【浅谈发展我省农业职业教育的思路与对策】国家对职业教育的政策

　　摘要：职业教育是实施科教兴省和人才强省战略的重要举措，农业职业教育作为职业教育的重要组成部分，在提高农民综合素质，发展现代农业，加快推进农业产业化生产和经营中起着举足轻重的作用。本文将根据自己多年从事农业职业教育的经验，就如何发展我省农业职业教育谈些粗浅的看法。
　　关键词：农业；职业教育；对策
　　
　　1统一思想，提高认识，增强加快发展农业职业教育的责任感和紧迫感
　　
　　1.1农业职业教育是促进农业科技发展的客观需要
　　农业科技水平的高低直接左右着农业的发展进程，在农业发展的新阶段农民意识的改造任重道远。目前，许多农户以自身经济效益为中心，虽然也应用新技术新成果，但受文化素质、思想观念、传统农业耕作意识的影响，很容易满足现状。科技意识仍然很低，对农业科技成果作为商品进入流通领域认识不足，接受新技术、新成果能力差，严重阻碍了农业科技成果迅速普及推广和转化。因此，加强培训、扶持和引导，提高农民素质，转变农民观念，是促进农业科技发展的客观需要。
　　1.2农业职业教育是增加农民收入的根本途径
　　增加农民收入有很多途径，但作为农民内部条件的自身素质同样也必须予以重视，而且农民内在素质的提高才是真正意义上的“质变”，是挖掘农民增收潜力的根本所在。过去主要靠“勤劳致富”，但是随着科技的进步和知识经济时代的到来，单纯的“勤劳”已无法适应时代的进步，人们的致富手段已经朝着科技致富和知识致富的方向发展。因此，发展农民教育是增加农民收入的关键。
　　1.3农业职业教育是增强农业国际竞争力的迫切要求
　　国际竞争的实质是技术的竞争，而技术竞争的实质是人才的竞争。无论什么样的农业技术，其作用的发挥最终都要依赖农业劳动者，农业劳动者在国际竞争和科技进步中居于主体地位。因此，在推动农业技术进步和增强农业国际竞争力的过程中，以劳动者的智力和知识形态存在的“无形技术”和以物质形态存在的“有形技术”是同等重要的两个方面。但客观的现实是目前我省农村劳动力的素质显著低于西方发达国家和国内发达地区，知识差距、人才差距已成为我省农业国际竞争力不强的主要障碍。因此，农业要应对加入世贸组织带来的严峻挑战，提高农民科技文化素质就显得越发重要和必要。
　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要”。因此，农业职业教育在建设社会主义新农村的进程中，担负着提高农民科学文化素质和职业技能的历史使命。“十五”时期，通过政府推动、部门协作和农民参与，我省农业职业教育工作取得了明显成效。全省完成农民实用技术培训150万人（次），“绿色证书”培训25万人，培训农业科技致富带头人和科技示范农户30万人，农村劳动力转移培训10.38万人，转移就业10.26万人，转移率达98.80％。近年来，还先后组织实施了国家“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民科技培训工程”、“绿色证书培训工程”、农村劳动力转移培训“阳光工程”等培训项目，为提高农民素质，促进农业发展，增加农民收入做出了积极贡献。“十一五”期间，要进一步统一思想，提高认识，以高度责任感和求真务实的精神，与时俱进，开拓创新，在积极配合教育部门推动“两基”攻坚的同时，多渠道、多层次、多形式地开展农民科技培训，把提高农民的科技文化素质和职业技能，打造科技型农民作为发展农业的重要举措来抓，努力使农村人口资源逐步转化为人力和人才资源，从而以农民的现代化推动农业和农村的现代化，实现“富脑袋”和“富口袋”的良性互动，全面推进农村社会主义新农村建设进程。
　　
　　２因地制宜，突出重点，加大农业科技职业教育与培训力度
　　
　　当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品市场力增强这一目标，坚持“实效性与针对性并重”的原则，采取“集中办班、现场咨询、印发资料、知识竞赛、电视（广播）讲座、网上互动”的办法，多形式、多层次、多途径、全方位地开展以先进实用技术和职业技能为重点的农业科技培训。围绕农村劳动力转移培训“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”和“农民创业培训计划”，“十一五”期间力争培训输转农村富余劳动力80万人，培训农村致富骨干和科技致富带头人15万人，培养和扶持创业农民1万人。
　　
　　3整合资源，健全体系，实现农业职业教育的跨跃式发展
　　
　　农业职业教育是解决“三农”问题，帮助农民增收致富的根本出路。一方面，要继续实施农科教结合和“三教统筹”，大力推进科教兴农，把农业技术推广、科技开发、教育培训和职业技能教育紧密结合起来，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培训，既要加快培训发展现有产业所需要的技术，又要培训劳动力“走出去”所需要的技能，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，推进农村工业化和农业现代化进程。另一方面，要进一步扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”的实施规模，提高劳动力素质，拓宽劳务输转渠道，实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，加速农民向“市民”、向“产业工人”的转变，造就一大批“有技术、懂经营、会管理”的新型农民。当前，我省农业职业教育与培训体系建设的重点是：整合各类教育培训资源，改善培训条件，完善培训功能，提升基层培训机构的培训能力，建立和完善一批适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效，具有示范和带动作用的农民科技培训基地。具体地讲，就是以农广校为依托，整合农业科研、推广和教育资源，组建农民科技教育培训中心；各乡（镇）要在整合农民文化技术学校、农业各乡站等资源的基础上，组建农民科技综合服务中心；要继续加强农广校教育设施和教师队伍建设，改善农村远程教育手段，统筹解决教学和实习场所，充分发挥农广校在农村成人教育中的主渠道作用。力争到“十一五”期间每县（市、区）建立1个农民科技教育培训中心，每乡镇建立1个农民科技综合服务中心。形成从市到乡的农民成人教育网络，提高农村教育资源的利用率，强化对农民的科技教育与职业技能培训，实现农业职业教育的跨跃式发展。
　　
　　４统筹兼顾，通力协作，全力推进“农科教”的紧密结合
　　
　　“农科教”结合是我国农村教育改革和发展实践经验的结晶。要把农业教育、农业科研和农业技术推广紧密结合起来，面向农业与农村，开发、推广农业和农村急需的先进实用技术，提高农民的职业技能，推行“学校+公司(基地)+农户”的办学模式，实行“订单培训”，促进农业职业教育与县域经济紧密结合，增强职业教育为县域经济发展服务的功能。各级农业部门要统一部署，统筹兼顾，通力协作，积极主动地与各有关部门沟通协调，根据农业和农村经济发展的客观需要，在农科教结合的体制、机制、内容和方法上不断创新，整合教育培训资源，筛选确定项目，拟定实施方案，统筹使用资金，组织培训师资，编印培训教材，使农科教结合在科教兴农、农业结构战略性调整、农业产业化经营、农村劳动力转移和增加农民收入等方面发挥积极的促进作用，有力地推动农业教育整体水平的提高，推进农业现代化和社会主义新农村的建设进程。