[青川县灾后恢复重建工作汇报]通过这次灾后重建

青川县灾后恢复重建工作汇报

中共青川县委 青川县人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震发生近三年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在全国人民尤其是浙江人民的倾力帮助下，在社会各界和新闻媒体的高度关注下，全县人民大力发扬“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的自力更生、艰苦奋斗精神，全力推进灾后恢复重建，青川大地发生了翻天覆地的巨大变化。

一、大力弘扬艰苦奋斗精神，灾后恢复重建取得重大胜利 面对特大自然灾害，不屈的青川人民克服了难以想象的困难、付出了超乎寻常的努力。一是克服了县城重建时间紧迫的特殊困难。县城选址2009年5月底才正式批复，比其他灾区晚了近一年时间。二是克服了建设用地不足的困难。青川是典型的山区县，农民建房找不到宅基地，城镇建设缺少平坝地。靠开山劈地、围河筑坝寻找建设用地，全县新增建设用地3255亩。三是克服了重建任务繁重的困难。青川灾后重建面广量大，全县36个乡镇全部受灾，需恢复重建；全省38个重建重点集镇中，我 - 1 -

县就占11个。

困难压不倒青川人，艰苦奋斗结出丰硕成果。

（一）实现了受灾群众安居安定的愿望。一是彰显特色建农房。突出“青瓦白墙人字顶，木栏花窗提脚线”的川北民居特色，大力推行木架房、钢木房和轻钢房，6.1万户农村群众2009年底全面实现“住新房、过新年”目标。二是多种渠道保障城镇居民住房。采取安居房、联建房、自建房、廉租房、公租房、保障性住房、商品房和维修加固等8种保障方式，确保1.66万户城镇居民实现“一户一房，户户有房”目标。全面落实省委省政府“把青川县城建设得更加安全宜居”的指示精神，开展了县城重建“百日攻坚大会战”，腾挪板房近9000套，重新安臵县城居民

1.6万人；县城累计拆除拆迁88.49万平方米，占规划拆除拆迁任务的95%；分类保障8804套居民住房有序建设，交钥匙入住达70%。市政设施全面完善，入城干道、北井坝干道、滨河路、供水、供电、污水项目建成，学校、医院、广电、文化中心投入使用。三是妥善安臵外迁群众。按照省委“以人为本，就地就近分散安臵”的方针，采取就近就地安臵、投亲靠友安臵、集镇扩容安臵、市内外异地安臵、集中供养安臵等多种方式，安臵了34624名因灾失地群众，其中在邛崃、剑阁、元坝安臵失地农民2306人。外迁群众全部实现了“搬得出、稳得住、安居乐业能致富”的目标。如今，美丽的校园书声朗朗，现代的医院设施齐 - 2 -

备，漂亮的民居庭院芬芳。

（二）实现了基础设施条件的历史性跨越。一是农村集镇设施全面配套。集镇居民全面入住，集镇功能更加完善、环境更加优美、特色更加鲜明。二是交通建设成效显著。努力克服抢通保通、征地拆迁、地质灾害等诸多困难，组织开展了交通建设“攻坚月”、“百日大会战”。启动建设了267公里国省干道和2000公里通乡通村公路，酒家垭隧道、井田坝大桥、省道105线、黄坪至茶坝、竹园至下寺、东河口至前进、东河口至陶龙公路建成通车，剑青路凉水至乔庄段即将建成，乔木、板白、茶坝至观音店公路建设正加快推进，一批农村客运站、码头相继建成，农村通村公路进度加快，全县交通主骨架已基本形成。三是水利设施有效恢复。浙江援建34条防洪堤、中央基金建设13条堤防全面竣工交付使用，在“8.13”、“8.19”特大山洪泥石流灾害中，保护了沿途7万多群众生命财产安全。大力实施“3311”饮水工程，全县20多万人安全饮水得到较好保障。四是电网、供气改造和生态建设全面加速。清江河流域开发全面启动，城网、农网改造加快进程，城区供气项目加快推进。建成农村沼气1.2万口，完成造林24万亩。全县基础设施得到整体提升，实现历史性的跨越，充分展示了青川灾后重建新形象，为青川长远发展打下了坚实基础。

（三）实现了民生问题的有效解决。一是切实解决群众生产 - 3 -

生活困难。广电通讯实现全覆盖，农业基础设施、农村居民点配套设施加快建设，极大地改善了群众生产生活条件，农村“五难”问题得到有效解决。对农村“三孤”、“五保”人员实行集中供养，城乡低保对象进一步扩面，1.6万城市低保对象、2.5万农村低保对象全部实现应保尽保、分类施保。建立城乡困难群体贷款担保基金，有效解决困难弱势群体贷款难题。筹集各类教育基金575万元，2920名贫困教师和学生受到资助和救助。着力解决低收入群体住房困难，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各项社会事业成效显著。深入开展就业援助行动，支持自谋职业和自主创业，全年新增城镇就业3376 人，城镇登记失业率控制在4%以内，连续保持较低水平。农民工转移输出就业5.7万人，实现劳务收入3.86亿元。竹园“智慧岛”教育园区和全县52所学校全面建成投入使用。县级医院和35所乡镇卫生院设施设备、医疗水平实现整体跨越，230个村级卫生站全部建成，公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全。新农合参保率达97%以上。三是扶贫攻坚工作扎实推进。集中连片推进社会主义新农村建设向纵深发展，投入各类资金2.4亿元，启动实施生态小康示范片1个、生态小康新村107个，统筹推进住房建设、产业发展、基础设施配套、风貌改造、城乡环境综合治理和扶贫攻坚改造，新农村建设全面推进，农村面貌发生深刻变化。四是保持了社会和谐稳定。不断完善“大调解”工作体系，深入开展县级领导大下 - 4 -

访、乡镇大接访和联系领导包案活动，妥善解决了征地拆迁、安臵补偿、住房保障、质量安全、劳资矛盾等事关民生的热点难点问题，社会总体保持和谐稳定。

（四）实现了重建项目和援建工作的预期目标。截至目前，全县灾后恢复重建项目累计完工852个、完工率93%，完成总投资215亿元、占规划任务的90.7%，“三年重建任务两年基本完成”目标如期实现。同时，加大了地质灾害治理力度，全县共排查出1242处地质灾害隐患点，完成重大地质灾害治理79处、排危除险168处、避让搬迁434处，完成监测预警网络建设492处，有效保护了人民群众生命财产安全。浙江举全省之力援建青川，全体援建干部克服重重困难，发扬“四个特别”、“四不怕”精神和“五干”作风，坚持科学援建、高效援建、安全援建、廉洁援建，为重建美好新青川付出了艰辛的努力，洒下了辛勤的汗水，累计完成援建项目547个，完成投资86亿元，援建项目全部竣工并投入使用，浙江对口援建工作圆满完成。浙江省及其44个市县与我县签订了长期合作协议，援建长效机制逐步建立。

（五）实现了经济持续向好发展。2010年，全县GDP实现15.94亿元、增长17.3%，财政一般预算收入实现1.41亿元、同比增长142.4%，全社会固定资产投资比上年增长5.1%，农民人均纯收入新增507元、达到3871元，城镇居民可支配收入新增1506元、达到11723元，全社会消费品零售总额增长20.8%。一 - 5 -

是新型工业化步伐加快。2010年全部工业实现产值13.9亿元、工业增加值3.9亿元，规模以上工业企业达到25户、实现产值10.1亿元，工业在恢复中得到发展提升。着力推进川浙产业园，实现产值1.38亿元，税收500万元。完成20平方公里竹园经济开发区规划，引进企业24家，总投资34亿元。重点龙头企业建设加快推进，企业竞争能力和发展后劲进一步增强。二是农业产业化水平不断提升。三锅现代农业产业示范园区、白龙湖水产示范园区、蒿溪茶叶产业示范园区等5大产业园区基本建成，引进唯鸿公司、华霖兔业等15家企业入驻园区。新增市级龙头企业8家，县级以上龙头企业发展到34家，新建农民专业合作经济组织9家。大力推进产品研发和科技创新，“川珍牌注册商标”获中国驰名商标，青川天麻获中国地理标志产品保护，青川县被命名为“中国名茶之乡”，“七佛贡茶”获四川名茶品牌，白龙湖水产品获第四届中国国际有机食品博览会金奖。三是旅游产业迈出坚实步伐。东河口地震公园成功创建国家AAAA级景区，唐家河风景区按照AAAA级标准完成建设，青溪古城、地震博物馆“5.12”前将开门迎客，金唐乡村旅游线路全面提升开放。

（六）实现了精神家园重建目标。牢记温家宝总理“一定要把青川建设得更美好”的嘱托，大力弘扬“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的自立自强精神，不断深化感恩教育，把对全社会的感激 - 6 -

之情转化为自力更生、重建家园的不竭动力。充分发挥群众在重建中的主体作用，“两幅标语”精神成为整个四川地震灾区精神风貌的真实写照。大力开展“创先争优”和“忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念教育活动，广大党员干部感恩奋进，始终保持奋发有为的精神状态。

二、大力推进产业振兴，奋力开创青川发展新局面

如何让住进新房子的群众尽快富起来，如何让青川比较优势得到充分发挥？是摆在全县上下的一个共同课题。针对青川的比较优势和比较劣势，确立了下一步发展思路、目标和措施。

（一）发展思路：以人为本、生态兴县、艰苦奋斗、富民强县。以人为本是出发点。生态兴县是路径，做到发展生态产业富民，改善生态基础惠民，打造生态环境安民。艰苦奋斗是精神，做到党的恩情永不忘，八方大爱记心上，艰苦奋斗不能丢，回报社会永不休。富民强县是目的。

（二）发展目标：通过3至5年努力，实现建成生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县“三大目标”。一是建成生态产品基地县。坚定不移地走生态工业强县之路。突出项目、打造园区、创新机制、优化环境，走新型工业化道路。深入推进“招商引资年”工作，立足优势矿产资源和特色产业，做强项目支撑，积蓄发展动能；以川浙合作产业园、竹园经济开发区为重点，强力推动工业园区发展；创新体制机制，激励工业企业发展； - 7 -

坚决查处各种危害软环境的行为，大力营造企业发展良好氛围。坚定不移地实施生态农业强县战略。大力推进山珍食用菌、茶叶、生态水产、干果油料等特色产业发展，做大做强产业基地。瞄准大城市，以富民为目的，大力发展风景林产业，强力推进“银杏富民”工程，农村群众每人栽植10株银杏树，力争两年内全县完成220万株银杏树栽植。培育壮大龙头企业，增强提升示范带动，促进农民长期持续增收。坚定不移地推进新型城镇化进程。通过美化县城、完善功能、开发竹园、活乡强镇，逐步实现城乡统筹、均衡发展。二是建成生态旅游强县。坚持“突出生态特色，打造精品景点，开发旅游产品，完善服务体系”的思路，注重旅游资源开发的民族性、地域性及独特自然山水风貌，优化旅游产业布局，加快旅游服务体系建设，开发旅游特色产品，形成产业开发链，打造特色旅游品牌，促进旅游产业跨越发展。三是建成生态文明示范县。建设诚信社会，做到政府带头讲诚信，企业自觉讲诚信，社会人人讲诚信；提高社会文明素质，开展“感恩奋进、回报社会”主题教育活动；建设廉洁政府、廉洁社会。

（三）发展措施。一是坚持产业支撑。突出项目工作，多上大项目好项目，加大招商引资力度，打造好承接产业转移的平台。二是坚持基础先行。全力支持广甘高速、青川到平武高速公路建设，加快通乡油路和通村公路建设，争取在3年内实现所有乡镇通油路目标。切实解决好城乡居民生产生活基础设施配套问题， - 8 -

不断提升居民幸福指数。三是坚持改革创新。改革干部人事制度，实施人才强县战略；改革行政运行机制，优化政务环境，解决办事拖拉、服务欠佳、从政不廉的问题。四是坚持改善民生。在全面落实省、市各项民生工程的同时，切实抓好青川“贫困救助、司法救助、白血病救助、火灾救助、基层干部因病返贫救助、贫困党员救助和老党员定补制度”等各项救助制度，推进各项社会事业上新台阶。五是坚持党建保证。以县、乡换届和政府机构改革为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。切实加强基层党组织建设，深入开展“创先争优”和“富民惠民安民”党建主题活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，使全县各级领导干部争做“政治坚定、勤奋工作、真心为民、廉洁从政”的表率，营造风清气正的环境。

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