中原经济区名存实亡 中原经济区“三化”协调发展的现状，问题及对策研究

　　摘要：改革开放30多年河南省经济社会发展经过努力，已经取得了显著成绩。“三化”协调发展也经历了起步，发展到深化的三个阶段。然而中原经济区建设为推进“三化”协调发展提供新机遇的同时也对其提出了新的更高的要求。目前，面临诸多问题，坚持走以新型工业化为主导，新型城镇化为依托和以农业现代化为基础的“三化”协调科学发展路子是进一步推进“三化”协调发展的最佳对策。
　　关键词：中原经济区；“三化”协调发展；现状和问题；对策
　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-07-0221-02
　　所谓“三化”是指中原经济区的新型工业化，新型城镇化和农业现代化。“三化”协调发展示范区是中原经济区的战略定位之一，而《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的颁布，对于中原经济区建设“三化”协调发展具有重大的意义。建设中原经济区，就是要坚持探索一条不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子[1]。继承改革开放30年“三化”发展的成果，新形势下只有坚持以新型工业化为主导，新型城镇化为依托和以农业现代化为基础,找好三者各自在中原经济区建设中的角色定位与着力点，实现三者相互促进，协调发展，才能真正实现“三化”协调科学发展，完成中原经济区建设的核心任务，求得中原经济区整个系统发展难题的最优解。
　　一、中原经济区“三化”协调发展的现状
　　改革开放30年，得益于河南省坚持不断探索“三化”的最优发展模式，工业化，城镇化和农业现代化发展均呈稳步前进，逐年上升的态势。纵观来看，河南省“三化”协调发展大致经历了起步，发展和深化三个阶段:
　　（一）起步阶段（1978－1992年）
　　改革开放的发展战略在党的十一届三中全会上正式确立，这使工业化，城镇化和农业现代化的发展进入快车道，“三化”协调发展的思想开始酝酿并起步实施于这一阶段。统计数据[2]显示1980年河南省的工业化率为35.1%，城镇化率为14.0%，到1992 年工业化率提高到37.6%，城镇化率提高到16.2%，增长率分别为2.5%和2.2%，可见在工业化的主导下，农业基础不断发展壮大，城镇化水平逐步提高。虽然起步阶段增长十分缓慢，但是“三化”稳步推进的态势越来越明显。
　　（二）发展阶段（1992－2002年）
　　继党的十一届三中全会正式确立改革开放的发展战略后，十四大确立了社会主义市场经济体制，“围绕农字上工业，上了工业促农业”发展方针，河南省明确提出了自己的发展战略，制定了“以农兴工，以工促农，农工互动，协调发展”的正确发展思路。在此期间，河南省工业化，城镇化，和农业现代化率分别由1992 年的37.6%，16.2%和18.5%提升到2002年的40.0%，25.8%和42.7%，增幅分别为2.4%，9.6%，24.2%，可见除了工业化进程稳定推进外，城镇化和农业现代化进入了快速发展阶段。
　　（三）深化阶段（2002年至今）
　　顺应全球经济快速发展的大潮，党和政府在十六大上提出了全面建设小康社会的奋斗目标，紧接着十七大明确了科学发展和构建和谐社会的基本战略。在此背景下，河南省明确提出了加快工业化，城镇化，推进农业现代化的“三化”道路，“三化”进入深化发展阶段。截止2010年底，河南省工业化，城镇化，和农业现代化率分别为51.8%，38.8%，92.9%，年均增长率均超过了1.3个百分点，在实现了经济总量规模提升与工农产业结构优化升级的同时，工业化，城镇化，和农业现代化得到大幅度提升。“三化”互动增强，逐步协调发展。
　　总之，改革开放30年我国社会主义事业建设取得了丰硕成果，河南省经济社会发展也取得显著成绩。在继续壮大优势主导产业，推进城乡一体化，增强农业现代化建设的努力中，河南省不仅取得了可喜的成就，同时也积累了大量的城镇化和工农业建设的经验，为“三化”协调发展奠定了良好的基础。
　　二、中原经济区“三化”协调发展面临的问题
　　全面建设中原经济区是河南深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式的战略选择，经过改革开放30多年的不断开拓创新，河南省城镇化，工业化和农业现代化水平不断得到提升，“三化”协调发展的总体态势已经日渐明朗。然而，当前我省“三化”发展的协调程度并不高，与全国平均水平相比，主要的人均经济水平，民生水平和工业化，城镇化和农业现代化水平明显偏低，这是由“三化”协调发展的系统性，复杂性和长期性和我省的实际情况所决定的。所以目前“三化”协调发展还面临着一系列的问题，主要表现在:
　　（一）“三化”预期的协调发展程度低于相互制约的程度
　　我们发现我省工业化整体竞争力不强，产业关联弱，资源环境约束依然严重等是当前“三化”面临的主要问题;另一方面，城镇化发展滞后，与工业化发展不协调，城镇化的拉动效应尚不能充分表现出来，就三者的关系而言，城镇化率过低的瓶颈已经严重制约了工业化的发展，也同时影响了农业现代化的提高；加之“城乡二元结构”问题严重，“三农”问题突出，农村剩余劳动力多，整体素质偏低，农业生产方式粗放，农业产业化发展滞后等也严重制约和阻碍工业化的发展和城镇化进程。
　　（二）“三化”的三个部分都面临着各自的困境
　　第一，在工业化发展方面。中原经济区目前仍处于工业化中期水平的初期阶段。存在的问题突出表现在产业结构层次低，工业初级化明显，竞争力和带动能力不强；工业内部以劳动与资源密集型产业为主；第三产业发展缓慢；企业规模小，产业集中度不高；产业结构效益差，工业的吸纳就业能力低；环境污染严重等。
　　第二，在城镇化发展方面。作为全国人口大省和农业大省，河南城镇化水平一直落后于全国平均水平，在全国排名靠后；城乡发展不均衡，城乡差距呈现拉大趋势；城市发展方式比较粗放，土地利用的集约化程度较低；体制机制与城镇化发展需求不适应，农民进城门槛较高，就业和社保等民生方面仍然是城乡分治，这些问题都制约了中原经济区的城镇化进程。城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点，这一状况对城镇化模式转变形成倒逼压力[3]。