试论当前大学生就业工作存在的问题及其对策:大学生就业存在的误区

　　摘要:高校毕业生的就业状况直接关系到整个社会的和谐稳定，本文在分析高校毕业生就业形势严峻的基础上，剖析了当前大学生就业工作存在的问题，并提出相应的对策建议。 　　关键词:大学生；就业；问题；矛盾对策
　　就业是民生之本、安国之基、兴国之策，大学生就业工作不仅关系到每一位毕业生的切身利益，而且关系到高校的生存和发展，同时高校毕业生的就业状况直接关系到整个社会的和谐稳定。因此，积极引导和促进大学生就业，具有十分重要的意义。
　　
　　一、大学生就业形势严峻
　　
　　随着高等教育大众化的发展，毕业生人数逐年骤增，在全社会就业形势严峻的情况下，目前高校毕业生面临的就业形势也不容乐观。
　　（一）就业环境日趋紧张
　　从全国的情况来看，目前全国劳动力总量供大于求，社会总体就业形势依然比较严峻。今后几年全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员，每年需要安排就业人员达2400万人，而社会新增就业岗位约1000万人，每年劳动力供大于求的缺口在1400万人左右[1]。从高校毕业生规模看，总量大、增幅高是突出特点，高校毕业生已成为城镇新成长劳动力的最大群体。据劳动保障部连续几年对全国103个城市就业市场抽样表明，需求专科及以上学历的岗位约占总岗位的22%左右[2]。2008年全国城镇新增就业岗位约900万，而高校毕业生则达到559万人，超过新增就业岗位的半数，今后三年内还将以每年50万的速度增长，“十一五”时期预计全国将有2500万以上的普通高校毕业生需要就业，给大学生就业带来巨大的压力，导致高校毕业生的就业环境日趋紧张，加剧了毕业生就业的难度。
　　（二）待业毕业生数量庞大
　　随着近年来高校的不断扩招，毕业生人数增长较快，2003～2008年高校毕业生人数分别为212万、280万、340万、413万、495万、559万。2003～2007年大学生就业总况如表1所示[3]。
　　从上表可知，待业毕业生人数逐年递增且总量大，从2006年起截止当年的9月1日，未就业人数已超过100万，2007年为143.5万,未来几年可能也不会有太大的改观。这样严峻的就业局面不仅给大学毕业生造成一定的恐慌，而且对在校大学生以及学生家长的情绪、社会安定和社会心态都产生了不良影响[4]，对构建和谐社会造成了不稳定的因素。
　　（三）就业的结构性矛盾依然突出
　　当前高校毕业生就业压力大，主要还是源于结构性矛盾依然突出，就业压力集中体现在“地域”、“行业”上不均衡。从地域上看，毕业生过分集中在东部和大中城市就业；而广大的中西部地区、农村地区和中小企业缺乏人才，又留不住人才。从广东省的情况来看，毕业生仍过于集中在珠三角经济发达地区就业，2007年有54%的已就业本专科毕业生选择在珠三角地区的9个城市就业，其中在广州、佛山、深圳3大城市就业的毕业生占已就业毕业生总数的1/3，造成部分地区人才密度过大，毕业生就业竞争激烈，而基层和贫困地区尤其是50个山区县却人才难求 [5]。从行业上看，大中城市的许多热门行业和岗位已渐趋饱和、供大于求，而社会急需的艰苦行业和一线技术岗位，却苦于人才难求，以至出现了“有地方没人去，有人没地方去”的现象，教育部部长周济将这种现象概括为“有人没事干，有事没人干”。
　　
　　
　　二、大学生就业工作存在的问题分析
　　
　　伴随高校扩招出现的大学生就业问题，确实暴露了高校在教学模式、专业结构、就业观念、学生素质、就业市场、就业指导体制等方面存在着缺陷。具体来看，当前大学生就业工作存在的问题主要有以下几个方面：
　　（一）专业设置与社会需求的矛盾
　　近几年来，我国在加快高等教育学科专业结构调整方面取得了一定的成效，但总体上看教育体制改革仍滞后于大学生就业制度改革,专业设置尚未完全市场化，不是为“销”而“产”。相当一部分高校的招生、专业设置与市场需求脱节，缺乏科学预测，不是根据市场的变化调整专业设置和招生规模，而是片面根据学校自身条件、师资力量进行办学定位和学科专业设置，专业及课程设置具有一定的盲目性和滞后性，致使毕业生专业结构与市场供求出现错位,加大了就业的压力与难度。
　　（二）大学生能力与社会期望的矛盾
　　随着劳动力市场的发育，竞争程度不断提高，用人单位对毕业生的实际操作能力、综合素质提出了越来越高的要求。 但是，部分高校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，重知识灌输、轻能力培养，致使学生缺乏实际操作能力，不少学校专业划分过细，培养出来的毕业生知识面过窄，适应能力较差；另一方面，部分大学生只重视对学校所安排课程的学习，不注重综合素质和能力的培养，造成毕业时高分低能，不能适应社会和用人单位的需要。
　　（三）就业观念与市场现实的矛盾
　　当前，毕业生的就业观念并没有得到根本的转变，就业期望值依然较高，理想与现实存在较大差距。表现在部分毕业生盲目跟随潮流，不是根据自身的特点和优势进行择业，而是片面追求到大城市、发达地区、收入较高、相对稳定的地区和单位就业，不愿去落后地区发展，对一些小企业也不感兴趣，认为基层单位待遇低、工作繁琐、辛苦，到基层就业对自己来说是大材小用。这种就业观念与“大众化”的高等教育现实和社会需求给予大学生“普通劳动者”的角色定位形成反差，人为地自设就业障碍，使得就业门路变窄，致使高不成低不就，造成“有业不就”和“无业可就”两种矛盾的现象同时存在[7]。
　　（四）就业模式的转变与就业市场不完善的矛盾
　　随着高校毕业生就业制度的改革，毕业生择业已由“统包统分”转向“双向选择”的市场就业模式，实行以市场为导向的就业机制。但就目前的情况来看，由于毕业生就业市场的建立还处于初级阶段，大学生就业市场还不够完善、不够成熟，一个公平、公正、竞争、择优、有序的就业市场尚未形成，信息、网络、服务、保障体系不完善, 大部分毕业生主要还是通过学校、人才市场举办招聘会、熟人介绍等比较原始和低效的方式获得信息, 信息渠道比较窄。一些用人单位法律意识淡薄，不按规定与员工签订劳动合同，而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有。所有这些现象与现行的市场就业方式是极不相称的，它们之间的矛盾冲突，加大了大学生顺利就业的成本，影响着大学生就业目标的实现。
　　（五）自主创业毕业生比例低，创业意识淡薄
　　自主创业是一种较高水平的就业方式，是解决大学生就业难的有效途径。然而，自主创业的毕业生比例却很低，目前我国大学生创业比例不到毕业生总数的1%，2007年广东省自主创业的本专科毕业生共计564人，虽然比2006年增加了207人，但也只占当年已就业毕业生总数的0.25%，就业、考研依然是大学生毕业后的首要选择。导致这一现象的出现，既有毕业生自身条件因素的限制，也有自主创业的政策环境不完善的因素。我国高校创业教育比较薄弱，仍停留在较低的层面，如对创业教育的认识不到位、师资严重缺乏，大部分高校将创业教育当成讲座来讲，尚未形成体系，另外还受创业扶持政策不完善和缺乏可操作性等因素的制约，严重影响大学生创业意识和创新精神的培养和形成。
　　（六）就业指导体制不完善，就业指导服务滞后
　　高校缺乏有效的就业机制，就业指导体制不完善，就业指导机构、人员、经费“三到位”没有得到很好地落实。部分高校的就业指导机构挂靠在学生管理部门,就业工作专职人员少，就业指导队伍专业化程度较低，专业的、高素质的就业指导教师太少；部分高校就业工作经费没有按标准核拨，就业工作所需经费没有保障，尤其是院（系）一级就业经费严重不足。由于人手紧缺，就业指导人员大多只是疲于应付事务性工作，制约了就业指导和服务工作的顺利开展，对毕业生的就业指导质量不高，就业指导课形式单调，有的高校只是在学生大四阶段开设，没有将就业指导贯穿于大学教育全过程。
　　
　　三、做好大学生就业工作的对策思考
　　
　　（一）以市场为导向，完善人才培养模式
　　1、调整学科专业结构
　　政府应加强对高校办学的指导，在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整，以及对各类人才培养规模的调控。高校应建立专业设置预测系统，经常开展市场需求调研，根据市场需求，调整学科专业结构，科学确定各学科专业的招生规模，提高就业工作的计划性、前瞻性和科学性。
　　2、推进教学模式改革, 实施创业教育
　　教学改革必须应对市场需求，根据企业及其他用人单位反馈的信息，调整各专业人才的知识、能力、素质结构，进一步优化和整合课程设置，加强学生人文素质的培养，拓宽专业知识面；改革教学环节，加强学生实习实训，把就业教育贯穿于学生在校学习的全过程，提高学生的实践能力和就业能力；改革教学内容和方法，用先进的前沿的学科知识充实课堂教学，同时在课堂教学中注重现代化教学手段的应用，不断提高教学质量；开设创业教育课程模块，把创业教育纳入就业指导课程体系中，推进创业基地建设，组织学生参加创业大赛、电子商务大赛，提高学生的的创业意识和创业能力。
　　3、加强校企合作，走产学合作之路
　　政府可制定相关的政策作为导向，鼓励企业与高校加强合作，共建高技能人才培养基地，实行产教结合、产学结合，推进大学生实习就业基地建设，开展“订单式”学生培养模式的新探索，校企合作开办“冠名班”，强化实践教学，给大学生提供更多的实践机会，培养真正满足企业需要的人才。
　　（二）完善就业指导体系，加强就业指导与服务
　　大力推进就业指导课程和队伍建设，建立科学、完善的指导和培训体系，将就业指导课纳入教学计划的全过程，开设就业指导必修课或必选课，教学形式上要引入多媒体技术，同时不要拘泥于课堂，可采用多种形式如请一些优秀企事业人士、成功校友作报告，开设模拟招聘活动，组建网上论坛，为师生提供网上探讨平台；地方政府职能部门和高校要定期开展就业指导教师培训，并从学科建设、职称评定、身份待遇等方面为就业指导人员建立完善的制度，着力打造一支由学科专家、一线指导教师和管理者共同组成的相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导服务队伍。
　　各级政府、教育主管部门和高校应将高校毕业生就业工作的成效纳入综合考核各级领导业绩的重要内容，确保毕业生就业工作各项政策措施落实到位。各高校要进一步落实就业工作“三到位”，建立相对独立的就业指导机构，充实人员与配备，确保就业经费按要求核拨并向院（系）一级倾斜。加强对毕业生就业指导与服务，根据学生成长和发展规律，将职业生涯规划、素质能力测评、就业观念教育、就业心理引导、择业方法技巧训练、创业教育等内容有机统一起来，并有针对性地给予个性化指导。
　　积极开展网络就业信息服务。利用远程面试技术搭建高效便捷的网络平台，通过多样化招聘形式和多种方式的信息共享，实现各大行业、用人单位、高校和毕业生网上直接洽谈。各级政府及各有关部门和高校要重视网络系统建设，整合各类岗位需求的信息资源，加强合作和信息共享，定期举办网上求职招聘活动，使网络招聘成为高校毕业生求职择业的主渠道。
　　（三）借鉴国外经验，完善就业市场
　　发达国家政府对劳动力市场和高校毕业生就业的重视不仅体现在对有关法律法规的完善和就业市场的规范化管理上，而且充分利用互联网等信息化手段，使国家、地方、学校的就业信息联成一体，实现就业信息资源网络化管理[8]。借鉴国外经验，在完善就业市场方面，政府部门应采取有效措施扫除体制性障碍，逐步取消有障于毕业生就业的政策、制度；切实加强对新《劳动合同法》、《就业促进法》的贯彻落实的监督，凡录用高校毕业生的用人单位必须与毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险；发挥政府的职能作用，完善委托人事代理、委托招考、招聘、人才供求信息的收集与发布、人才推荐、人才派遣等服务；加快建设高校毕业生就业市场，扶持各类区域性、行业性、高校间的协作市场；利用互联网等现代信息手段，建立全国大学生就业信息系统，并与全国各地的劳动力市场信息系统联网，各高等教育机构之间也联网，形成全国统一开放、竞争有序的大学生就业市场。
　　（四）完善扶持政策 鼓励大学生自主创业
　　政府有关部门要加强沟通与协调，完善已出台的政策措施，制定操作性强、切实有效的创业扶持政策,设立大学生创业担保基金，为创业的大学生提供小额贷款担保，或创建无担保创业小额贷款;协调劳动保障部门、企业与高校加强合作，开展创业实训，推进创业基地建设等等;对自主创业的大学毕业生，有关部门要大幅度地简化设立企业的登记程序，免收登记类、管理类、证照类的各种行政性收费，并制定相应的税收减免扶持政策，鼓励大学生创业。
　　（五）与时俱进，更新就业观念
　　我国高等教育已进入“大众教育”时代，面对严峻的就业形势，就业期望必须与社会需求的现实和谐一致，才能顺利谋求职业。高校要教育引导毕业生树立正确的择业观念，大学生们应主动学习和掌握就业技巧，提高择业能力，正确认识自己，调整就业期望值，更新就业观念，由挑地区、挑单位变为先就业、后择业、再创业，把目光由原来的国家机关、国营单位转向民营企业、“三资”企业以及艰苦行业，就业地区由沿海地区、经济发达地区转向西部地区和经济欠发达地区，到基层、一线干事创业，寻找解决生存问题与实现自我价值的最佳结合点。只有这样，才能摆正自己的位置，在就业竞争中处于主动地位。
　　（六）利用政策导向，引导高校毕业生面向基层就业
　　引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的根本途径。政府要建立和完善吸引人才流向基层的导向机制，制定鼓励大学生到基层就业和中西部地区就业的政策，如：设立艰苦专业基层就业奖学金；免除助学贷款债务；自主创业小额贷款和相关收费方面的优惠政策；到基层和非公单位就业的人事政策；工资、待遇和生活条件方面的优惠政策等等，为大学生从事基层工作创造有利条件，吸引大学生就业。
　　总之，大学生就业工作不仅仅是“就业”的问题，诸多因素决定了其是一项系统工程，需要政府、高校、社会以及大学生的共同努力，使就业工作系统工程中的各个环节协调发展，引导和促进大学生充分就业，推进和谐社会建设。
　　
　　参 考 文 献
　　[1] 李小鲁. 在广东省2007年普通高校毕业生就业工作会议上的讲话(2007-1-29)[2007-2-2]https://www.省略/News/jyzy/200701/20070201002.html
　　[2] 周济.在2008全国高校毕业生就业工作视频会议上的讲话(2007-12-5)[2007-12-11]https://www.省略/cms/html/xinwenzixun/jiuyezhengce/xuexiziliao/20071211/1366.html
　　[3] 姚裕群.我国大学生就业难问题演变与近期发展趋势[J]. 人口学刊，2008（1）：10-14
　　[4] 林存华，杜纪委.建构和谐社会视域下的大学生就业问题[J]. 世纪桥，2007(4):10-11
　　[5] 李小鲁.在广东省2008年高校毕业生就业工作会议上的讲话(2008-3-25)[2008-4-3]https://www.省略/cms/html/xinwenzixun/jiuyezhengce/xuexiziliao/20080403/2219.html
　　[6] 韩平，倪方树.和谐社会条件下大学生就业问题的研究[J]. 上海百货，2007（14）:15-16
　　[7] 王芳，苑立武，邢亮.和谐社会视野下的大学生就业工作[J]. 中国大学生就业，2006（16）：6-7
　　[8] 侯捷.发达国家大学生就业制度研究及其借鉴意义[J]. 职业教育，2007(33):81-82