[8年内调：一支难忘的歌]一支难忘的歌E调

　　无论承认与否，西藏最难的工作是干部工作，最难制订的政策也是干部政策。作为西藏唯一的进出藏干部政策——“8年内调”政策从酝酿到实施，其间经过了将近10年。　　首批“8年内调”，一支500多人的庞大队伍离藏而去。失去人才是可惜的，然而，“失之东隅，收之桑榆”，执行“8年内调”，不能不说是一项着眼长远之举。
　　来时一腔热血，去时依然一腔热血。这块地球极高处的热土，毕竟铭刻下了他们热血的誓言、奋斗的足迹，留下了他们人生中最宝贵、最灿烂的青春岁月。西藏，将作为一种最珍贵的情感，伴随他们的一生……
　　西藏要建设、要发展，“两个离不开”就必须成为一个基本方针，这是西藏历史的客观必然。然而，要坚持“两个离不开”，内地干部的进出藏便会在今后相当长时期内都成为一个现实问题。如何解决好这个问题，仍然是摆在我们面前的一个重大课题。
　　1992年9月4日，当自治区党委副书记热地同志以一句“理解万岁”结束全国组织部长、人事厅（局）长、老干部局长座谈会时，会场响起不绝于耳的掌声。是的，内地应该理解和支持西藏，西藏又何尝不应该理解内地？
　　在有据可查的资料中，最早提出“8年内调”意向性意见，是在1982年召开的全国毕业生分配计划会上。当时任国家计委副主任的甘子玉同志谈到支援边疆和少数民族地区问题时指出：“要研究一些政策，鼓励更多的毕业生去边疆工作。考虑到西藏的特殊情况，今年拟按西藏自治区领导的建议，与有关方面商量后报请国务院审批，实行工作期满8年或10年可以申请回内地工作的规定。”
　　次年6月，国务院在批转国家计委等部门关于当年毕业分配问题报告的有关通知中，通过红头文件将这一提议变成了现实：“在西藏工作的毕业生连续工作期满8年后，可申请回原籍或配偶、子女所在地区安排工作，实行浮动工资高一级待遇，连续工作满8年后不予取消。”这个规定一经公布，立刻在长城内外、大江南北掀起了志愿赴藏工作的热潮。这年及其后的1984年，志愿进藏毕业生数量达到顶峰，每年都有近600人源源不断地向西藏高原涌来。
　　如果说1983年国务院的这个文件还仅仅是对“8年内调”作了一个简单的原则性规定的话，那么，1992年初中组部、人事部、劳动部联合颁发的《关于到西藏连续工作满8年的大中专毕业生和毕业研究生的内调问题的通知》，就更趋于完善和更具操作性。这套政策不仅明确规定了内调的原则、范围和走向，而且明确规定了具体的安排办法。其中最具鼓舞性的，是将“8年内调”当作一项长期的、经常性的工作，并明确从1992年起执行。这标志着“8年内调”已不再是原则性的规定，而是已然成了实实在在的行动。局外人可能并不了解，为了这个政策的顺利出台，西藏自治区党委、政府和组织人事部门可谓煞费苦心。且不说有关领导为此反复调查、征求意见，仔细推敲政策界限，以及多次到中央和国家有关部门反映情况、寻求支持，单单自治区组织部、人事局在起草向上级部门的有关请示时，即几经反复、数易其稿。
　　平心而论，作为自治区党委、政府和组织人事部门都不愿放弃这批在西藏锻炼成长起来的人才。600人对于西藏这样一个人才匮乏的地区来说，并不是一个小数目。何况，这批人不仅年轻和具有较高的文化、专业技术水平、理论水平，而且经过8年、甚至10年的锻炼与培养，几乎完全熟悉西藏情况，适应了西藏的工作生活环境。他们中的不少人开始走上了各级领导岗位，大部分获得了中级、甚至高级职称，事实上已经成为西藏建设与发展中一支不可或缺的中坚力量。
　　自治区气象局机关：20名8年届满毕业生，2人已被聘任为副总工程师、9人被聘任为工程师、2人担任了县级职务；
　　西藏日报社：8年届满毕业生，悉数成为各业务组正副组长，拥有了中级职称；
　　西藏大学……
　　西藏社科院……
　　每个单位的情景几乎莫不如此。
　　然而，他们却要走了，西藏能不痛惜吗？
　　……痛惜归痛惜，但大局毕竟是大局。西藏的贫穷落后，无法为进藏的人才提供更多的优惠；西藏的艰苦，也无法像内地那样吸引人才；唯有在渴求人才、呼唤人才的翘首期待中，为进藏的人才们捧出一颗真诚理解的心……“以走促留，以出促进”，自治区党委组织部负责同志的语言似乎有些玄妙，但又有谁知道个中的甘苦、焦虑……
　　事实证明，“8年内调”政策的执行，确实起到了意想之中的作用：
　　——围绕“8年内调”的所有躁动复归宁静；
　　——可列入首批内调范围中48％的人志愿留了下来；
　　——言而有信的政策，开始引起内地院校和学生的关注，或许，再等一段时间……
　　既要兑现政策，又要稳定人心；既让走者愉快，又让留者安心；既能正视现实，又能着眼长远……这一对对矛盾的有机统一，可以说在首批“8年内调”中得以较充分的体现。
　　是的，当“8年政策”还未兑现之时，“8年大学生”们曾经涌现过莫名的躁动。他们要求尽快兑现政策。然而，在躁动的表象下面，在他们慷慨激昂之后的内心深处，却是一个个无以归宿的灵魂在飘荡。他们渴望着尽快返回内地，与白发苍苍的双亲举杯团圆，渴望着能被牙牙学语的稚童喊一声爸爸、妈妈而不是叔叔、阿姨，渴望着……然而，当真要离开这片土地，他们却又生发出阵阵缱绻和惆怅。
　　如果让他们对天起誓，恐怕很少会有人说我对西藏没有感情。有谁相信，一个铮铮铁骨的男儿，会在惜别之时嚎啕大哭于大庭广众之中；又有谁会相信，一个饱受现代文明熏陶的无神论者，会在临别之际纸船明烛对天烧，面对这片土地行三跪九叩的大礼！即便已经飞越千山万水，在成都机场仍然一步三回头地凝目自己的座机……
　　早在1989年，《西藏青年报》即开展了一次“8年内调”的大讨论，纷纷执笔投书的大学生们几乎无一不表露出一种“无可奈何”的怅惋。而1992年“8年内调”文件一下达，8年期满的大学生们又很快形成了一支强大的写作方队。《西藏日报》《西藏青年报》《拉萨晚报》《主人》，以至内地的不少报纸杂志，几乎凡能涉及西藏的传播媒介，都刊发过他们对这片高天厚土的眷念之情。