[建设有中国特色的创新型国家]中国如何建设创新型国家

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政治学研究

建设有中国特色的创新型国家

———从“美国竞争力计划”谈起

赵

（中国农业大学

冰

100193）

人文与发展学院，北京

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准，表1指出了创新型国家与非创新型国家的区别（见表1）。

表1

衡量创新型国家与非创新型国家的标准

创新型国家超过25高于70%低于30%

非创新型国家小于20小于40%高于50%

科学技术大会上提出我国建设创新型国家的总体目标是：到

2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社

会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础［3］。

信息比较创新能力指数科技进步贡献率对外技术依存度

4.建设创新型国家的方针与具体措施。

胡锦涛主席在全国科学技术大会上的讲话中指出，走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。

首先，自主创新不是意味着什么都自己干，完全由自己来创新，而是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。其中，原始创新指的是独立自主地完成科学新发现和技术新发明；集成创新是指把各种已有的相关技术有机融合起来的创新活动；引进消化吸收再创新则是指在消化吸收国外先进技术基础上进行的创新。只有很好地把握这三点，才能发挥创新的最大作用，从而使自主创新成为我国科学技术发展的战略基点。特别要指出的是，注重创新人才的培养与创造力方面的投入非常重要。我们必须以人为本，大力发展新工业，创造全新的、高质量的工作机会与发展出路，为创新型人才提供施展能力的平台。

其次，坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。为了保持竞争力，我们必须重视这些关键性领域的原创性研究与知识产权的保护，而知识产权密集产业发展的基础就是对研发的投入，因此，加大对原创性研究的投入和知识产权的保护是非常重要的［4］。

再次，从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。从“美国的科技竞争力计划”中不难看出加强对基础研究项目的投入十分重要，以便促进新科技成果产生，并将其应用于实际。例如物理学和工程学能创造知识、推动技术进步，而这些知识和技术几乎在其他所有领域都可得到应用。这些方面的基础研究将是保持一国科技领先地位的关键因素［4］，这也是可持续科技进步和创新的关键所在。

最后，要着眼于长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。制定长远的发展战略，我们可以通过利用基于知识的创造力资源，特别是利用科学和技术领域的最新资源，促进再生行业、产业和企业的发展，从而保证我国的持续性、协调性发展，进而保护国家的战略地位和经济安全［4］。

参考文献：

［1］汪凌勇.美国竞争力计划［J］.科学观察，2006，（02）.［2］董娟，陈士俊.美国竞争力计划的科技政策选择与变化［J］.未来与发展，2008，（03）.

［3］中共中央国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要〔2005〕44号.［S］

［4］张学栋.美国竞争力计划的启示［N］.中国人事报，

科研与开发的投入占GDP的比例大于2%占GDP的比例小于2%

国家举例

美国、日本、芬兰等国家

东南亚、拉美等国家

2.存在的问题。

经过长期努力，我国科学技术事业取得了一定的成就，形成了比较完整的学科布局，也培养了一批科研技术人员，部分重要领域的研发能力也已跻身世界先进行列。但是，我国发展呈现出一系列新的矛盾和问题，主要是生产力发展水平总体上还不高，自主创新能力还不够强。例如中国汽车各项技术中的90％都是“舶来品”，对国外技术依存度高，自主品牌少，这样很容易受制于人，一旦国外封锁对中国的技术输出，那么会对中国的汽车产业造成严重的不利影响。

其次，产品附加值低。在自主创新价值的利益分配中所表现出来的“鼠标现象”就是很好的说明。美国罗技公司

WANDA牌无线鼠标生产链中的利益分配是这样的：一只销售价40美元的无线鼠标，其中有15美元归于分销商和零售商，13美元给零部件供应商，3美元给在中国苏州的装配厂，

剩下8美元留给自己。从这个利益分配链上可以看到，罗技公司450名员工的薪水远远要超过苏州装配厂4000名职工的薪水，也就是说，靠简单装配所分享的利益是最少的。而反映鼠标核心价值的芯片制造技术，是来自零部件供应商，这部分的价值就明显体现了自主创新的价值。显然，仅靠赚取产品附加值而获得微薄的报酬，长此下去，我国的企业根本得不到长足的发展。

再次，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大。表2直观地反映了我国部分能源、资源的高消耗状况。表2

2008年我国GDP总量和部分资源与能源消耗量

占世界比例数据表

项

目

占世界比例

GDP总量

煤消耗量钢材消耗量水泥消耗量

7.3%40%30%54%

3.我国建设创新型国家的总体目标。

党的十六大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”党的十七大报告进一步指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”可见，创新对一个国家的发展至关重要。

在此基础上，党中央、国务院召开的新世纪第一次全国

2007.

责任编辑查昆岩