[浅谈新时期如何做好消防监督管理工作]市场监督管理所待遇

　　摘要 虽然我国经济飞速发展，火灾的形势也不容乐观，消防工作任重道远。本文探讨了在我国经济发展的新时期如何做好消防监督管理工作，并提出了具体建议。 　　关键词 消防监督；管理；机制
　　中图分类号D631.6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）34-0039-02
　　0 引言
　　随着我国经济和社会的快速发展，社会、政治、经济等各个层面发生了巨大的变化。与此同时，与社会生产、人民生活紧密相关的消防监督管理工作也出现了一些亟待解决的问题。近几年，我国火灾的形势十分严峻，重特大火灾事故时有发生，火灾所造成的损失也一直居高不下。
　　《中华人民共和国消防法》于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，并自2009年5月1日起施行。《消防法》第五十三条明确规定“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育”。公安派出所处于公安机关的最基层，与辖区内的各个企业、单位都有广泛接触，拥有人熟、地熟、情况熟的优势，由派出所实施消防监督检查，一方面弥补了公安消防机构监督警力不足的问题，另一方面对拓展消防监督渠道有着十分重要的现实意义。
　　1 做好消防监督管理 机制先行
　　1.1 公安牵头各部门联动
　　由公安机关对社会单位监管与区直委办局对下属单位监管同步实施，并对各部门消防职责履行的情况进行监管，切实将把公安机关依法对社会单位的监管，与政府各有关部门的行政监管以及接受公安机关的监管有机地结合起来。工作中，政府职能部门对发现不属于自身管辖或无力单独整治的火灾隐患，通报公安分局处理。公安分局对转递来的火险隐患信息认真核实，积极落实整治措施，同时将在日常检查工作中发现的隐患问题及时抄报政府主管部门，并适时督促整改。而对逾期未整改或整改不力的，公安分局及时向区消防安全委员会报告，并依照区政府相关督办程序采取执罚措施。围绕消防监督工作规范化、社会化的目标，多措并举提高派出所消防监督工作效能，形成职责明确、权限分明、运作规范的派出所消防监督管理工作新格局。
　　1.2 严格落实消防安全工作责任制
　　完善了消防工作考评办法和考评细则，在每年年初举办消防工作会议，由主管领导与政府各部门主要负责人逐一签订年度消防工作责任状，同时针对不同时期、不同重点的消防工作任务，制定各单位阶段性工作责任状、重大隐患整治责任状，将消防监督工作作为“一把手”工程，作为部门目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，实行严格的目标管理和奖惩激励，强力推动消防责任落实到位。
　　为做到基础保障到位，公安派出所要将消防监督管理工作纳入了年度工作重点内容，建立了“一把手负总责，分管领导抓落实，专管民警各司其职”的工作机制，定期召开工作例会，研究工作对策。同时，公安派出所还要与辖区内的企事业单位、场所行业逐一签订了消防安全责任书，组建由单位消防安全信息员组成的技术服务队，全方位渗透企业内部进行消防监管。公安派出所要建立由消防专管民警和消防协管员组织协调辖区消防安全监管工作，社区民警具体负责所辖厂企单位、场所行业消防安全检查的工作机制。
　　2 做好消防监督管理工作的几点建议
　　2.1 日常检查意义重大
　　通过日常检查发现和纠正火灾隐患，是派出所的一项重要工作。各地消防机构除对辖区内的所有机关、团体、企业、事业单位定期不定期地巡视检查外，按照《消防法》规定，还把一些火灾危险性大的单位确定为“消防安全重点单位”，确定专门的防火监督员，定期进行监督检查。对检查发现的火灾隐患，及时通知采取措施限期改正。为了提升监管效果，公安派出所在定期和不定期巡查的基础上，还要适时组织开展了火灾隐患排查整治活动，重点对大型商场、易燃易爆、“三合一”等重要场所进行监管，将易发生火灾事故或一旦发生事故影响面将较大的学校、加油（气）站、涉危单位、金融网点等单位确定为消防监管的重点，落实敏感时段专人每日检查制度。为了保证各种建筑物内报警、喷水、防烟等系统设备的完好有效，消防部门已作出规定，实行由具备相应资格的单位定期检测维修的制度，检测维修情况向消防机构备案。
　　2.2 防胜于救
　　“预防为主，防消结合”是中国消防工作的方针。为了有效地预防火灾，各级公安消防机构都把依法实施消防监督管理作为重要的工作。对于检查发现的各类火灾隐患，公安派出所要坚持“防范在先、预警在早、打处在小”的原则进行分类处理，对少数未按法定程序自行开业经营的单位进行处罚；对“习惯性”消防违法行为，在发放整改通知书的同时，加强业主教育；对拒不整改的单位，坚持依法办事、依法处罚，决不手软。
　　公安派出所要认识到日常加强宣传的重要性。公安派出所要集中开展消防安全宣传教育，向辖区市民宣讲防火安全知识。此外，派出所还可以借助短信互动平台，定期向社区居民、重点单位发送消防安全常识、预警防范提示、火灾典型案例、灭火逃生方法等短信，接收社会面消防隐患反馈等信息。
　　2.3 提高消防监督检查的手段
　　消防监督检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，事效率低、质量差。为了更好地发挥公安消防部门在消防监管工作中的主力军作用，政府要加大资金投入力度，购置消防器材及设备，为消防大队配备热成像仪、通讯导向绳、防爆手台、移动照明灯等，为派出所各配置专用车辆，用于日常检查巡视。另外，消防监督检查工作是一项消防专业性很强的工作，需要不断的学习和运用才能熟练掌握，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。这就要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。
　　3 结论
　　如何积极消除火灾隐患，有效预防火灾，保障人民生命财产安全，进一步推进消防监督管理工作成了新时期消防工作的重大课题，消防监督管理模式变革势在必行，消防监督管理工作必须向法制化、制度化、社会化转变。
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