组织独立性 共青团应有组织上的独立性

　　编者按 为了在本世纪末实现四化，党和国家的各条战线都在积极地进行改革。这种改革，不是一般的工作方式方法和工作作风上的小改小革，而是带有根本性的体制改革。这就势必要求共青团组织也从根本上来考虑一些问题。诸如：如何进一步明确共青团的性质和任务；如何正确理解和处理团同党的关系；怎样使共青团能真正代表青年利益，为青年服务；以及共青团活动的基本内容和形式是什么，等等。为此，本刊从这一期开始开辟“共青团的体制改革势在必行”专栏，希望各级共青团干部和广大团员、青年都来参加议论，发表意见。
　　工农业产品要讲使用价值，没有使用价值的东西人们不需要它。一个组织，一个团体，如果无益于社会，无益于它所代表的群众，它的价值就值得考虑。共青团组织同样有一个存在价值问题。现在，共青团在青年中的威信不高，这就要求共青团通过改革来提高它的存在价值。
　　共青团的改革，最重要的是解决共青团的独立性和自主权问题。这个问题过去一直是个“禁区”，一说共青团要有独立性，就被认为是向党闹独立性；一说要有自主权，就被认为是向党争权。它成了套在许多团干部思想上的“紧箍咒”。现在是到了应该把问题弄清楚的时候了。
　　问题的实质是如何理解和处理团同党的关系。毫无疑问，共青团必须接受党的领导，但是，接受党的领导不能排斥共青团的独立性。所谓共青团的独立性，就是要在党的统一领导下，加强团的系统领导，更好地根据青年特点，从青年的实际出发，独立负责地开展工作。青年就是青年，不然，何必要青年团呢？共青团的这种独立性是团的性质的重要体现，我们只能承认它，发扬它，而不应抹杀它。保持共青团的独立性并不会削弱党的领导，恰恰相反，正因为充分发挥了团的组织作用，便能更广泛地联系青年群众，从而更好地发挥党的助王作用。
　　承认共青团有相对的独立性，就应该给共青团一定的自主权。没有自主权，工作起来困难很多，到处求爷爷告奶奶，磕头作揖，什么事也办不成，一些单位的团组织甚至无法开展工作。个别单位，连发展团员这点权力，也被单位领导拿去了。党和国家领导制度的改革中，有一个分权和权力下放问题，同样，也应该尊重共青团的自主权。我们提出要给共青团自主权，不是为个人要权、争权，而是为了使团组织真正发挥先进青年群众组织的作用，不成为装饰品。在这方面，目前特别需要解决的是：第一，要有团的独立活动权。团组织的经常性活动，不应该依赖于领导点头同意才去搞，而应该自己做主，自己说了算，防止干涉过多。第二，上级团组织对下级团的干部要有管理参谋权。团干部的任免、调动、提资、入党等，都应该征求团组织的意见，团组织应该
　　协助党委管好团干部。第三，要有一定的经济权，使团的活动经费有来源和保证。国家对团的活动经费，在制度上应该有明确规定，列入国家计划，拨给团委支配使用。
　　团组织要能有职有权有责地开展工作，关键在于改善党对团的领导。目前存在的问题是，党对团的工作统得太死，管得过严。有些党委对团的工作不放手，束缚了团干部的手脚，妨碍团干部的积极性和创造性。有些地方所谓加强党的领导变成了分管青年工作的个人领导，一个人说了算。党对团的这种无所不管的做法，不仅不是加强领导，反而削弱了党的领导。1949年党中央建团决议指出：“青年团在政治上接受中国共产党的领导，但在组织上应当保持自己的独立系统，党无权直接命令青年团。”我认为这个精神至今仍然是对的。党对团的领导，主要应当是对团的工作路线和大政方针的领导，而不应该只注意在一些具体问题上的“绝对”领导，把团卡得又死又严。应当放手让团委独立负责地处理日常工作中的各种问题，开展自己的独立活动。当然，团委也应该定期向党委汇报工作，主动争取和接受党委的领导。