聚焦问题,把脉 本月聚焦：把脉广东教育

　　事件：广东省省委十届二次全会上省委书记汪洋同志提出要“继续解放思想，坚持改革开放”，新一轮解放思想的热潮正在南粤大地蓬勃兴起。南方网上，就如何推动广东新一轮大发展，曾提出“把脉广东教育”的话题，引起了专家学者和普通网友的观点交锋。
　　
　　广东教育存在的问题
　　有专家指出，广东教育存在的问题不容回避。一是“名校办民校”带来的教育乱收费、教育质量下降和腐败行为。二是至2005年，全省农村义务教育负债高达50.74亿元。三是区域、城乡、校际及群体间教育发展不均衡，尤其是农村教育仍然落后。四是高中阶段教育和高等教育规模与江浙两省相比，仍然较小。
　　尤其需要指出的是，我省农村小学、初中的办学经费捉襟见肘，这是广东教育的老问题。原因在于：基础教育办学财力与责任不一致，义务教育分担不合理。由于没有明确规定各级政府在“分级办学、分级管理”中各自应承担的责任，客观上使层层下放的办学权力扭曲成了层层下放办学责任。县级政府承担义务教育经费的责任最大，中央和省政府的经费筹措能力最强，但承担义务教育经费的责任最小。
　　有网友认为，我们的教育发展并不乐观，教育领域存在着十分突出的问题。尤其是基础教育中，素质教育发展一直不尽人意，在探求、发展过程中俨然存在思想认识不足、观念陈旧、贯彻落实不到位，教育过于孤立于社会以及评价机制片面化等突出问题，教育矛盾此伏彼起，呼之欲出，长期处于一种“不伦不类”的畸形状态，严重滞后于当前和谐社会的建设与发展。
　　
　　广东教育的公平问题
　　有专家认为，尽管广东拥有发达的珠三角地区，但它至今仍处于城镇化、工业化的过程之中，经济、社会、文化教育发展的不平衡性非常明显。广东教育的公平仍然面临三大考验：（1）省内的地区差异，即，农村与城市之间，东西两翼、粤北山区与珠三角地区之间存在较大差距；（2）公立、民办学校之间的办学条件与水平差距；（3）户籍人口子女与外来人口子女之间的教育鸿沟。
　　也有专家认为教育水平是形成工资性收入差距的主要因素，受教育程度与工资收入成正相关。劳动者收入偏低的主要原因，除了就业机会不足所导致的竞争性压低劳动力价格外，就是因为教育和培训不足。从劳动者角度看，教育不平等成为工资性收入不平等的基础。
　　还有专家从经济学的角度进行分析，认为教育是一种稀缺资源。教育资源的供需双方在各自供给与需求函数的约束下，资源的配置会达到均衡。市场经济是一种交换经济，市场交换会带来不同主体之间获取资源量的差异，同时由于不同区域之间资源配置效率的差异也会带来经济资源向资源配置效率高的区域流动。这种资源在不同主体以及区域之间分布的不均匀也会带来教育资源在不同主体和区域之间分布不均等现象，从而造成不同主体、不同区域之间公民接受教育的机会的不均等，影响了教育的公平性。
　　
　　留守儿童的教育问题
　　有网友提出，广东两翼来珠江三角洲淘金的很多，因此留守在山区的孩子很多，估计超过800万人。解决农村留守儿童的教育问题，涉及政府、家庭、学校、社会多个领域，绝不仅仅是教育部门的事，而是全党全国和全社会应关注的问题。
　　对此，有人认为，留守儿童的教育问题虽表现在乡下，但其得到有效解决的关键却在城里。所以，应尽快改革现行以户籍制度为依据的义务教育入学政策，实行适龄儿童按居住地原则接受义务教育制度。在基础教育方面应将外来务工人员的子女就学纳入当地公办学校招生计划，并在教育财政拨款时纳入预算。要建立健全进城民工子女就学的规范化制度。农民工集中的城市和地区的政府，应落实国务院关于解决流动人口子女就学的政策，适当降低办学“门槛”，积极探索流动人口子女就学的新形式。
　　而从长远来看，应该逐步取消户籍差别，取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，让农村富余劳动力在城乡间有序流动等等，这才是解决农村留守儿童教育问题的根本所在。
　　（资料来源：南方网）