷调解等工作，使之在锻炼中丰富阅历，增长见识，不断提高工作能力。第三，积极向组织推荐条件成熟的干部，2014年办公室一名年轻干部得到县委重用，提拔到乡镇任职，有力地调动了干职工的积极性。
回顾2014年，我办各项工作成绩喜人，但也来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于办公室全体干职工的辛勤付出，得益全县各地、各单位的大力支持。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将要积极进取，争取更大的成绩。
第四篇：民政局党委办调研报告（市）党性修养是党员的自我完善和对党的本质属性的强化，它要求党员在改造客观世界中自觉地用党性原则规范自己的行为，克服和抵制各种错误思想，不断改造主观世界。周恩来总理在《过好“五关”》的讲话中说，“要承认各种关系各种事务都会影响个人的思想，要经常反省，与同志们交换意见，经常‘洗澡’。要把思想改造看成像空气一样，非有不可。不然，你的思想就会生锈，就会受到腐蚀。”实践表明，共产党员的党性不是自发地产生的，只有通过刻苦学习，认真地改造世界观，才能逐步地树立起来。党性修养不仅是每个党员的必修课，而且还要求每个党员终身必修这门课。共产党员只有不断完善自己，才能跟上时代的步伐，经受住新的考验，才能始终站在时代的前列。
当前民政系统党员干部中存在的问题。共产党员必须不断加强党性修养，这是对一个党员的基本要求。但当前民政系统有些党员在增强党性和世界观的改造上还有许多模糊认识，认为讲党性同现实相矛盾，实践中很难做到；有些人认为讲党性同市场经济相矛盾；有些党员干部不重视理论学习，在工作中消极应付；有的为民意识、责任意识、创新意识不强；有的班子工作缺乏战斗力、能力缺乏创造力、团结缺乏凝聚力；有的个别党员干部甚至违纪违规，腐化堕落，如市殡仪馆出的案件，这些都严重影响了民政队伍的整体形象。上述存在的问题，恰恰说明在新的历史时期，加强党性修养的重要性。要通过加强党性修养，使民政系统党员树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，在改革和建设中充分发挥共产党员的模范作用。
一、加强“两个务必”教育 。民政工作与基层联系紧密。加强民政系统党员的党性修养，必须加强“两个务必”教育。胡锦涛同志20*年在西柏坡学习考察时发表的重要讲话中强调，全党同志要重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，在新的形势下坚持做到“两个务必”。艰苦奋斗、谦虚谨慎是我党的优良传统和作风，是党保持同人民群众血肉联系的一个法宝，也是我们凝聚广大人民群众，进一步推进民政事业全面发展的强大精神力量。时代变了，环境变了，但艰苦奋斗精神不能变。要牢固树立过紧日子的思想，防止奢侈浪费，加强艰苦奋斗优良传统教育，提倡勤俭办一切事业的精神。目前我市还是欠发达地区，经济比较落后，基础比较薄弱，人民生活还不富裕，在这样的条件下进一步做好救灾救济、优抚安置、社会救助、城乡低保、社会福利等社会保障工作，民政工作者责任更加重大，民政系统全体党员干部要带头艰苦创业、艰苦奋斗，求真务实。要认真践行“三个代表”重要思想，树立为党为人民长期艰苦奋斗的思想，牢记为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益，真正做到脚踏实地，真抓实干，勤奋工作，不断提升民政工作水平。惟有牢记和做到“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，居安思危，未雨绸缪，民政工作才能继续开拓前进，也才能在新的历史时期向党和人民交出满意的答卷。
二、切实转变党员干部作风。加强党性修养，要切实转变党员干部作风。“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，民政系统党员干部要从思想上贴近群众，多想群众的难处，少提自身的待遇，要把“为民解困”作为民政工作的根本取向。在*还有大量民政对象的生活还很困难的前提下，要能与群众一起过紧日子，做到工作上兢兢业业，生活上克己奉公。要从行动上贴近群众，坚持深入基层，深入群众，尤其要多到贫困地区、灾区中去，多到贫困居民等困难群众中去。要加强同人民群众的联系，想问题、办事情、做决策，首先要想到群众的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群众而不是方便自己，凡涉及群众切身利益的重大举措，必须充分听取群众意见，认真考虑群众的承受能力。要从群众最关心、最盼望的事情做起，以人民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴来想问题、拓思路、定举措、抓落实，努力树立对人民负责的形象，努力树立推动工作的形象。要把加快我市民政事业发展的立足点放在求真务实、真抓实干上。树立正确的政绩观和科学发展观，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，在各项工作中坚持重实际，讲原则，务实招，办实事，出实效。要加强效能建设，确保政令畅通，严明纪律，深入开展行风评议工作，切实转变作风，以实干的精神和优良的作风取信于民。
三、牢固树立社会主义荣辱观。荣辱观是社会的价值导向，是道德在社会生活中的具体体现。在全社会树立正确的荣辱观，是形成良好社会风气的文明基石。加强民政系统党员的党性修养，必须牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。人生在世，不知何以为荣、何以为耻，就会是非不分、善恶不明、美丑不辨。社会价值观的失衡，必将导致世风不正、人心败坏。中央已把“八荣八耻”列为干部培训的重要内容，中组部也已提出考核干部要把“八荣八耻”列为任用、选拔干部的考核指标。我们从此可以看到中央的决心。民政系统党员干部要牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，引导规范自己的道德行为。“八荣八耻”包括这样一条，“以服务人民为荣，以背离人民为耻。”粗看起来，这一条的提法没有什么不寻常，当年毛泽东在他的《为人民服务》中提出，“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”但是，检视许多年来我市民政系统案件时常发生，为什么？失足的同志并非不懂“为人民服务”的道理，而更多的是将“为人民服务”视为一句空话。“八荣八耻”说的都是每个人身边能作的事，看得见、摸得着，可对照、可实践，有很强的操作性。我们要把“八荣八耻”融入日常生活，成为自己的行为规范和道德准则，做到人人知荣而为之，人人知耻而不为。
四、学习周国之，用人民赋予的权利为人民谋利益。被人事部、民政部追授“为民模范”荣誉称号的周国之同志是一位普通的基层民政干部。他以短暂的一生谱写了为民、务实、清廉的光辉篇章。他一心一意为人民群众谋利益，甘当人民群众的“孺子牛”，在他身上集中体现了党的基层干部的良好形象，展示了民政干部“以民为本，为民解困”的时代风采。周国之精神最核心的内涵是一心为民，他参加工作20多年，视广大群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众；周国之精神最宝贵的地方是勤政务实。他几十年如一日，扎根基层，深入山寨，克服重重困难，带领群众积极实施扶贫工程，忠实履行自己的职责；周国之精神最感人的地方是清正廉洁。他正确对待权利、地位和自身利益，爱岗敬业，淡泊名利，甘于奉献。他经手几百万救灾款物的分配，从没有为自己谋取一分私利；周国之精神最大的特点是平凡而伟大。他没有轰轰烈烈的伟业，他做的实事好事，件件为了老百姓，正是这些看似平凡的小事，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，树立了党的干部的良好形象，巩固了党的执政基础。他真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做到了生命不息，为民不止。加强民政系统党员干部的党性修养，就要学习周国之，坚持立党为公、执政为民，解决好权利观、地位观和利益观问题，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。反思民政系统有的党员干部之所以主仆关系颠倒，权利关系错位，根源就在世界观、人生观、价值观上出了问题。权利意味着责任，权利越大，责任越大；责任越大，为人民服务的机会越多，做贡献的潜能越大。如果把权利当成谋私的工具，一朝权在手，便把令来行，抱着有权不用，过期作废的思想，肆意亵渎人民赋予的权利，这样的权利观所折射的一定是剥削阶级的世界观、人生观、价值观。民政系统党员干部要把最大多数群众是否赞成、是否受益作为想问题、办事情、作决策的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实代表，真心诚意地为最大多数人谋利益。
五、着眼于提高五种能力。加强民政系统党员的党性修养还要注重提高五种能力建设。第一，要着眼于理论发展、思路创新和实践创造，提高民政干部开拓创新的能力。要加强学习、善于学习；勤于思考，善于思考；勇于实践，善于实践，从实践中获得真知；第二，要着眼于增强法制意识和加强法制建设，提高民政干部依法行政的能力。要强化法制意识；善于抓建章立制，善于依法行政；第三，要提高民政干部综合协调能力。民政工作是社会管理和公共服务中一项基础性和综合性的工作，需要动员多方力量，综合协调是做好民政工作必需的重要能力。要善处各方关系，善用协调机制；第四，要着眼于丰富“为民”情感、躬行“为民”实践，善解内部矛盾，提高做群众工作的能力；第五，着眼于信息化资源整合，水平提升和实际应用，提高应用现代化手段的能力。
六、建立反腐倡廉的长效机制。加强民政系统党员的党性修养，必须建立反腐倡廉的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举，全面推进民政系统反腐倡廉工作。加强制度建设，建立反腐倡廉的长效机制。民政系统全体党员干部要自觉接受来自各方面的监督，增强廉政自律意识，真正做到自重、自省、自警、自励。民政部门不是“清水衙门”，民政干部尤其是党员领导干部手中掌管着国家救灾救济款、低保金、抚恤金、福利彩票公益金等款物，还有一定的审批权、行政许可权和行政处罚权。这些钱，体现着党和政府对人民群众的关爱，是纳税人的钱，是捐赠人的善款，是“高压线”；这些权，是党和人民赋予我们履行为民服务的神圣职责，我们要高度警醒，认真防止腐败行为的发生，要绷紧反腐倡廉这根弦，不能有丝毫的松懈和麻痹，从而确保民政干部的政治和人生安全。民政系统广大党员干部要切实加强党性修养，努力建立“作风正，事业兴，形象新”的工作理念。在实际工作中要以思想作风转变促工作作风转变。民政工作中要在四个方面有新的突破，即：开拓创新意识要进一步增强；改革发展的力度要进一步加大；民政工作的特色要进一步突出；“为民、利民、惠民”的观念要进一步树立。要在全系统继续广泛深入开展以“争当爱的使者，争创群众满意”为主题的“双争”活动，变被动服务为主动服务，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务的窗口，要认真学习周国知、张仁和等英模人物，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为群众解难事，使民政干部真正成为群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人。要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，加强党风廉政建设，与时俱进，开拓创新，充分发挥民政工作调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定的作用，为推动*经济、社会事业的全面发展作出民政工作者应有的贡献。第五篇：民政局党委办调研报告
党性修养是党员的自我完善和对党的本质属性的强化，它要求党员在改造客观世界中自觉地用党性原则规范自己的行为，克服和抵制各种错误思想，不断改造主观世界。周恩来总理在《过好“五关”》的讲话中说，“要承认各种关系各种事务都会影响个人的思想，要经常反省，与同志们交换意见，经常‘洗澡’。要把思想改造看成像空气一样，非有不可。不然，你的
思想就会生锈，就会受到腐蚀。”实践表明，共产党员的党性不是自发地产生的，只有通过刻苦学习，认真地改造世界观，才能逐步地树立起来。党性修养不仅是每个党员的必修课，而且还要求每个党员终身必修这门课。共产党员只有不断完善自己，才能跟上时代的步伐，经受住新的考验，才能始终站在时代的前列。
当前民政系统党员干部中存在的问题。共产党员必须不断加强党性修养，这是对一个党员的基本要求。但当前民政系统有些党员在增强党性和世界观的改造上还有许多模糊认识，认为讲党性同现实相矛盾，实践中很难做到；有些人认为讲党性同市场经济相矛盾；有些党员干部不重视理论学习，在工作中消极应付；有的为民意识、责任意识、创新意识不强；有的班子工作缺乏战斗力、能力缺乏创造力、团结缺乏凝聚力；有的个别党员干部甚至违纪违规，腐化堕落，如市殡仪馆出的案件，这些都严重影响了民政队伍的整体形象。上述存在的问题，恰恰说明在新的历史时期，加强党性修养的重要性。要通过加强党性修养，使民政系统党员树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，在改革和建设中充分发挥共产党员的模范作用。
一、加强“两个务必”教育 。民政工作与基层联系紧密。加强民政系统党员的党性修养，必须加强“两个务必”教育。胡锦涛同志20*年在西柏坡学习考察时发表的重要讲话中强调，全党同志要重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，在新的形势下坚持做到“两个务必”。艰苦奋斗、谦虚谨慎是我党的优良传统和作风，是党保持同人民群众血肉联系的一个法宝，也是我们凝聚广大人民群众，进一步推进民政事业全面发展的强大精神力量。时代变了，环境变了，但艰苦奋斗精神不能变。要牢固树立过紧日子的思想，防止奢侈浪费，加强艰苦奋斗优良传统教育，提倡勤俭办一切事业的精神。目前我市还是欠发达地区，经济比较落后，基础比较薄弱，人民生活还不富裕，在这样的条件下进一步做好救灾救济、优抚安置、社会救助、城乡低保、社会福利等社会保障工作，民政工作者责任更加重大，民政系统全体党员干部要带头艰苦创业、艰苦奋斗，求真务实。要认真践行“三个代表”重要思想，树立为党为人民长期艰苦奋斗的思想，牢记为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益，真正做到脚踏实地，真抓实干，勤奋工作，不断提升民政工作水平。惟有牢记和做到“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，居安思危，未雨绸缪，民政工作才能继续开拓前进，也才能在新的历史时期向党和人民交出满意的答卷。
二、切实转变党员干部作风。加强党性修养，要切实转变党员干部作风。“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，民政系统党员干部要从思想上贴近群众，多想群众的难处，少提自身的待遇，要把“为民解困”作为民政工作的根本取向。在*还有大量民政对象的生活还很困难的前提下，要能与群众一起过紧日子，做到工作上兢兢业业，生活上克己奉公。要从行动上贴近群众，坚持深入基层，深入群众，尤其要多到贫困地区、灾区中去，多到贫困居民等困难群众中去。要加强同人民群众的联系，想问题、办事情、做决策，首先要想到群众的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群众而不是方便自己，凡涉及群众切身利益的重大举措，必须充分听取群众意见，认真考虑群众的承受能力。要从群众最关心、最盼望的事情做起，以人民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴来想问题、拓思路、定举措、抓落实，努力树立对人民负责的形象，努力树立推动工作的形象。要把加快我市民政事业发展的立足点放在求真务实、真抓实干上。树立正确的政绩观和科学发展观，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，在各项工作中坚持重实际，讲原则，务实招，办实事，出实效。要加强效能建设，确保政令畅通，严明纪律，深入开展行风评议工作，切实转变作风，以实干的精神和优良的作风取信于民。
三、牢固树立社会主义荣辱观。荣辱观是社会的价值导向，是道德在社会生活中的具体体现。在全社会树立正确的荣辱观，是形成良好社会风气的文明基石。加强民政系统党员的党性修养，必须牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。人生在世，不知何以为荣、何以为耻，就会是非不分、善恶不明、美丑不辨。社会价值观的失衡，必将导致世风不正、人心败坏。中央已把“八荣八耻”列为干部培训的重要内容，中组部也已提出考核干部要把“八荣八耻”列为任用、选拔干
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近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心发展情况，我们到部分外出务工人员较多的几所中小学进行了为期两天的调研。据抽样调查，有的学校留守儿童比例高达50%。由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府有关方面的高度重视。
一、存在的主要问题
1、留守儿童的学习情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事倍功半的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况让学校的管理者和老师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困地区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%,65%以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的非常有意义的话题。
2、留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，抽烟、喝酒、打架、骂人……成为了“问题儿童”。如一个小学二年级的学生王某在父亲外出打工多年里，由于长期在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素，在学校老师反映他不是干坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架等现象发生；还有一个中学学生谢某，由于家庭困难，父亲到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲
长期不在身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，并且敲诈低年级同学的钱财。
3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占95%，有的留守儿童父母每年回来1次，有的留守儿童父母几年回来1次，有的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，小学二年级学生小赵父母双双打工，原本就内向的她在学校就更不爱讲话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落；中学男生李某，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
4、监护管理不够强。对留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占75%；拖付亲朋好友照管的占10%；有5%的留守儿童没有监护人，独自一人生活。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14%的是忽略；8%的自己配药；20%的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在本次调研中，有一个姓张的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段时间，便以各种理由向外婆要钱，然后到城里去玩耍，直到钱用完后，才会回家。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使孩子的生存状况存在诸多隐忧。
5、监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。并且，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。老师们更担心，随着打工经济的进一步发展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效
措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。
二、产生的主要原因
1、农村家庭收入低下，父母家庭教育观念淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是中小学时期，是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。
2、学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。大部分留守儿童没有寄宿学校，在学校的时间有限，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是近几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但仍在探索实践阶段。
3、社会对留守儿童关注不够。由于种种原因，大多数农村在留守儿童教育管理方处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态。不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。
三、学校对留守儿童教育现行的一些具体做法
1、学校领导已引起重视，并建立相应的机制。
在调研的几所学校，都有留守儿童的统计和对留守儿童教育的具体措施。部分学校成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。有的中学从思想教育、“五老”进校园、模拟家庭、师生、生生结对子、建立留守儿童成长档案等方面对留守儿童进行教育。同时，建立学校教育服务制度。发动老师对留守儿童进行定点、定人的帮扶；与监护人签定《监护人责任书》；班主任与留守儿童签定《自我承诺书》，鼓励学生进行自我评价，提高留守儿童的自我管理能力；与村社取得联系，各村设有留守儿童村社联络员；建立《留守儿童突发事件处理预案》等。
2、学校积极开展一系列对留守儿童的关爱教育活动。
（1）定期开通“亲情热线”电话，使留守儿童家长通过“亲情热线”经常与孩子联系交流，使孩子可以定期向父母汇报自己的学习、生活情况，并了解父母在外工作、生活情况，加强父母子女间的情感沟通，消除留守学生对亲情的心理饥渴。
（2）开展模拟家庭活动，老师充当留守儿童的临时父母，将留守儿童接到自己家中，辅导学习，并给以生活上的关心和照顾。有一位李姓老师，一发现留守儿童思想不稳定或者学习下降，就将留守儿童接到自己家中，与学生交心谈心，辅导其学习，亲自为学生做饭。
（3）建立帮扶机制，发动社会各界共同关心留守儿童的健康成长。通过“两免一补”、贫困生、特困生救助等办法对贫困留守儿童进行重点救助。
（4）开展“结对子”活动。班主任组织学生与留守儿童结对子，学习、生活上相互关心和帮助；同时，学校发动教师与留守儿童结对子，一个或几个教师负责一个村的留守儿童，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系；
（5）“五老”进校园活动。发动老干部、老党员等做义务校外辅导员，讲革命传统史，鼓励学生发挥艰苦奋斗、自强自立的优良作风，对留守儿童进行思想道德教育。
3、积极建立家校联系，举办“四老”家长学校。
学校在学生入学时，详细记录了留守儿童家庭基本情况及父母的联系方式。当留守儿童出现异常情况时，及时与父母取得联系。同时，针对农村留守儿童大多由祖父母、外祖父母做临时监护人的情况，学校对对留守儿童爷爷、奶奶、姥姥、姥爷“四老”人员进行培训，改变“四老”家教观念陈旧，对孙辈重养轻教、娇惯溺爱的情况，引导这些老人更新观念、提高素质、学会科学的家庭教育方法。
4、建立留守儿童档案，进行跟踪管理。
完善学校留守儿童档案，实行动态管理。建立“三知、三多、三沟通”机制（对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的知情；多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动，多到留守儿童家庭进行家访；定期与留守儿童的父母、监护人、代管人进行沟通）。根据每一位留守儿童身心发展的具体情况，制定不同的教育方案，有针对性的加强对留守儿童的指导，并进行跟踪管理。
5、积极开展各类校内外活动。
班主任和老师给予留守儿童特殊的关爱，针对留守儿童的特点，坚持启发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练，组织班队活动让留守儿童学会自我管理、自我保护、自我生活，经常开展丰富多彩的社会实践活动，让留守儿童在亲身体验中受到教育，以弥补他们
亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。
四、下一步的对留守儿童教育的意见建议
1、请上级有关部门对农村留守儿童问题给予高度重视，给基层以项目财力支持，扩大寄宿制学校的覆盖面，让留守儿童集中到学校吃住。加大对农村教育投入，帮助留守儿童较为集中的村小、中学新办或巩固原有的寄宿学校，并按照实际留宿的留守儿童数量，发放寄宿制学生生活补助，让留守儿童吃住集中到学校，一是可以解决家中无人照顾的问题，二是方便学生向老师请教问题，提高学习的积极性，三是有利于同学间的交流，发展积极向上、开朗健康的性格和心理。四是可以排除留守儿童上学往返途中的安全隐患。
2、学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。农村中小学应切实加强对留守儿童的教育与管理。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱；二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件。
3、加强家庭教育指导，引导留守儿童家长重视对子女的教育。社会各方面应针对留守儿童家庭教育缺失的问题，宣传普及家教知识，教育进城务工的农村家长认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲时，组织他们参加家长会或家长学校学习，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。同时教育临时监护人真正负起教养孩子的责任和义务，注重道德教育，更多地满足孩子的精神需求。
4、强化监护责任，构建亲属监护网络。相关单位要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。此外，要加强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。
5、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络。要尽快做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，更切合实际地解决留守儿童的生活教育问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家里慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题。要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇女主任、退休老同志、共青团员
等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。
第二篇：县学校留守儿童调研报告文章标题：县学校留守儿(推荐打开范文网wwW.hAOwORd.cOm)童调研报告
近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心发展情况，__县妇联、县教育局、县关工委于2014年4月25、26日到部分外出务工人员较多的龙海乡、中枢镇、芳华镇、三岔河镇的中小学进行了为期两天的调研。据抽样调查，有的学校留守儿童比例高达50。由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府有关方面的高度重视。
一、存在的主要问题
1、留守儿童的学习情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况让学校的管理者和老师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20,65以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的非常有意义的话题。
2、留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，抽烟、喝酒、打架、骂人……成为了“问题儿童”。如双箐口小学二年级学生保傅林在父亲外出打工多年里，由于长期在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素，在学校老师反映他不是干坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架等现象发生；芳华中学学生谢小兵，由于家庭困难，父亲到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲长期不在身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，并且敲诈低年级同学的钱财。
3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占，有的留守儿童父母每年回来1次，的留守儿童父母几年回来1次，的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，双箐口小学二年级学生赵晓蓉父母双双打工，原本就内向的她在学校就更不爱讲话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落；芳华中学有一个有一个叫李远的男生，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
4、监护管理不够强。对169名留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占75；拖付亲朋好友照管的占10；有5的留守儿童没有监护人，独自一人生活。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14的是忽略；8的自己配药；20的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在本次调研中，有一个叫黎绍林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段时间，便以各种理由向外婆要钱，然后到县城去玩耍，直到钱用完后，才会回家。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使孩子的
第三篇：2014年xx县学校留守儿童调研报告
近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心发展情况，xxx县妇联、县教育局、县关工委于2014年5月12、13日到部分外出务工人员较多的xx乡、xx镇、xx镇、xx河镇的中小学进行了为期两天的调研。据抽样调查，有的学校留守儿童比例高达51%。由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府有关方面的高度重视。
一、存在的主要问题
1、留守儿童的行为习惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，抽烟、喝酒、打架、骂人……成为了“问题儿童”。如双箐口小学二年级学生保傅林在父亲外出打工多年里，由于长期在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素，在学校老师反映他不是干坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架等现象发生；芳华中学学生谢小兵，由于家庭困难，父亲到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲长期不在身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，并且敲诈低年级同学的钱财。
2、留守儿童的学习情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况让学校的管理者和老师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到 20 %,65 %以上学习成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的非常有意义的话题。
3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对 名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占 %，有 %的留守儿童父母每年回来1次， %的留守儿童父母几年回来1次， %的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，双箐口小学二年级学生赵晓蓉父母双双打工，原本就内向的她在学校就更不爱讲话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落；芳华中学有一个有一个叫李远的男生，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
4、监护管理不够强。对 169名留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占75 %；拖付亲朋好友照管的占10 %；有5 %的留守儿童没有监护人，独自一人生活。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14 % 的是忽略； 8% 的自己配药；20%的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在本次调研中，有一个叫黎绍林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段时间，便以各种理由向外婆要钱，然后到县城去玩耍，直到钱用完后，才会回家。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使孩子的生存状况存在诸多隐忧。
5、监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。并且，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。老师们更担心，随着打工经济的进一步发展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。
二、产生的主要原因
1、农村家庭收入低下，父母家庭教育观念淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是中小学时期，是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。
2、学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。大部分留守儿童没有寄宿学校，在学校的时间有限，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是近几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但仍在探索实践阶段。
3、社会对留守儿童关注不够。由于种种原因，大多数农村在留守儿童教育管理方处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态。不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。
三、学校对留守儿童教育现行的一些具体做法
1、学校领导已引起重视，并建立相应的机制。
在调研的几所学校，都有留守儿童的统计和对留守儿童教育的具体措施。部分学校成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。双箐口中学从思想教育、“五老”进校园、模拟家庭、师生、生生结对子、建立留守儿童成长档案等方面对留守儿童进行教育。同时，建立学校教育服务制度。发动老师对留守儿童进行定点、定人的帮扶；与监护人签定《监护人责任书》；班主任与留守儿童签定《自我承诺书》，鼓励学生进行自我评价，提高留守儿童的自我管理能力；与村社取得联系，各村设有留守儿童村社联络员；建立《留守儿童突发事件处理预案》等。
2、学校积极开展一系列对留守儿童的关爱教育活动。
（1）定期开通“亲情热线”电话，使留守儿童家长通过“亲情热线”经常与孩子联系交流，使孩子可以定期向父母汇报自己的学习、生活情况，并了解父母在外工作、生活情况，加强父母子女间的情感沟通，消除留守学生对亲情的心理饥渴。
（2）、开展模拟家庭活动，老师充当留守儿童的临时父母，将留守儿童接到自己家中，辅导学习，并给以生活上的关心和照顾。如三岔河小学的太琼仙、飞丛仙老师，一发现留守儿童思想不稳定或者学习下降，就将留守儿童接到自己家中，与学生交心谈心，辅导其学习，亲自为学生做饭。
（3）建立帮扶机制，发动社会各界共同关心留守儿童的健康成长。通过“两免一补”、贫困生、特困生救助等办法对贫困留守儿童进行重点救助。如龙海乡共有小学生3215人，2014年为1085贫困学生减免各种费用20140多元，占学生总数的三分之一，每年的免费教科书也优先向留守儿
第四篇：留守儿童的调研报告关于永登县龙泉寺镇童家窑村农村留守儿童的研究报告
永登县龙泉寺镇童家窑村农村留守儿童调查报告
【摘要】目的 对龙泉寺镇300多户农民家庭进行了关于留守儿
童的调查，结果显示：在所调查的家庭中，留守儿童所占比例相当高，随着科技越来越进步，在龙泉寺镇这样艰苦的自然环境条件下的农村，留守儿童的比例还在不断升高；大多数家庭中有2~4个留守儿童，监护人的压力和责任加重；给社会和众多家庭造成了很大的困扰。【关键字】引言
永登县总面积全县总耕地面积米左右，无霜期貌呈“三川两河辖13个镇、5小组。龙泉寺镇现辖瑞芝、胡家湾、龙泉、永登县等所谓留守儿童，龄0~18岁）留在户籍所在的并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童留守儿童。农村留守儿童群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。保障不健全等客观因素的存在，育、引导和管理，向柔弱、自卑、寂寞无聊、怨恨父母、盲目反抗和逆反等消极心理，
留守儿童609平方公里，万亩，年平均气温天。地势西北高东南低，平均海拔11个社区居委会、就是父母双方或一方流动到其他地区，孩子（年
由于现阶段我国农村经济发展水平较低、留守儿童往往在心理上产生一种不适应感，性格内总人口505.9℃，年平均降水量2391
心理健康 300毫2014米，地1523个村民16个村委会
社会 农村家庭教育万人，隶属兰州市管辖。139126”：即秦王川、永登川、八宝川、大通河、庄浪河。现个乡、个村委会，加上长期缺少父母的关爱及有效的教
严重的则会导致心理畸形发展并在行为上表现出不同程度的失范和越轨现象，出现一定的“留守儿童综合症”。因此，解决留守儿童心理问题已经迫在眉睫！
研究留守儿童有着很大的现实意义。据2014年人口普查资料显示，全国留守儿童已多达2300万人。留守儿童的生活状况、教育、心理健康问题、以及留守儿童对众多家庭的产生的重大影响正在成为一个严重的社会问题。亲情缺失，家庭教育缺失、学校安全缺失和家庭监管缺位是产生留守儿童心理健康问题的主要原因，
学校联手是解决问题的主要措施。关注留守儿童就是关注农村的未来，解决好留守儿童问题，
空间，有利于促进学校教育和农村社会的良性发展。
1方法
1.1研究工具我们在调查过程中采用的是自编问卷调查法，整套问卷由留守儿童生活状况、心理状况、
部分题目构成，总共二十道题。
每份问卷以主试提问，被试回答，主试执笔的方式来完成；前留守儿童只做登记并进行统计。
1.2研究对象我们面向永登县龙泉寺镇童家窑村的九个社的300多户农家进行了调查。发放问卷
回收率为，另外还包括统计的
2结果与讨论
2.1童家窑村留守儿童现状分析
为他们创造良好教育和健康成长的环境和、学习状况和教育状况四7~18岁的留守儿童人手一份问卷， 234份，有效问卷12名学前儿童。2 家庭和0~7岁学份，有效政府、184
我们总共调查234户人家，回收有效问卷184份，有效回收率为78.6%，其中留守儿童家庭数为55户，占所调查家庭的30.0%，留守儿童人数为67，占总调查儿童数的48.6%，
2.1.1性别分布调查发现男性儿童占总留守让他的41.8%，女性儿童占总留守儿童的58.2%。在调查过程中，女童比男童比例高的原因主要是：有些家庭有重男轻女的观念或者孩子家里排行小，将其带到打工地进行照顾和学习，将女童留在家里有其他人监护。
2.1.2留守儿童年龄分布
17.9%，6岁以上留守儿童占所有留守儿童的
儿童所占比例较小的原因主要是父母将
照顾的居多。
2.2留守儿童生活状况分析
2.2.1监护类别
52.5%，隔代（祖父母或外祖父母）监护并日常进行劳动的也占总留守儿童的76.4%。父母外出打工无疑给孩子增加了许多劳动上的负担。
2.2.2监护人的文化程度
人都是文盲，大多数监护人也无法给孩子辅导家庭作业，
在日常行为上进行管教并要求其重视学习。
2.3留守儿童心理状况分析
2.3.1性格方面
性的不健全因素所占留守儿童比例为
所调查留守儿童中，单亲（母亲）监护的占本次调查统计得出，性格柔弱、内向、父母学前留守儿童占所有留守儿童的82.1%。调查发现学前0~6岁儿童带到打工地抚养据统计有68.9%的留守儿童其监护部分也只能暴躁任56.3%，从而发现大多数留守儿3
童的性格发展存在着性格上的发展不健全方面。
2.3.2父亲外出打工三年以上的留守儿童总比例为68.4%，72.3%父亲（父母）每周只和家里联系一次，联系方式都为电话，并且半年以上回来一次的占95.2%，这充分说明孩子在成长的过程中缺乏亲情的沟通与交流，一方面父亲常年在外对于男孩子来说，家庭缺少了坚强的榜样和严格约束其行为的人，容易形成懦弱、任性、没有安全感的一系列不健全的人格；
第一位异性，对于其角色的社会化具有深远的影响。
2.3.3最希望和父母住一块的比例为
数反映出了孩子们对亲情的渴望，
方面的缺失。
2.4留守儿童学习与交流状况
2.4.1学习成绩一般
58.5%，在调查过程中我们发现，学生存在的学习困难主要有课外无人辅导（33.6%
识薄弱（25.7%
（12.9%）。
2.4.2行为习惯的培养不容乐观，
守儿童占有比例为
31.5%，监护人不清楚其是否有不良行为的仅占
习惯与监护人对留守儿童的教育存在很大相关。
3讨论
对于女孩子来说，留守儿童学习一般和较差的占总比例的53.5%,无不良行为习惯的留守儿童占有比例为父亲是其家庭中的 90.1%，这样高的一个比例同时也反映出了孩子们长期在亲情 27.8%），小学基础知统计发现，不良行为习惯的留5%，从而得出行为 4 ），缺乏课外辅导资料与图书（），其它的如：没有学习方法的指导、上学路途遥远
3.1建议
3.1.1对家庭教育的建议 第一，父亲和子女可以尽可能的通过书信的方式或面对面的方式进行交通和交流，培养孩子的信任感、社交能力等；第二，父母要树立良好的教育观，要在给孩子满足物质方面的同时也要注重精神的引导，多和学校联系交流，以培养其健全的人格，使其身心都能健康的发展，并能主动学习。
3.1.2对学校教育的建议
强教师的职业道德和素质，使其认真履行教务教学的职责并充分运用现有设备，实施远程教育加强孩子们与外界的沟通；第二，在学校配备专业心理辅导老师，加强留守儿童的心理教育，
童心理的目的；第三，学校要加强留守儿童的教育与管理，对其经常进行法制道德观念教育的意识，减少儿童违法犯罪。
3.1.3 对社会及相关部门的建议
书室，供孩子们课余借读，以提高其学习兴趣，
府对于农民工子女要给予关注，并着力解决他们的教育和学习问题。本次调研的局限性
第一，研究对象具有一定的局限性：因为当地农民居住分散，离我们驻地太远，并且现在又是农忙时节，
到，因而统计的人口资料也不全面。
第二，调查方式也具有一定局限性：
但在调查过程中，因为当地居民普遍文化程度不高，
试提问，被试回答，主试执笔的方式来完成，主试对题目的不同理解已达到减少留守儿第一，居委会应投资建立一个图开阔视野；第二， 政 所以有相当一部分农家没有调查 我们的调查采用的是封闭式问卷，我们的问卷以主5第一，学校要加强教育管理的同时加
和提问方式会给不同被试一些不同暗示，从而使某些题目的精准度有所下降。
6
第五篇：留守儿童调研报告外出打工成了农民的重要收入来源。近２０多年来，流动人口不断增加，流动人口主要是从农村流动到城市的青壮年劳动力，青壮年劳动力占全部流动人口的７０％左右。由此，在很多流动人口比较集中的地区，普遍出现了“留守家庭”问题。目前，在与留守家庭有关的诸多问题中，“留守老人”、“留守妻子”，特别是“留守儿童”问题引起了社会的广泛关注。
这些留守儿童的父母一旦外出以后，他们整日忙于打工，大多没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子内心的困惑、需求、兴趣更无法关注。有的即使想关心，限于经济等条件，他们也无法更多地给孩子打电话或者经常返家看孩子。此外，由于夫妻一方长期外出打工，也造成了不少农村家庭的破裂，影响了孩子的健康发展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，势必会形成下面一些问题：
１．学习上缺人辅导。留守学生多发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。成绩中等偏下和较差的占大多数。尤其值得重视的是，一些留守学生产生厌学情绪，形成恶性循环。
２．生活上缺人照应。留守儿童的生活主要靠在外务工的父母寄钱回家或者在家的临时监护人提供。大多农村留守儿童的生活比较贫困，有的甚至失去依靠，生活极其艰辛。更有部分留守儿童的营养严重不足，身体健康受到很大的损害。
３．亲情上缺少温暖。留守儿童父母（或一方）不在孩子身边，缺少应有的关爱。父母在外务工，大部分身心疲惫，与家人联系较少，骨肉分离，与子女缺乏交流和沟通，亲情失落。在调查中，９０％以上的留守学生普遍感到父母不在身边的亲情失落和孤独感。有的父母外出时间长达多年，从未回家，也无电无信，无从谈上亲情的存在。
４．心理上缺少帮助。留守儿童由于亲情的缺陷，与外界不愿接触或接触太少，大部分表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性，对集体漠不关心。大多数农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍，生活、卫生习惯差，自卑感重，自理能力差。
５．道德上缺少教育。留守儿童多生长在放任自流、情感缺失的环境中，道德和品格教育得不到正确调教。调查显示，许多孩子沾染上不良习惯，缺乏道德约束，经不起外界不良事物的引诱，有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将小事升级，打架斗殴。
６．行为上缺少自控。未成年人正处在成长发育的关键时期，父母外出，他们无法享受到父母在思想认识和价值观念上的正确引导和帮助。一些不良的文化、越轨的行为很容易被缺乏正确判断的他们接受。他们逐渐养成许多不良行为，有的沉迷上网无法自拔；有的好吃懒做、小偷小摸；有的时常不回家，打架斗殴。
７．安全上缺少保障。留守儿童面临玩耍、劳动、生活中的安全问题，因其监护人不力或无临时监护人常发生安全事故。
所以，我认为，为构建和谐社会，缓解留守儿童的教育和成长问题并为解决问题奠定基础，应该采取如下一些措施：
（一）针对农村留守儿童家庭特点，提高家庭教育水平
在家长的教育素养普遍较低的情况下，学校要主动负起指导亲职教育和家庭教育的重任，正如马卡连柯所说的：“学校应当领导家庭。”农村学校必须针对农村留守儿童家庭特点，低起点，高效率，灵活机动地开展家校合作。一是利用家长爱子心切的心理提高他们对家庭教育重要性的认识，更新教育观念；二是帮助家长正确理解家庭教育的本质属性，弄清家庭教育不等同于文化辅导；三是帮助家长全面了解孩子的身心特点，理性地去开展家庭教育；四是帮助家长掌握科学的教育方法，指导家长如何与孩子沟通，加强情感交融，扭转留守儿童家长在家庭教育中的劣势。
（二）遵循孩子身心特点，引导同辈群体的交往和活动
同辈群体虽是孩子自发的组织，但只要引导得当，它会成为不可忽视的教育力量。班主任首先要以持久而真诚的关心赢得孩子的信赖，掌握同辈群体交往的“小秘密”，尤其要与群体的“小首领”交上朋友。其次通过交谈、游戏、讨论等形式引导孩子们妥善处理群体内的矛盾，正确看待各种社会现象，增强孩子对不良社会诱因的“免疫力”。最后通过开展各种内容丰富、形式多样的活动，进行闲暇教育，吸引群体成员投身于集体生活，弥补孩子的亲情缺憾，创建健康向上、积极进取的群体文化。
（三）发挥农村优势，充实孩子的课余生活
学校的社会职能决定了学校在教育网络中的主渠道作用，除对家庭和同辈群体加强指导外，还应从自身入手，利用本地区的优势，开发活动课程，愉悦留守儿童的身心，填补他们生活中的空白。
（四）以“手拉手”活动为平台，构建留守儿童“手拉手”体验教育互动模式
“手拉手”模式是少先队组织的经典项目，已有众多少年儿童从中受惠。农村留守儿童的思想道德建设同样可以利用这种平台，构建起两种“手拉手”的少年儿童体验教育互动模式。一是在农村学校内部，构建留守儿童与非留守儿童“手拉手”活动。利用同辈群体在少年儿童社会化中的重要功能，班主任或少先队辅导员带领和倡导非留守学生与留守学生交朋友，尽量打破原来留守学生一般只和留守学生交朋友的现象，让留守学生积极融入到班级、少先队或校团委这样的大集体中来。二是构建城市少年儿童与农村留守儿童的“手拉手”活动模式。把深刻的教育内容融人到生动有趣的“手拉手”活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设的成就，教育城乡不同生活环境中成长的未成年人，培养他们相互理解、相互认同和共同的情感。
（五）加强农村精神文明建设，优化社区育人环境
社区环境对儿童少年乃至成人来说，是最直接、最具体可感、生动形象的社会氛围。一般农村人包括一部分农村教育工作者都没有充分认识到社会环境的教育功能，因而优化农村社区育人环境，首要的是转变人们的思想观念，强化大教育观。要提高社区领导（在农村一般是村级领导）对教育的关心程度和参与意识。由学校、村委、家长代表组成联合教育委员会，校长定期或不定期召集开会，关心留守儿童家庭中出现的问题，在教育力量的整合中起协调作用。通过有线广播、文艺宣传等形式，向广大农村家长宣传科学的教育知识。争取人人都成为教育的有生力量。其次是要把农村精神文明建设作为抓手，形成科学文明的育人氛围。结合农村税费改革，在不增加农民负担的前提下建好村级图书室、文化室，用丰富的书籍和科教影片、娱乐活动吸引农民，为留守儿童开辟活动园地。
（六）大力发展农村经济，构建和谐农村生活
促进农村劳动力就地消化或就近转移。将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。
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