[羊东矿推行“五位一体”廉洁风险防范体系打造本质廉洁型企业] 矿抓实年末党风廉洁工作

　　近年来，冀中能源峰峰集团羊东矿纪委始终将构建源头防腐治本体系作为预防党员干部、三管人员腐败堕落思想和行为滋生，确保党员干部、三管人员廉洁从业的重要抓手。针对廉洁风险防范体系推行过程中存在的制度不完善、方法不灵活、监管有盲区等问题，不断总结经验、摸索规律，逐步建立起以“风险提醒、阳光操作、重点监控、定期通报、责任考核”为主要内容的“五位一体”廉洁风险防范模式，提高了廉洁风险防范的科学化、制度化、实效化水平，为打造本质廉洁型企业提供了有力保证，促进了企业健康和谐发展。
　　1．风险提醒敲警钟。从抓党员干部、三管人员思想廉洁防线入手，严把廉洁教育、提醒、防范关口。坚持教育为先。不间断地对党员干部、三管人员开展党纪法规教育、过节保廉教育、案例警示教育、家庭助廉教育和典型示范教育。每年明确岗位廉洁风险教育主题，分期分批组织500余名党员干部、三管人员学习党纪法规，聘请邯郸市、矿区法律专家开展讲座5场，讲解最新法律知识。坚持元旦、中秋、国庆、春节等重大节日，下发文件对领导干部进行廉洁提醒，督促勤廉过节。“三八”妇女节组织领导干部家属学廉文、看廉片、谈体会，评选“十大廉内助”。注重开展对领导干部的正面教育，选树先进典型，每年评选出10个先进单位、10名廉洁先进个人、10名优秀党风监督员在全矿进行大张旗鼓的表彰，利用报纸、电视台宣传事迹、弘扬正气。坚持提醒为重。实行廉洁风险点提醒制度，建立了由职权风险评估预警表、岗位廉洁风险预警表、廉洁风险等级目录表、权力项目表和廉洁风险管理图组成的“四表一图”岗位廉洁风险排查模式。确定易发案问题278个，廉洁风险点308个，每季度对涉及人、财、物管理的关键岗位和人员下发《廉洁风险提醒通知单》，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。坚持防范为本。建立风险岗位勤廉管理运行机制，纪委每季度组织管理人员、班队长、职工代表就重点廉洁风险岗位开展讨论，向职工群众调查情况，动态掌握职工群众反映的热点、焦点问题，先后查找出岗位廉洁风险15项，明确廉洁风险提醒点10个，有效弥补了廉洁风险防范盲区，形成了廉洁风险提醒系统的全方位、多角度、立体式覆盖网络。
　　2．阳光操作强管控。把发挥群众监督、舆论监督作用作为避免权力失控，确保权力公平、公正、公开行使的重要保证。实行涉权事项全程公示。加强“三重一大”决策事项过程管控。建立记录备案制度;建立记录检查制度;建立党风监督员听会制度;三项机制的建立使“三重一大”事项决策过程更加规范完善。深化权力运行考评机制。完善基层单位重点环节记录备案、权力公开民主评议制度，评议结果纳入领导干部绩效考核当中，作为选拔干部、年度评先评优的重要依据。
　　3．重点监控严执行。严把买、卖两个环节，重点对外委项目、成本资金进行监督。严格招投标项目监控环节。实施招投标阳光操作、痕迹运行，成立招投标议价委员会，直接参与各类招投标活动全过程的现场监督,防止在资质审查、标价确定等方面发生违法违纪问题，仅去年一年就为企业节约资金近百万元。建立双轨运行监控体系。在开通举报电话，醒目位置建立职工群众意见箱，畅通职工群众反映问题渠道的同时，依托效能监察手段，建立电子网络监控平台，重点对原煤主体成本，棚户区改造，车间经费、互助金使用，一孩化、矽肺病、离退休人员报销，违章罚款等涉及资金和现金的项目进行网络动态监控，保证了企业资金的正常运行、有效使用。建立关键岗位监控亮点工程。加强对开支员的监管力度，推行开支员公开招聘、集中管控、末位淘汰制度，对基层单位开支员全部采取竞争上岗、直接管理、统一派驻、定期评议，连续两次评议最后一名淘汰、执行所在单位平均工资系数等措施。截至到目前，已轮换开支员37人次，调整5人，有力保证了开支员队伍公正办事、廉洁用权。
　　4．问题通报堵漏洞。把发现问题，举一反三，制定措施，堵塞漏洞作为预防类似廉洁风险发生的重要支撑。建立问题通报机制。针对一个时期在集团公司内部存在的领导干部作风问题和违法违纪问题，及时结合工作实际，分析总结易发案岗位和环节，利用会议形式分别向机关部室负责人、纪检委员和三管人员进行通报，讲清问题根源，明确防范重点，杜绝了套取社保资金、克扣截止职工工资奖金、虚假报销侵害企业利益等5个方面问题的发生。建立作风通报机制。每月不少于3次，重点对井下单位跟班、值班，管理干部在岗、中午饮酒、请销假、参会、手机开通、机关服务等执行情况进行专项检查，发现迟到、早退、值班脱岗、手机无法接通、机关服务态度不好等方面的问题5个，30余人受到了通报批评，在全矿营造了干事创业的清风正气。建立案件通报机制。对举报和发现的各类问题认真调查、核实、处理，对事实清楚，证据确凿的案件向全矿进行通报，讲明案件发生的原因，应吸取的教训和今后采取的措施，召开专题会议由主管部门和单位负责人进行表态发言，坚决杜绝类似问题的发生。
　　5．严格考核明责任。坚持把运用动态考核评价体系作为防范廉洁风险的根基。全面落实党风廉政建设责任制，每年年初同42个机关部室和基层单位签定党风廉政建设责任状，制定党风廉政建设考核细则，每月分项对廉洁教育、廉洁文化、权力运行、效能监察、作风建设、查办案件等工作进行百分考核，纳入中层干部综合月度绩效工资，兑现奖惩。列入党支部创先争优季度考核，每季度深入各党支部检查党风廉政建设各项工作落实情况，查看资料，现场验证，作为季度、年度党支部评先评优、干部选拔任用的重要依据。推行半年评议机制。每半年从机关职能部室抽调精干力量，对全矿36个基层单位班子成员党风廉政执行情况进行评议。仅2011年，参加评议人员就达到865人，班子成员述廉评廉考廉优良率达到95%以上，职工满意率达到98%以上，有效验证了廉洁风险防范体系的具体效果。
　　扎实工作勇奋进，创新思路结硕果。近年来，羊东矿纪委通过稳步推进“五位一体”廉洁风险防范体系，党员干部的廉洁从业意识明显增强，源头防腐的成效逐步显现，连续多年，班子述廉评廉考廉优良率达到95%以上，职工满意率达到98%以上，连续多年被冀中能源、峰峰集团评为党风廉政建设优秀集体、党风廉政建设先进单位、廉洁文化建设首批示范点，成为冀中能源集团和峰峰集团党风廉政建设的一面旗帜。