上市国有企业履行社会责任探讨_国有企业承担社会责任

　　[摘　要]本文首先对中国政府要求企业履行社会责任的情况进行了介绍，然后以中国石油为例，从股东、员工、消费者、环境、政府和社区民间团体方面对上市国有企业履行社会责任的状况进行了分析，发现中国石油履行了部分社会责任，但还存在履行社会责任缺失的状况。最后建议上市国有企业在占据了较有利发展环境的情况下，要更好地履行社会责任，为构建和谐社会做出应有的贡献。
　　[关键词]国有企业　社会责任
　　一、引言
　　企业社会责任，是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、客户、供应商、社区、环境、民间社团和政府的社会责任，包括遵守商业道德、保障生产安全和职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等。上市国有企业在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，除了应当承担经济目标之外，还应当承担比一般企业更多、更重的社会责任。本文以中国石油为例来探讨上市国有企业履行社会责任的现状，以及今后的履责取向。
　　二、政府对企业履行社会责任的要求
　　1.中央政府有关要求
　　2006年10月，党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出“着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任”。2006年，《公司法》修订案对公司履行社会责任提出要求。在2007年的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出了“引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”的要求。2008年1月4日，国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，意见指出了中央企业履行社会责任的重要意义，提出了中央企业履行社会责任的八大领域。
　　2.地方政府有关要求
　　从地方政府来看，部分经济较为发达地区对企业履行社会责任提出要求。2006年，深圳出台了《关于推进企业履行社会责任的意见》；2008年2月28日，浙江省人民政府发布《关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》，对企业履行社会责任提出了总体要求，指出企业履行社会责任的重点领域。
　　中央和地方政府通过立法约束和激励政策并结合舆论引导，对企业履行社会责任起到了一定的推动作用。
　　三、上市国有企业履行社会责任状况的研究——以中国石油为例
　　中国石油在纽约证券交易所有限公司及香港联合交易所有限公司挂牌上市后，于2007年11月5日在上海证券交易所挂牌上市。中国石油唯一的发起人及控股股东为中国石油天然气集团公司，中国石油天然气集团公司是根据国务院机构改革方案，于1998年7月在原中国石油天然气总公司的基础上组建的特大型石油石化企业集团，是国家授权的投资机构和国资委管理的特大型国有企业集团之一。作为上市国有企业的中国石油在弥补市场机制缺陷，负担部分“转移支付”、“社会财富再分配”等方面表现如何呢，下文对此进行分析。
　　1.对股东的社会责任
　　2007年11月5日中国石油（601857）回归A股后，发行价16.7元，开盘价48.6元，计划融资668亿元，实际募集金额1944亿元。然而，令市场大跌眼镜的是，此后股价几乎是单边下跌，在回归A股至今总股本没有变动的情况下，截止2012年7月16日收盘价为8.91 元，几乎是开盘价的零头，二级市场股东损失惨重。
　　二级市场股东在承受股价大幅下跌的同时，投资回报如何呢？从表1可以看出，中国石油每年分红2次，截止2012年6月，每股一共分红1.36353元，税前收益率为2.823%（=1.36353/48.6×100%），远远低于2011年的银行一年期定期存款利率3.5%，投资回报率极低，中国石油对广大中小股东负责。
　　表1　中国石油2007年及以后的收益和分红情况
　　2.对员工的社会责任
　　笔者根据中国石油披露的历年年报数据整理获得表2，结果显示，中国石油企业职工的薪水待遇是社会平均收入水平的3～4倍。所以，中国石油内部员工的利益得到了极大程度的满足，不存在对企业内部员工责任缺失的问题。
　　表2　中国石油职工平均工资
　　3.对消费者的社会责任
　　2009年5月中国发改委出台的《石油价格管理办法(试行)》规定：国际市场三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，有关部门即可相应调整成品油价格。表3列出了自从该规定出台后，我国石油历次调整的幅度。
　　表3　石油价格历次调整幅度
　　从表3可以看出，自从该规定出台至今，我国石油价格调整了17次，其中涨价11次，降价6次，最终导致汽油价格每吨增加了2360元，柴油价格每吨增加了2310元。而2009年6月1日国内汽、柴油供应价格分别为每吨6130元和5390元，涨幅分别为38.5%和42.9%，虽然自2012年5月至今连续3次下调没价，但国内消费者并没有因为它是国有企业而获得价格优惠，在涨多跌少的调价情况下付出了更高的成本。在目前国内通货膨胀压力高企的情况下，中国石油并未承担起部分“稳定”社会的义务，相反其高额的油价却成为推动CPI上涨的黑手，因此在履行对消费者的社会责任方面表现不佳。
　　4.对环境的社会责任
　　石油企业在钻井、油气田开发、炼化、油气储运等过程，均有可能发生油气资源泄漏、爆炸等重大安全危险。这种危险一旦发生，往往会给国家和人民造成极大的损害，包括重大的人员伤亡和巨额的财产损失。更为严重的是，油气资源的泄漏会给当地的大气、土壤以及水资源造成毁灭性的破坏，从而破坏整个生态系统平衡。虽然中国石油环保的目标是追求零污染、零伤害、零事故，但是还是多次发生大型环境污染事件。2003年12月23日重庆开县中石油川东钻探公司发生井喷悲剧，死亡243人，转移6.5万人。2005年11月13日中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件，但是在2006年的中国石油社会责任报告里，对这件事却是只字不提。2010年7月16日，中石油大连新港输油管线发生爆炸事故，导致1500吨原油进入海洋，破坏了当地整个海洋生态系统。到目前为止，中国石油并没有设立专门基金对此进行赔偿，可见损失最终还是由国家买单。由此也能判定中国石油对环境的社会责任履行差强人意。