成都市十年规划_成都市四十中

规划已出炉 成都画出未来十年消费地图

.cn 2009-11-18 来源：成都日报

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中心城区商业网点规划出炉

天府广场和骡马市片区将新增步行街、双林路将成为成都市规模最大的儿童主题消费街区、锦江区内的服装批发和海鲜市场将逐步外迁、火车北站附近将新设一个综合展示中心，为旅游者、投资人、经商者服务，免费提供信息服务„„昨日，记者从市商务局获悉，我市五个中心城区的商业网点规划已全部出炉，未来十年成都商业的“消费”地图由此逐渐清晰。

金牛区

依托金沙永陵 打造特色商业街

商业网点总体布局: “一城一带两轴四区”

根据规划，金牛区商业网点发展总体格局为“一城一带两轴四区”。“一城”是指成都国际商贸城；“一带”是指羊西线-一品天下文化美食旅游带；“两轴”是人民北路北延线商业主轴和沙西线商业次轴；“四区”是结合规划的“沙湾片区商贸商务中心”、“华侨城片区商业中心”、“火车北站片区商业中心”和“大天（大丰-天回）片区商业中心”，形成4个具有市级影响力的泛商业区，分别为“沙湾商贸商务区”、“华侨城休闲娱乐区”、“火车北站-荷花池城市交通综合体”、“人民北路北延线商贸商务区”。 火车北站将新设综合展示中心

《规划》提出，依据金牛区现状特点、规划定位以及发展思路，确定“四线十一点”为金牛区重点打造区域，“四线”是羊西线、沙西线、人民北路和金府-川陕路；“十一点”是“一品天下”商业街、非物质文化遗产公园、沙湾片区商贸商务中心、华侨城片区商

业中心、火车北站片区商业中心、驷马桥商住区改造、成都国际商贸城、大天（大丰-天回）片区商业中心、金府商圈、凤凰山商住区改造、银杏园老天回一条街。

作为成都的“窗口”地区，在火车北站片区将打造辐射面积14平方公里，服务居民34万人及流动人口，规划营业面积15万平方米的商业中心。该区域内将鼓励设置大中型酒店宾馆、各类餐饮网点（茶馆、水吧）、中小型超市（以经营食品、特产为主）、专业专卖店、影院、休闲娱乐设施、自动售货机，适度设置大型超市、百货店，限制设置家具建材店、批发市场和农贸市场。

为此，该区域的二环内日用百货市场将迁至北部商贸城，二环路外商业以餐饮、中小型超市为主，二楼以上可作为休闲娱乐场所以及旅馆，二环内人民北路西侧以酒店、宾馆设施为主；同时新设一个综合展示中心，为旅游者、投资人、经商者服务，免费提供信息服务。二环内人民北路东侧以专业专卖店、餐饮店、休闲娱乐设施为主。二环路外人民北路东侧规划7米道路可扩宽改造为餐饮街。 打造全新特色商业街

《规划》提出，金牛区将引导形成3-5处社区购物中心，分别位于沙湾片区商贸商务中心、华侨城片区商业中心以及营门口社区

商业中心；将在区内新增3-5处大型百货店，分别位于华侨城片区商业中心、大天片区商业中心以及营门口社区商业中心。同时，在川陕路同大天路交叉口东南侧设置仓储式商场1处，营业面积约1万平方米。

在完善“一品天下”美食旅游特色商业街、五块石茶文化特色商业街同时，打造“金牛-金沙”特色商业街和 “锦水花间”特色商业街。其中，“金牛-金沙”特色街以黄忠片区的同和路为主体，规划长度800米，依托商周时期蜀文化中心——金沙遗址，发展以蜀锦、蜀绣、古玩、字画等相关旅游产品展示销售为主、配套发展居民服务业的特色街区。“锦水花间”特色街则位于全国重点文物保护单位——永陵博物馆所在的永陵路，西至抚琴东南路，东至三洞桥，规划长度400米，将依托永陵深厚的历史文化资源，深挖唐五代蜀文化内涵，发展民族音乐、特色餐饮休闲文化，推动永陵及周边相关产业发展，打造具有蜀风唐韵的音乐文化街区，使其成为金牛区古蜀休闲文化的象征和代表。特色街区重点引入知名休闲娱乐品牌和精致高雅会所，融合中式特色餐饮与古典民族音乐；改善街容、店貌等经营环境，增设街区蜀风唐韵雕塑，适度发展便利店。

成华区

发展城市旅游 “三环路旅游商业带”

商业网点总体布局： “四心三轴、四区两带”

成华区商业网点总体布局规划为“四心三轴、四区两带”。“四心”是指位于猛追湾-建设路区域的猛追湾建设综合商务中心、依托城市新客站的保和综合商贸中心、位于川陕路区域的青龙综合商贸中心和位于成华大道区域的龙潭综合商贸中心。“三轴”为成华大道商业发展轴、府青路－川陕路商业发展轴和水碾河路－迎晖路商业发展轴。“四区”由“中提升、南跳跃、东推进、北培育”四个发展策略区构成，“中部商业提升区”位于二仙桥路和成华大道以西区域；“南部商业跳跃区”位于成华大道和成南高速以南区域；“东部商业推进区”位于二仙桥路以东和成赵路以南区域；“北部商业培育区”位于成赵路以北区域。“两带”则为依托沙河形成的休闲商业带和串连多种商业类型的三环路商业经济带。

双林路将成为规模最大的儿童主题消费街区

根据《成华区商业网点规划》，该区将着力打造六条特色商业街。其中，站北东路商业街位于火车北站北面，东起八里桥路，西

至西横街，全长约700米，是以餐饮、购物为主的综合性商业街，该街道将依托都市交大花园广场，大力发展名牌专业店和专卖店，打造成为具有较高消费层次的综合商业街；位于三友路，全长800米的李家沱餐饮街将以高中档酒楼、特色餐饮为主；位于一环路与望平街之间，全长约1100米的望平街-玉双路餐饮街将通过改造完善，依托现有锦江河畔的景致，提升酒楼和酒吧的档次，打造成为城东著名的美食娱乐圈；位于双林北支路，全长约800米的新华公园儿童主题街将重在整合原有资源，结合新华公园景观的改造，旨在建设为成都市规模最大的儿童主题消费街区；北湖休闲商业街将按照“198”地区规划的要求，全新打造一条集观光、娱乐休闲、餐饮为一体的商业街；而龙湖“春风里”商业街将位于建设北路南面二环路东侧，全长约200米，以发展现代商贸、高档餐饮等业态为主，旨在成为建设路商圈的商务、商贸和商旅重要节点。

“三环路旅游商业带”呼之欲出

《规划》提出，将通过对成华区内风景资源和文化资源的合理整合，配套适宜的商业服务设施，促进人和自然生态环境的和谐共存，大力发展城市生态旅游和文化旅游。为此，该区确立了“一心、两带”旅游商业发展结构，一心即猛追湾城市旅游商业中心，两带即沙河旅游商业带和三环路旅游商业带。其中，猛追湾城市旅游商业中心将依托猛追湾“RBD”休闲商务区、四川电视塔、成都市游

乐园和新华公园等旅游资源，打造猛追湾城市旅游商业中心；沙河旅游商业带将依托沙河沿线的“沙河五景“——新绿水碾、三洞古桥、科技秀苑、麻石烟云、沙河客家和东郊工业博物馆，打造沙河旅游商业带；三环路旅游商业带将依托三环路两侧的北郊旅游商业区即北湖景区、大熊猫生态园和孟知祥墓等、青龙场旅游商业区即昭觉寺、成都市动物园等和成都理工旅游商业节点、龙潭寺旅游商业节点及城市新客站旅游商业节点，打造三环路旅游商业带。

青羊区

天府广场骡马市片区新增步行街

商业网点总体布局： “一核三片五区七街”

青羊区商业网点总体布局规划为“一核三片五区七街”。其中，“一核”即天府广场商务文化核心区。“三片”即骡马市片区商业中心、金沙·光华片区(东区)商业中心、金沙·光华片区(西区)商业中心。“五区”即文殊院、宽窄巷子、浣花溪-琴台路、金沙遗址、青羊绿地等五大旅游休闲文化商业区。“七街”即重点打造琴台路特色文化街、太升南路信息通讯专业街、青华路餐饮古玩特色

街、同盛路餐饮休闲特色街、芳邻路茶酒吧文化特色街、蜀锦蜀绣文化特色街、金阳-金凤古蜀风情特色街。

以天府广场为中心构筑成都核心商务文化区

记者看到，根据《青羊区商业网点规划》，位于市中心的天府广场商务文化核心区将以天府广场和未来的中央公园为中心，构筑成都市核心商务文化区，而到2020年，该区域将新增商业面积15万平方米，新增大型商业网点4-6个，其中1个大型百货店，3-5个大型专业店、专卖店。

区域内商业打造将依托围绕天府广场和中央公园的区位优势，重点发展大型文化设施、金融物业、酒店、写字楼等，积极引入国内外知名商贸企业设立地区总部或分支机构。鼓励发展电子商务、网上购物、电话购物等新型商业业态；鼓励设置金融服务网点、酒店宾馆、百货店、专业店、专卖店、超市、便利店、生活服务网点、文化娱乐网点；适度设置购物中心、餐饮网点；限制设置大型超市、仓储式会员店、各类批发市场、菜市场。

在布局上，该区域在羊市街-西玉龙街、东御河-西御河街地块将以写字楼、宾馆酒店、金融物业、大型精品商业为主，发展顶级

商务商业设施，设置1条步行街，新增2-3个大型商业网点，其中1个大型百货店；在顺城大街集中发展写字楼；在天府广场北侧以四川科技馆、天府大剧院、天府美术馆共同构成文化集中区；在西御街-陕西街地块建设甲级写字楼、剧院，推进高尚文化娱乐设施改造升级，新增2-3个大型商业网点；积极推进天座商城改扩建；在天府广场地下商业广场结合地铁站点，鼓励设置快餐、专卖店、专业店、超市、服务网点以及现代艺术品和创意产品的展示、交易。

骡马市片区将以零售和文化娱乐业为主导

根据《规划》，骡马市片区将被定位为金融、贸易、信息和商务办公活动的高度聚集区，区域性商贸商务中心。区域内以零售业、文化娱乐为主导，积极发展创意产业，运用“生态单元“，优化现有的城市结构，使其能够不断适应未来城市更新的要求。

从空间布局看，在该区域内，将以骡马市-西大街为骨干，布置购物中心、大型综合超市、百货店、大型专业店等大型零售商业网点；在人民中路，重点发展百货店、酒店、大型专业店、写字楼、金融物业；在青龙巷改造地块，发展写字楼，打造青龙巷步行商业街，并以此为中心建设多样化的商业、娱乐设施，形成一站式的休闲购物环境；在铁箍井街结合旧城改造以及地铁站点，开发高级商务酒店、商务楼宇，设置餐饮、便利店，打造成为商住一体的商业街区；在区政府搬迁地块，发展甲级写字楼、星级酒店；在人民中

路以东区域内，在正府街-西玉龙街西侧规划建设超高层商务大厦，中部发展金融保险、中介服务业，开发建设甲级写字楼，形成商务办公聚集区；东侧开发家私专卖等展贸中心。

武侯区

原则上不再发展传统批发型商品交易市场

商业网点总体布局：“一区一核三轴五心两带”

根据规划，武侯将建立“一区一核三轴五心两带”的商业功能总体格局。“一区”指人民南路科技商务区，“一核”指红牌楼核心商圈，“三轴”指人民南路综合发展轴、川藏路综合发展轴、武侯大道综合发展轴三条发展轴线，“五心”指晋阳、高攀、高碑、高升桥、太平寺五个片区级商业中心，“两带”指沿江安河形成的休闲服务商业带以及依托锦江沿线打造的文化休闲商业带。

《规划》指出，作为成都市核心商圈之一，红牌楼核心商圈将以中高档百货为主，主要服务于中西部及更大范围内的广域消费者，突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，带动武侯西南片区的发展。区域内鼓励设置大型购物中心、大型文化娱乐

中心、运动休闲中心和音乐广场、各种运动休闲设施、大中型综合超市、大中型酒店、百货店、专业店、专卖店、餐饮网点等。而目前在该区域非常红火的家具展销被列入适度设置名单，批发市场和菜市场更是成为了限制设置的对象。

针对武侯区内众多的商品市场，《规划》明确提出了主要通过传统市场的整合外迁和促进特色商品交易市场提档升级，原则上不再发展传统批发型商品交易市场的发展原则。

具体来说，对于区内的鞋业市场，围绕成都市鞋业“一都两园”的产业格局，将重点发展具有产业优势的女鞋产业，以高档鞋业的展销、展示为主，打造国际女鞋采购市场。完善金融、物流等配套设施，最终形成一个集多种功能于一体的现代化鞋业交易中心，而对于现状的低端皮革鞋材市场等，规划引导搬迁至二三圈层合适区域。

对区域内的家具建材市场，结合成都市家具产业园发展，规划采取整合外迁和提档升级相结合的原则，采取“武侯建展销中心，周边建批发市场”的模式，将武侯区家具市场引导至三环路外，老川藏路以北的区域集中发展，主要以展示交易为主，建设一个全市家具展示销售中心。武侯区现状低端家具、建材等批发业态向外转移，规划引导逐步外迁至二三圈层合适区域。

在IT市场方面，对现状部分明显老化、隐患较多、无潜力可挖的IT市场应逐步淘汰,改变经营业态，其次应通过资源整合，完善物流、商业服务配套设施，扩大科技一条街的辐射网络，最终实现IT市场的提档升级。

在汽车、汽配市场方面，将传统汽配、二手车等交易市场引导逐步向外搬迁，未来武侯区重点发展高端汽车展销中心，业态以4S、3S店为主，规划引导在城市外围区域聚集发展，主要布局在三环路外侧，老川藏路以南区域。

食品、饮料类市场，规划引导其向二圈层的双流等组团迁移。同时，在太平寺机场外侧将规划新建再生资源回收和二手自行车交易市场。

锦江区

服装批发和海鲜市场将逐步外迁

商业网点总体布局： “一心一轴两区三片”

根据规划，锦江区未来将构筑“一心一轴两区三片”的商业空间体系。其中“一心”是在盐市口-春熙路片区的基础上构筑中央商业区，作为城市级商业中心，是整个锦江区商业发展的重点和核心区域。“一轴”是将东大街作为商业发展的主轴线。使沿线各级商业中心呈串珠状发展，同时沿线（主要是二环路以内区域）也将作为金融商务主要聚集区域。“两区”指两片旅游休闲商业区，即打造水井坊旅游休闲商业区和大慈寺旅游休闲商业区。“三片”是指三个片区商业中心，即东部副中心、牛市口和成仁路口。

《锦江区商业网点规划》指出，作为市级商业中心即中央商业区将由盐市口片区、暑袜街片区、春熙路片区、红星路片区、大慈寺片区和商业场片区共同构成。其中，在盐市口片区将打造宾隆街特色商业街，结合东御河街两侧新建地块，形成“十”字结构，依托地铁1号线形成商业节点。在暑袜街片区将以青年路为商业发展轴线，依托现状大型商业网点，带动整个片区发展，区域内的业态将逐步改变服装批发市场的经营模式，总体上以中档商业百货为主、配套餐饮、娱乐等。春熙路片区将以春熙路为发展主轴线，进一步完善片区商业业态，提档换代，主要以服装专卖店、酒店等高档商业为主。红星路片区以红星路为主轴线，并结合地铁，形成一线、一点带一片的商业发展结构，主要以高档服装店、高档酒店、高档商务办公为主。大慈寺片区将依托大慈寺为中心，形成南北向轴线发展，结合大慈寺历史文化旅游休闲街区，打造以文化为主的商业业态，主要设置主题吧、特色商品专卖、特色餐饮、书店等。商业

场片区结合华兴街打造精品商业街，形成“T”形结构，设置中高档服装专卖店、餐饮店、娱乐设施等。

在此基础上，《规划》进一步提出了对中央商业区主要商业街的规划。其中由春熙路步行街和科甲巷组成的春熙路代表了成都时尚的潮流，建议定期更新改造。对青年路-荔枝巷要逐步改变服装批发市场的经营模式，向零售、展示转型，同时增加餐饮服务项目。对红星路将重点打造“红星广场”项目，限制最低进入门槛，提高一线商业档次，同时结合地铁进行业态安排。对华兴街要着力恢复商业场商业氛围，改造立面、门店外观局，对道路断面进行改造，包括地面铺装、植被种植，采用现代感强的城市家具。

《规划》提出，将在东部副中心设置1处购物中心，服务于成都市东部地区。同时，明确提出对处在中心城的服装批发市场，交易方式提档升级，商品营销以零售和展示为主，批发配送功能外迁至郊外，对位于中心城的海鲜市场对城市环境影响大，应逐步引导外迁。

建立与国内外市场接轨的现代商业网络体系，把成都建设成为中西部地区的商贸中心城市。

3.2 发展规模

3.2.1 成都市商业网点发展总规模应与成都市国民经济发展水平同步。

3.2.2 总量预测

（1）2010年社会消费品零售总额达1740.1亿元，年均递增12%；2015年达2802.5亿元，年均递增10%；2020年达到4117.8亿元，年均递增8%。

（2）2010年批发零售贸易业零售总额达984.5亿元，年均递增12%；2015年达1537.2亿元，年均递增10%；2020年达225

8.7亿元，年均递增8%。

3.2.3 成都市各级商业中心零售商业网点净用地规模按城市人口人均面积0.9-1.2平方米控制。

3.2.4 零售商业网点净用地规模预测

（1）2010年，主城区控制在5-7平方公里左右，其中中心城商业净用地规模控制在4平方公里左右。

（2）2020年，主城区控制在7-9平方公里左右，其中中心城商业净用地规模控制在5平方公里左右。

4 商业网点总体布局

4.1 主城区商业整体功能分区

中心城重点发展面向中西部地区的商贸中心功能；各外围组团重点发展具有对内供应、对外辐射的批发市场和为本地服务的商业功能。主城区商业的整体功能分区为：

（1）中心城：发展以商务中心、购物中心为主体的商业中心及现代服务业。

（2）龙泉：发展组团商业中心及东部地区的主要配送中心，结合龙泉花果山发展休闲娱乐业。

（3）华阳：发展组团商业中心、现代服务业及滨水休闲娱乐业。

（4）东升：发展组团商业中心、现代服务业及航空港物流基地。

（5）新都-青白江：发展组团商业中心、北部物流中心，依托宝光寺、桂湖等历史文化古迹发展旅游业。

（6）郫县：发展组团商业中心、生态观光及休闲娱乐业。

（7）温江：发展组团商业中心、现代服务业，依托花卉基地发展休闲娱乐业。

4.2 中心城商业网点发展的总体格局

成都市中心城商业网点应依托二轴，建设和完善一个中央商务区，六大旅游休闲商业区，积极发展会展商务区，调整批发市场布局，培育片区商业中心、居住区商业中心、街坊商业，积极推动专业特色商业街的建设，形成整体适当分散、局部相对集中，布局合理、大中小结合的商业网络结构。

（1）二轴：人民路（南北向轴线）及蜀都大道-东大街-老成渝路（东西向轴线），呈“十”字交叉形。

（2）一个中央商务区：由三个主要功能区和一个配套区构成。指商业中心区、商务中心区、文化博览区和生活配套区。

（3）六大旅游休闲商业区：武侯祠旅游休闲商业区、文殊院旅游休闲商业区、水井坊旅游休闲商业区、浣花溪历史文化风景区、十陵历史文化风景区、北郊历史文化风景区。

5 各种零售业态空间布局原则

5.1 成都零售业的主要业态有：百货店、超级市场、便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式商场、购物中心（ShoppingMall）等，其中仓储式商场、大型综合超市、大型百货店、大型专业店、购物中心属于大型零售业态。

5.2 大型零售业态的布局应有合理的服务半径。原则上按照大型超市按服务半径2公里左右布局，购物中心、仓储式商场按服务半径4公里左右布局。

5.3 成都零售业的主要业态选址原则、规模、商品结构、经营方式、服务功能、目标顾客等相关要求参见《成都市主要零售业态分类一览表》（附件2）。

5.4 《成都市商业零售业态分类规范》另行制订。

8 其他类型商业网点规划布局

汽车交易市场规划布局参见《成都市中心城汽车市场布局规划》（2005）。旧货市场等布局应在本规划指导下进行专项规划。

9 城市各级商业中心规划布局

9.1 按照商业网点规划的布局原则，根据成都市实际，将我市商业网点体系分为：市级商业中心区、外围组团商业中心、片区商业中心、居住区商业中心（社区商业中心）、街坊商业、专业街、中心镇商业和一般镇商业、农村商业等几个层次。

9.2 成都市中心城商业网点总体布局结构由1个市级商业中心、19个片区商业中心（包括中心城两个副中心）、100个左右居住区商业中心构成。

9.3 市级商业中心区的规划布局

9.3.1 市级商业中心区位于中央商务区内。设置在盐市口-春熙路-大慈寺片区，该商业中心区面积约1平方公里。

9.3.2 市级商业中心区内鼓励设置百货店、专业店、专卖店、文化娱乐网点；适度设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；限制设置大型综合超市、仓储式商场、农贸市场。

9.4 外围组团商业中心规划布局

9.4.1 六个外围组团商业中心分别位于龙泉、华阳、东升、新都-青白江、郫县、温江。

9.4.2 外围组团商业中心要与建设规模和人口相配套，与城市规划相衔接，坚持高起点、高标准，形成商业可持续发展空间。

9.4.3 外围组团商业中心区内鼓励设置专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐网点；适度设置购物中心、百货店、大型综合超市、仓储式商店、生活服务网点；限制设置农贸市场。

9.5 片区商业中心规划布局

9.5.1 片区商业中心设置在居民聚居区、商务集聚地、公共交通集散地周边。

9.5.2 中心城范围内培育19个片区商业中心，分别为：

（1）成华区：建设路、青龙、龙潭、保和-十陵四个片区商业中心；

（2）锦江区：牛市口、东部副中心两个片区商业中心；

（3）武侯区：跳伞塔、高升桥、红牌楼、晋阳、高碑五个片区商业中心；

（4）青羊区：骡马市-西大街、清江、光华三个片区商业中心；

（5）金牛区：茶店子、沙湾-成都会展商务区、火车北站、洞子口四个片区商业中心；

（6）高新区：南部副中心商业区。

9.5.3 片区商业中心区内鼓励设置专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化网点、娱乐网点；适度设置百货店、购物中心、大型综合超市、仓储式商场、生活服务网点；限制设置农贸市场。

9.5.4 近期重点建设东部副中心、南部副中心，以带动城市向东向南发展；同时结合城市新区建设，配套完善晋阳、青龙、清江、茶店子等片区商业中心。

9.6 居住区商业中心（社区商业中心）规划布局

9.6.1 居住区商业中心设置在人流集中、交通便利的地段，服务对象主要为当地居民。成都市中心城范围内重点打造100个左右居住区商业中心，具体以各分区规划为准。

9.6.2 居住区商业中心遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原则，完善居住区级配套服务设施规划建设，按3－5万人设置1处，宜结合居住区中心布局。

9.6.3 居住区商业中心区内鼓励设置社区型购物中心、超市、便利店、专业店、餐饮网点、生活服务网点；适度设置大型综合超市、文化娱乐网点、专卖店、农贸市场。严格控制具有干扰性的非配套商业进入社区。

9.6.4 近期重点结合城市发展，配套完善三环路周边住宅新区的居住区商业中心。

9.7 街坊商业规划布局

9.7.1 街坊商业设置在街坊主要出入口、居民主要途经地。

9.7.2 街坊商业鼓励设置便利店、便民店、餐饮店、生活服务业；适度设置小型超市、文化娱乐网点、专业店；限制设置百货店、大中型超市、仓储式商场、购物中心。

9.7.3 在街坊商业的设置中注意消除居民小区的噪声源、卫生盲区和避免造成交通瓶颈。

9.8 专业街（特色街）规划布局

9.8.1 专业街鼓励设置与该专业街特色相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业街配套服务的商业服务业；限制设置与该专业街特色无关的业态和业种。

9.8.2 发展专业（特色）商业街，要规划足够的配套服务设施和停车场所。尽量避免设在城市主、次干道上。专业街一般街长100米以上，专业店30家以上，设置在商业中心周边，交通便利处。

9.8.3 目前已形成市中心的春熙路商业步行街（综合）、磨子桥科技一条街、玉带桥家私一条街等若干条特色街。结合城市发展和居民需求，可逐步发展富有文化内涵和地方特色的专业特色街，方便居民生活，提升城市特色。

9.9 中心镇商业

9.9.1 中心镇商业主要设置在该镇的人流集中处，服务对象为本镇的居民、周边村民以及外来消费者。服务人口约2-5万人，基本商业面积为2万平方米。

9.9.2 中心镇商业区内鼓励设置超市、餐饮网点、小商品市场，产地农贸市场以及农资供应商店，配套以生活服务、图书报刊、邮电、文化娱乐等商业网点。

9.10 一般镇商业

9.10.1 一般镇商业设置在镇主要街区，农资集散地周边，为本镇居民提供日常商品供应，提供生活与农用服务。

9.10.2 一般镇商业服务人口约0.5-2万人，基本商业面积为5000平方米。

9.11 农村商业

9.11.1 农村商业主要设置在行政村和新农村建设中的农村新型社区，服务人口约0.2-0.5万人，基本商业面积为200平方米。

9.11.2 以“放心店”、农资供应点为主，辅之以其他必要的日常服务设施。

10 附则

10.1 本规划由成都市商务局、成都市规划管理局负责解释。

10.2 规划中的术语说明详见附件1。

附件： 1.术语说明

2.成都市主要零售业态分类一览表（略）

附件1

术语说明

1.成都市中心城：成都四环路以内（含道路外侧500米绿化带）的用地范围，面积约597平方公里。

2.成都市主城区：成都市城市总体规划（2003-2020）确定的规划城市建成区范围。以成都四环路为界，分为中心城区和新都－青白江、龙泉、华阳、双流（东升）、温江、郫县等6个周边组团。

3.商业网点：指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所。包括零售商店、商品交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。

4.零售商业网点：

（1）零售商业网点概念。零售商业网点指各种面向消费者开展零售购物的商店以及由各种商店集聚而成的复合体。 （2）零售商业网点等级划分。以营业面积为主要标志划分为： 大型零售商业网点：指营业面积在5000平方米以上的零售商业网点。 中型零售商业网点：指营业面积在2000平方米-5000平方米的零售商业网点。 小型零售商业网点：指营业面积在2000平方米以下的零售商业网点。 （3）零售商业网点类型划分。 按零售业态划分（见附件2）：

零售企业的营业形态简称“业态”。不同的业态是零售业对目标市场进行细分和选择的结果。零售企业的营业体制和制度简称“业制”，比如连锁经营就是比较常见的业制形式。 按零售业制划分：

单体店：指只拥有一个店铺的独立零售商。

连锁店：指采用连锁经营的方法，将若干个零售店铺连成一个经营整体，经营管理权集中在总店或总部，各连锁分店实行统一采购、统一配送、统一标准、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格。连锁的基本方式有直营连锁、特许连锁和自由连锁三种。

5.批发商业网点：批发商业网点主要表现为批发市场和物流园区，因物流园区规划已纳入相关专项规划，该部分内容以相关专项规划为准。

（1）批发市场概念。批发市场相对于零售市场而言，指对经营的商品以批发价进行批量交易，主要不针对最终消费者的一种商品

交易市场。形态主要有两种类型：一种是无形市场，主要通过批发业务网络进行交易；另一种是有形市场，主要通过建立占地面积较大的批发市场，集聚大量的批发商进行交易。本规划所指的批发市场为有形批发市场。

（2）批发市场等级划分。参照广州市的相关标准，成都市批发市场以营业面积或年交易额为主要标志进行规模等级划分，具体如下：

大型批发市场：指营业面积在8万平方米以上或年交易额10亿元以上的批发市场。

中型批发市场：指营业面积在3万平方米-8万平方米或年交易额3亿元-10亿元的批发市场。 小型批发市场：指营业面积在3万平方米以下或年交易额3亿元以下的批发市场。

6.各级商业中心：我市商业网点体系分为市中心商业区、外围组团商业中心、片区商业中心、居住区商业中心（社区商业中心）、街坊商业、专业街、中心镇商业和一般镇商业、农村商业等几个层次。

（1）市中心商业区：指商业高度集聚，经营服务功能完善，服务范围为超广域的商业集聚地。

（2）外围组团商业中心：指外围各组团逐步建成后，在其中心区域形成的商业中度集聚，商业服务行业比较完善，服务范围为外围组团居民及部分外来消费者的商业集聚地。

（3）片区商业中心：指商业中度集聚，商业服务行业比较完善，服务范围为广域的地区商业中心。

（4）居住区商业中心（社区商业中心）：指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必须的商业企业和生活服务业，以新型社区购物中心为主体，建设发展融合各种新型业态、各种服务功能的现代社区商业。

（5）街坊商业：指方便居民就近购买生活必需品，为居民提供必要的生活服务的社区便民商业。 （6）专业街：指同一系列的专业店、专卖店高度集聚，提供专门商品和专业服务的特色商业街。

（7）中心镇商业：指商业一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消费所需的商业服务行业，以及提供农业生产资料供应服务，服务对象为本镇居民和附近村民的商业中心。

（8）一般镇商业：指为方便本镇居民及附近村民购物和消费，以及提供一般农业生产资料供应服务的便民利民商业。

（9）农村商业：指为方便农村居民和推进城乡一体化及农村“三集中”过程中形成的农村新型社区居民及附近村民购物和消费，以及提供农业生产资料、农产品购销服务的便民利民商业。

发布部门：成都市政府 发布日期：2006年06月08日 实施日期：2006年06月08日 (地方法规)

东部新城：包括城东副中心和龙泉驿南、北部分区域，定位为以居住、体育、科研、教育等为主的综合性服务功能区。以建设全运会体育场馆和运动员村为契机，促进生活配套服务、生态旅游服务、高级商务会议服务等服务业快速发展。发挥成都大学的办学特长，建设产业人才培训基地，增强对以汽车为代表的现代制造业的服务保障能力。充分发挥对成渝城市带的辐射功能，成为成都城市东拓轴的核心节点。

南部新城：包括城南副中心和高新区南区、双流航空港和东升、华阳、牧马山等区域，定位为科技服务、信息服务和商务服务示范区。建设与高新区配套的科技商务服务业，打造辐射宽广的自主创新服务平台。以行政中心、会展中心、总部经济聚集区为依托，发展信息、金融、商住、体育、娱乐及环保等产业，重点建设高尔夫球场、大型美食娱乐、高档住宅小区等配套设施。向南延升交通等基础设施，加强与眉山、雅安、乐山的交流合作，成为成都城市南拓轴的核心节点。

西部新城：包括温江新区、郫县新区和都江堰部分区域，定位为与成都中央商务区相适应的智力服务区和辐射源。重点规划建设大学产业链，继续引进高校和科研机构，创新办学理念和人才培养模式，推进教育和科技资源共享，完善高教和科研的核心功能、大学产业集群的基本职能以及文化旅游、

生态旅游、人居服务等辅助延伸功能，成为全国重要的科教节点之一，中西部的高级人才培育中心、科学研究与交流中心、自主创新中心。

北部新城：包括金牛、新都、青白江、龙泉驿部分区域。以凤凰山机场搬迁为契机，高起点规划发展物流、金融等生产服务业和商贸购物、休闲娱乐等生活服务业。重点建设成都国际集装箱物流园区、青白江物流园区、新都物流中心、龙泉物流中心、保税物流中心。依托凤凰山，建设成都会务会议中心和制造业总部聚集区。通过塑造区域新形象，增强对德阳、绵阳现代制造业的服务能力，成为成都北进轴的核心节点。

图3—4 四大新城概念图

一、服务业规模不断扩大，对经济增长的支撑作用较大 （一）总体规模不断扩大

2006年，我市服务业增加值为1343.7亿元，是1990年的17.6倍、2000年的2.2倍、2004年的1.3倍。但与发达城市相比差距较大，服务业增加值均为北京和上海的1/4，在4个直辖市和15个副省级城市中列第9位。

图2—1 1990年—2006年成都市服务业增加值柱状图

表2—1 成都市与其他城市服务业发展水平比较

图2—２ 2006年19个城市服务业增加值比较

（二）比重不断提升

服务业增加值占地区生产总值的比重从1990年的39.4%一路攀升到2002年的54.1%，后因工业快速发展和经济普查等因素，比重有所下降，2006年服务业比重为48.9%，列19个城市的第6位，在三次产业中仍居榜首。

图2—３ 1990年与2006年成都市服务业比重饼状对比图

（三）对经济增长的拉动作用增强

2006年服务业对全市经济增长的贡献率达到40.5%，拉动经济增长5.6个百分点，分别比上年同期增加3.5和0.6个百分点，扭转了2002年来的下滑趋势。

图2—4 成都市服务业对经济增长贡献率的变化情况

二、服务业增速平稳，成为吸纳就业和贡献税收最多的产业 （一）服务业呈平稳增长走势

经过90年代初的高速增长后，服务业增速逐步回落并保持稳定增长态势，1990年—2006年年均增速达13.7%，高于同期经济增速1.2个百分点。其中，1990年—1995年服务业年均增速为17.3%，1995年—2000年年均增速下降到11.8%，2001年—2006年稳定在11.7%。2006年增速在19城市中靠后。

表2—2 成都市三次产业年均增速变化情况 单位：%

图2—5 成都市服务业增长速度变化情况

图2—6 2006年19个城市服务业增长速度比较

（二）吸纳就业的能力大幅提升

2006年全市三次产业就业结构为29.5:30.7:39.8，服务业从业人员达到254.7万人，比重较1990年提高了19.2个百分点，高出工业从业人员比重22.7个百分点，高出第二产业9.1个百分点，高出第一产业10.3个百分点。其中，38.6%的从业人员集中在批发零售业、住宿餐饮业及交通运输仓储和邮政业等传统服务业，34.6%集中在信息服务业、科技服务业、金融业、房地产业等现代服务业。