促进了义务教育均衡发展【整合小学教育资源　促进小学均衡发展】

　　近几年来，我国农村小学教育经费不足、教师水平参差不齐、教育管理水平不高等问题严重制约着农村小学教育的发展，影响着我国农村基础教育的可持续发展。为此，湖北省黄梅县孔垄镇立足现实，站在科学发展观的高度上，以实现区域均衡教育、优质教育为目标，实施了农村小学“一体化”管理模式。
　　“一体化”管理模式，即将全镇一定区域内若干所小学或教学点合并成一所中心小学，并实行中心小学统一领导下的副校长（主任）包点负责制。在管理上实行“四统一”的合校而治模式，即生源就近统一编班，管理制度统一制订，教师任课统一安排，财务管理统一收支。“一体化”管理模式使得学校布局由分散变为集中，教师由“包班”变为“专任”，管理由粗放变为精细，经费由无序开支变为有序使用。
　　 “一体化”管理模式的实施，有利于学校科学管理，有利于促进教师专业成长，有利于规范办学行为，有利于促进农村小学均衡发展。
　　学生“上学远”问题已经解决。 “一体化”的办学模式打破了以自然村为单位的办学格局，学生可以就近择校就读，如原邓西小学学生上学最远的达3.5公里，而现在邓西小学部分学生调整到第四中心小学卢�分校，学生上学最远的只有2公里，缩短了上学路程，既方便了学生，也消除了安全隐患，受到了家长的好评。
　　教师教学负担不断减轻。 2004-2005学年，全镇小学生有8739人，开设教学班336个，配备教师361人，教师人均周课时28节；2006年秋，我校在校学生7857人，开设教学班263个，配备教师343人，在体育、音乐、美术等学科规定低年级合班上课后，教师人均周课时为20节，比以前减少了8节，教学负担减轻了，教师参加校本教研的时间有了保证。
　　学校经费使用更加合理。 2006年秋，7所中心小学可用资金71.5万元，教学教研支出14.5万元，教职工津贴补贴40.6万元，基本维修费10万元，其他支出6万元，教师的福利待遇有了提高，经费使用更加合理。
　　教育教学质量明显提高。 “一体化”管理模式实施后，小学各学科都有了专任教师，体育、音乐、美术、英语、科学、品德与社会课等课程开展得有声有色。各中心小学还在“六一”、“元旦”等节日，组织文艺汇演，举办趣味运动会，开展大型演讲比赛等活动。同时，各学校规范办学行为，开齐课程，开足课时，增加学生课外活动，提高学生学习兴趣。
　　人员素质全面提升。 一是教师业务能力不断提高。新的管理模式促使教师钻研业务蔚然成风，过去“要我研”，现在变成了“我要研”。据县教育局调研统计，有80.6% 的教师希望镇中心小学多组织活动，渴求县教研室到学校莅临指导。近年来，全镇小学教师参加县市“三优”评选，有35人获县级奖，有3人获市级奖，实现了本镇获市级教学教研奖零的突破。二是校长锤炼有效果。现任的7名中心小学校长中有5名是从中学副主任、小学副校长、普通教师中竞聘而来的，他们教学教研能力强，但管理能力欠缺。参加黄梅县教育局组织的“校长论坛”后，许多校长纷纷表示，形势很“逼人”，工作很“累人”，实践很能“锻炼人”。
　　办学条件明显改善。 “一体化”管理改变了过去使用经费“撒胡椒面”的作法，资金统一集中使用，多向薄弱学校倾斜，使大部分学校办学条件基本均衡。近年来，7所中心小学共投入资金63万元进行校舍改造、改建，绿化、硬化校园面积达4974平方米。
　　孔垄镇小学“一体化”管理模式在上级组织的大力支持下和各类专家的专业引领下，得到了很好的实施，有效缓解了农村小学发展过程中的矛盾，有力地促进了区域教育的均衡发展。
　　作者单位 湖北省黄梅县孔垄镇中心学校
　　（责任编辑 田欣欣）