海上试验：舰队转型的第一个冲击波:冲击波

　　 　　 海军上尉琼斯刚刚从近岸战斗舰“箭头”号上施放了两具无人水下载具。他随时与海面下的“弗吉尼亚”号核动力攻击潜艇以及从数艘“箭头”号姐妹舰起飞的无人飞行载具保持联系，共同执行近岸侦察任务。
　　 数分钟后，他接到消息，确定两具无人水下载具已经安全返回母舰。此时，“箭头”号舰长以接近该舰极速的５０节速度不断变换位置，以尽快脱离无人飞行载具侦察到的敌方某一岸防巡航导弹阵地的攻击范围。琼斯上尉想，一旦“箭头”号从距离海岸外１００海里处展开攻击，敌方的导弹阵地将会被铺天盖地的超音速炮弹炸得体无完肤。
　　 当他在检查无人飞行载具传回来的超频谱影像时，发现个人通信器上显示该舰舰长所发出的视讯会议通知。此时“弗吉尼亚”号潜艇艇长以及某一“海豹”队长也正在参与这次会议。他们向联合部队指挥官建议，应迅速派遣特战部队上岸。对于琼斯上尉以及“箭头”号的士兵来说，忙碌的一天即将开始了。
　　 这个虚拟的近岸攻击场景，是美国海军舰队转型计划的重要内容，但是它的真正实现，除了需要先进的科技作支撑外，还取决于作战构想和准则。生硬地将新科技移植到旧的程序上是行不通的。我们要充分利用科技的优势，就必须加快创新工作，并让构想、科技及准则能融合在一起。这就是转型的需求，也是转型的目标。
　　
　　海上试验：让构想、科技及准则融合在一起
　　
　　 在美国海军２１世纪战略构想中，海军作战部部长克拉克上将指定由美国舰队司令部司令负责执行“海上试验”方案。“海上试验”方案不受美国政府计划办公室支配，也不能由各系统司令部单独提供支援。只有在舰队阶层才可能进行如此有深度的整合，也只有透过这样的整合，我们才可能产生知识增效作用。
　　 海军第二、第三舰队司令以及网络战司令部司令负责相关构想发展与实验工作，以利发展“海上打击”、“海上盾牌”、“海上基地设置”以及“部队网络”的能力；而身为“海上试验”方案执行者的舰队司令部司令，则负责整合这些工作。这些司令官将在整个舰队、军中及其它领域协调构想与科技的发展工作，以支持未来的作战效能。各系统司令部及计划执行办公室及其主要合作伙伴，共同通过创新做法，将商业原则应用到部队，以便使所有的构想变成现实。
　　 另一方面，我们的军舰与飞机将作为海基的实验室，而我们的指挥官将协助回答在科技突飞猛进的时代中最迫切需要回答的几个问题：
　　 什么样的新作战构想可以最有效地运用现有的科技？
　　 什么样的组织改革，才能最有效实行这些新的作战构想？
　　 什么样的新科技，才能充分落实新准则？
　　 “海上试验”方案正在积极进行中，构想中所具备的潜力经实验和展示后，也将落实在舰队中。我们将确定有关舰队能力需求的优先次序、分享可能解决方案的相关资讯、妥善进行兵棋推演与实验，对未来的走向达成共识，并立即加以落实。此外，“海上试验”方案也可以刺激美国海军的科技发展。
　　
　　构想发展工作的同步化
　　
　　 妥善管理从构想到能力以及作战部署的各个阶段，对海军来说是一个独特的挑战，我们应在海军的内部营造有利于创造的自由度。实验者与操作者的工作比较严谨，并受到诸如部署时间、联合兵棋推演、实际的危急状况及严格战备要求等因素所影响。最后，海军与国防部之间建立的各项计划欠缺弹性，遥远而漫长，且预算期限也没有商榷的余地。
　　 所以真正的挑战是，如何在产生创新构想、进行实验及研究作战计划的过程中，有效地将“海上试验”方案的相关工作加以同步化，并统筹考虑预算现实与作战要素。“海上试验”方案的组织架构就是为了达成这一目标而设计的。
　　 “海上试验”方案的主要参与者为舰队部队司令部司令的“海上试验执行指导小组”。该小组主要负责创造一个工作平台并与维持其良好的环境，这个小组还负责解决以下问题：
　　 提议中的实验是否可能大幅度增强战斗力？
　　 这一实验是否代表一种转型能力？
　　 所发展的科技／构想是否符合“二十一世纪海上武力”的远景？
　　 这一科技／构想是仅限于海军的还是联合军种的作战范畴？
　　 这一科技／构想是否拥有所需资源或很容易地获得所需资源？
　　 是否有落实这一科技／构想的过渡计划？
　　 “海上试验执行指导小组”负责制定整体“海上试验”构想的发展与实验计划，解决有关资源与优先等级的问题，从事“海上试验”的系统评估，并针对新形成的构想、科技与准则的可行性向舰队司令提出建议。
　　 “海军作战发展司令部”负责计划、协调，并落实舰队的构想发展与实验程序。扮演整体协调者角色的海军作战发展司令部，将设法消除现有各种程序间的裂缝，并通过研讨会、兵棋推演、实验室和舰队所进行的试验、验证工作，加速先进构想与科技的发展。依据“海上试验”的方案，海军作战发展司令部的任务包含：
　　 协调“海上试验支柱小组” （“海上打击”、“海上盾牌”、“海上基地设置”及“部队网”等构想的工作小组）发展一套整合、同步化的工作计划，使“海上试验”的工作事项与舰队及海军陆战队的作战挑战有所关联。
　　 协调相关部门，将海军陆战队的构想发展与实验工作纳入“海上试验”方案，并充分利用其他军种的实验及联合实验。
　　 计划并协调有关舰队战斗实验；选定有限目标的实验；及海军参加的联合实验的执行、分析与评估。
　　 实验同步化，使部署新能力所需的科技、战术、战技、程序、准则及组织改革能共同演进。
　　 发展并维持一个可让“海上试验”作为与科技互动的中央资料库――“海上试验资讯管理系统”。
　　 带头倡议“二十一世纪海上武力”的“海上打击”、“海上盾牌”、“海上基地设置”、“部队网”的第二、第三舰队司令及海军网络战司令部，是“海上试验”方案的真正落实者。
　　 美国海军已经为每一项“二十一世纪海上武力”的支柱构想及“部队网”构想，成立了相关的工作小组。成立“共同研究小组”是达成“二十一世纪海上武力”的关键：因该小组能充分运用各个卓越作战中心（如海军“打击空中作战中心”及“水面作战发展小组”）、海军作战发展司令部的海军研究办公室、同型舰司令部、各系统司令部、舰队及其知识、资产开展工作。
　　 虽然“海上试验”方案是海军的作为，但与海军陆战队进行合作与整合，是为未来海军部队获得成功的重要因素。
　　
　　海上试验程序
　　
　　 第二、第三舰队在“二十一世纪海上武力”、“海上试验行动计划”及其它相关文件的指导下，已经拟出一份初步的舰队所需能力项目明细表。这份明细表可指导“海上试验”方案的进行，并对海军作战部部长的“海军战略指导”提出建议。“海上试验行动计划”是为舰队详述现今和未来作战挑战的媒介，舰队将确认特定的作战挑战。
　　 海军的任何一位成员、其他军种与机构或工业界，都可将新构想提供给海军作战发展司令部，纳入“海上试验”程序。“海上试验支柱小组”及相关执行单位将会对这些提议进行验证后，将其送交“海上试验执行指导小组”核准，并在获得核准后纳入海上试验行动计划中。
　　 第二与第三舰队在经过严谨与独立的分析后，会将一份相关实验的作战－评估观点提供给舰队司令部。一项“海上试验”工作包含以下可能的结果：
　　 终止发展――因为该项能力欠缺效能或效率。
　　 尚未准备就绪――必须持续进行实验。
　　 舰队的需求通过验证――将建议进行采购。
　　 加速落实的步调――成为采购与部署的最优先要务。
　　
　　早期实验结果
　　
　　 “海上试验”方案已全面展开，现正进行各式各样的实验，它的研究与实验成果，将强化海军现在与未来的作战能力。“海上试验”方案实验成效卓著的事例包括：
　　 “巨影”计划：将４艘“三叉戟”弹道导弹潜艇改装成导向导弹潜艇；经改装后的传统打击平台，将可发射１５４枚战斧巡航导弹，并可以执行特种作战任务、支援海基及陆基部队遂行打击任务。２００３年１月，我们已实施过“巨影演习”；在该次演习中，“佛罗里达”号核动力弹道导弹潜艇测试了它的科技以及各式陆、海、空基兵力联合作战的构想。
　　
　　 “巨影”计划的重大成果之一是，美国海军有能力使用高频地面波，将“侦攻一体”的资料从陆基部队传送至海中的导向导弹潜艇；此外，还能使用人员携行式高频系统，将１０亿位元的视讯影像从岸上的特战单位传送给潜艇，以支援潜艇的打击任务。这种资讯连结也可支持水下、水面与陆基单位之间的即时通话。此外，演习单位还以飞机来模拟无人飞行载具科技。
　　 整体而言，“巨影”计划中的许多经验教训对于导向导弹潜艇作战构想的研究工作非常重要。
　　 指挥管制：在联战环境中遂行作战的海军部队指挥管制问题，是构想方案的另一个重要领域。第二舰队在２００３年４月和５月举行的“舰队作战基洛实验”期间，曾进行了一连串实验项目，以处理他们在不同地点同一参谋组织所属单位进行合作时遭遇的棘手问题。第七舰队在实施“２００３年并肩冲刺”演习期间，则检验了在作战环境中指挥战区反潜作战、区域防空作战、联合火力射击及新的远征打击群等同样困难的任务。
　　
　　 高速船舰：高速船舰计划是“海上基地设置”构想中非常重要的先进科技。通过“海上试验”方案，我们将持续检验与此高速船舰有关的科技，以及相关的作战、人员配置状况、可能的任务运用等构想。“联合冒险”计划最近完成了海军的实验作业，这项作业包含一项支援“伊拉克自由作战”的部署行动；在该次部署行动中，“联合冒险”计划遂行了海上阻绝作战与水雷反制作战，并充当特种部队的海上前进集结基地。其后，“联合冒险”计划为“迅速”计划所取代；后者是使用一艘更大型且拥有更强大攻击与防御能力（含支援直升机）的军舰。
　　 执行“迅速”计划的军舰所具有的运载与速度优势，以及迅速运送陆战队部队的能力，将使我们从中获得许多宝贵的经验。此外，“迅速”计划所从事的实验，有助于我们发展水雷作战指挥舰的作战构想及近岸战斗舰的作战构想。
　　 清准火力：电力推进式军舰及发电方法的进步，为远程精准火力带来了无限的可能。电磁导轨炮科技将可发射超音速动能炮弹，这种炮弹的杀伤力可能远比现在的海军火力支援系统要强。一枚大小适中的导轨炮炮弹，其威力可能抵得上两枚“战斧”攻陆巡航导弹，而且造价低廉。此外，军舰上同样大小的弹药库将可容纳更多的导轨炮炮弹，而且这种炮弹将比充填火药炮弹更具安全性。美国海军除了善加利用陆军“直接火力电磁导轨炮计划”的研究成果外，舰队部队司令部及海军研究办公室还曾于２００３年４月与英国的研究机构合作，成功地试射了一门１／８比例的导轨炮。接下来，美国海军将逐步加大用于试射的导轨炮的比例，最后发展出全尺寸的导轨炮，且可能将这种火炮装设于完全靠电力推进的军舰上。
　　
　　即将进行的实验
　　
　　 日益成熟的“海上试验”程序，将持续把重点放在确认“海上试验”的工作事项及舰队内的演习机会上。２００４会计年度的实验计划包含许多特定活动，并将与海军陆战队密切合作，以达到以下目的：
　　 “海上打击”构想方面： 加强整合“部队网”的海上作战指挥管制。
　　 运用“部队网”的处理程序，以强化海军部队对地面战斗部队的作战认知。借助“部队网”软件执行者的能力，提供专门适合某使用者的共同战术情况。
　　 “海上基地设置”构想方面：为联合部队海上部队指挥官发展一项海上作战计划的程序，并发展可确认将其纳入联合指管架构的战术备忘录。
　　 评估某海军基地的规模可变动性、支援联合部队的能力以及建立“部队网”的科技需求。评估如高速船舰、ＭＶ－２２“鱼鹰”倾转旋翼机、“战术辅助弹药补给舰”等对海军基地提供的支援等。
　　 发展支援远征打击支队所需的组织、程序及使“部队网”发挥效应的科技。
　　 “海上盾牌”构想方面： 发展水下网络及非音响侦测方法，创造一个能使用许多感测器的反潜作战环境，并发展先进武器科技，以反制近岸威胁。
　　 评估同时使用多具无人水下载具对提升水雷作战侦测率的效果。
　　 评估在海军武器平台上装备下一代武器以对付高密度小艇威胁的做法，可能对海军部队造成的影响。
　　 “部队网络”构想方面： 发展支援“二十一世纪海上武力”所需的架构与标准，并对合作性资讯环境提供交叉式的支持；发展网络防御战术、战技与程序，发展执行者的电脑运算能力，以支援资料融合工作并提供专门适合某些个别使用者的共同战术与作战情况。
　　
　　基本要务
　　
　　 现在，速度――包括战略机动、作战与战术运动的速度、攻击速度及防御速度等，是军队打胜仗必须具备的主要特性，这是前所未有的现象。我们是否能很快地将新的程序及其所伴随的科技融入新的作战思想中，将决定我们是否足够迅速敏捷还是已然落后的关键因素。“海上试验”方案将使我们更迅速地将新的能力融入舰队。我们已获致空前的快速进展；“海上试验”方案前景光明，因为这一方案将成为促使转型能力从构想阶段进入实施阶段的有效手段。