[地市党报如何“巧”做舆论监督？]公共行政学舆论监督

　　舆论监督难，党报做舆论监督报道时更要慎之又慎。总结多年来做舆论监督报道的经验，《丽水日报》认为：地市党报要“巧”做舆论监督，才能收到事倍功半的效果。　　从2004年7月开始，《丽水日报》专门开设以舆论监督报道为主的专版“新闻调查”。七年多来，栏目从未间断，刊发了大量在社会上具有重大影响力的舆论监督文章。
　　在全省地市党报中，开设热线等具有一定舆论监督性质栏目的媒体不在少数；但像《丽水日报》这样开设专版做舆论监督报道，并能长期坚持的却不多。7年多来，《丽水日报》所发的监督性稿件，绝大多数是成功的，做到了帮忙不添乱，赢得了党委、政府肯定和读者赞扬。
　　配言论加大监督力度
　　舆论监督报道的前提是客观公正，这不仅仅体现在记者要带着客观公正的心态进行调查采访，更体现在稿件见报时不得掺杂任何倾向性观点、批判性言语。因此，舆论监督文章应该只有客观事实，绝无作者评论。
　　然而许多时候，单靠一篇监督文章显得有些势单力薄，有些该说的话没有说透，很可能不足以引起有关方面重视。此时配发立场鲜明、语言犀利、能一针见血地指出问题症结所在或严重性的言论，则无异增加了匕首投枪作用，极大提高了舆论监督报道的力度。我们总结两种配发言论的做法。
　　一是在舆论监督稿件刊发的同时，在同一版面上配发言论。对一些长期拖而未决的老问题，采取这一做法，旨在相关的舆论监督报道一推出就是重磅炸弹，引起高度重视。
　　2004年7月12日，“新闻调查”第一期刊发《银场村民：何时结束这种蜗居生活?》，反映丽水市莲都区银场村由于330国道丽缙复线工程从其村后凿山而过，造成山体滑坡引发A类地质灾害，全村69户260名村民被迫迁移到临时棚屋居住，一住就是6年的问题。该文刊发的同时，由报社领导亲自配写的言论《群众利益无小事》同版见报。报纸发出当天，这一拖了6年之久的老问题就引起了丽水市委、市政府主要领导高度重视，时任市委书记楼阳生直接在报纸上批示，要求有关部门尽快解决这一问题。事后，问题很快得到解决。
　　二是舆论监督稿件刊发后，视情况在重要版面上刊发言论。对一些新近发生、主管部门或当地党委政府还不知情的问题，采取先发舆论监督稿件，客观公正地把问题反映出来，然后再观后效的做法。
　　监督稿件刊发后如果责任部门和单位不够重视或熟视无睹，再在《丽水日报》头版、二版等重要版面刊发评论，甚至系列评论，追踪报道，直至引起重视，问题解决为止。
　　抓住机遇做适时监督
　　古希腊物理学家阿基米德曾说过：“假如给我一个支点，我就能推动地球。”这个著名的杠杆原理，同样“适用”我们的舆论监督报道，而这个“支点”就是“时机”。实践当中，有些舆论监督报道，花了很大的心思去做，由于时机不对，最后结果往往是事倍功半。但是如果找准时机，适时而发，就能收到事半功倍的效果。
　　2006年8月7日，“新闻调查”版面刊发了《仙都景区“铁成”蒙难 国保摩崖难辨轮廓》一文，在全国率先曝光了《大旗英雄传》剧组破坏缙云仙都景区内国家级文物——“铁城”摩崖石刻。
　　文章刊发后短短几天内，新华社、新华网、《人民日报》、中央电视台等国家级权威媒体和北京电视台、浙江电视台数以百计的省市媒体争相报道；互联网上更是谴责声如潮。迫于压力，第4天《大旗英雄传》剧组向浙江省文物局及全国观众公开道歉，并派专人前往事发地协助调查处理。
　　期间，时任国家文物局局长单霁翔多次过问、国家环保总局副局长潘岳点名批评，浙江省文物监察总队和当地政府立案调查。随后《大旗英雄传》剧组被罚款2万元；仙都风景区管理处被罚款5000元，管理处正副主任被撤职。
　　事实上，《大旗英雄传》剧组破坏国家级文物这一新闻事实发生2005年5月，时隔一年零三个月后还去曝光这一事件的原因，就是找准了一个非常有利的时机，即2006年4月《无极》剧组被曝破坏云南香格里拉碧沽天池自然景观的事件轰动全国。
　　影视剧组在短短的4个月内先后破坏景区的自然景观和国家级文物，两大事件叠加产生强大的舆论波及效应，并最终“催生”了国家四部委对景区影视拍摄活动的禁止性规定，以防今后类似的破坏事件发生。这一稿件也获得当年浙江省好新闻一等奖。
　　正面做新闻迂回监督
　　作为批评的特殊形式，舆论监督同样也需要讲究艺术、科学监督，方能达到监督的目的和效果。实践中，《丽水日报》尝试过一种特殊的舆论监督方式——反面题材正面采写，收到了良好的效果，其中一个较为典型的案例是成功阻止“华东第一大峡谷”炉西峡的水电开发。
　　2006年10月，“新闻调查”版记者在景宁畲族自治县采访时无意中了解到，该县境内有一条在“驴友”中享有世界十大峡谷之一盛誉的炉西峡，该峡谷全长40公里，集秀、奇、险为一体，更有短尾猴和娃娃鱼等国家级保护动物生长其中。
　　就是这样一条原生态峡谷，却面临截流开建水电站的厄运。面对“驴友”和当地群众的呼吁，记者随即展开调查，并很快写出了监督文章《谁来拯救炉西峡?》准备刊发。然而，就在文章清样前几个小时，终因拟建的炉西峡水电站项目早在2001年就被市计委受理立项、前期投入已达数百万元，各方压力颇大，出于顾大局考虑，决定暂先撤下《谁来拯救炉西峡?》一文。
　　但是《丽水日报》并没有就此放弃对炉西峡的保护，而是改变策略，换一种方式监督，从正面去挖掘炉西峡的美和价值，很快改写成了《美丽的炉西峡我们爱你!》一文，并配发图片在《瓯江特刊》版面上整版刊发。并非常巧妙地、好似不经意间在文末点了一下，此景或许在不久的将来要说再见了，因为截流开发在即。其实，此文的所有用意，就在文末的非常巧妙、看似不经意间的这一点。没有这一点，就是非常普通的一篇游记类文章，正是这一点，点出了全文的用意，美景即将不见，生态建设竞不过经济需求。
　　文章见报后，其反响不亚于一篇重磅的舆论监督稿件：不仅引发了江浙沪甚至全国的驴友徒步行走炉西峡的热潮，还得到时任市委书记楼阳生的批示。楼阳生书记还亲自带领相关领导走了一趟炉西峡，统一各方思想，现场解决一些前期准备留下的问题，最终决定停止开发。