[垃圾邮件泛滥　突显国内立法缺失]立法缺失

　　近日，美国联邦法官对一名执著于垃圾邮件的发送者及其合作伙伴进行宣判，要求其向在线社区网站赔偿2.3亿美元，这笔巨额赔偿金不仅成就了赔偿金额最大的反垃圾邮件案例，而且展示了美国在反垃圾邮件领域拥有健全的法律体系，相比之下，国内还迟迟没有出台制约垃圾邮件的法律条款。
　　据了解，国内针对垃圾邮件的管理法规仅有2006年前信产部出台的《互联网电子邮件服务管理办法》，而该办法只规定，对垃圾邮件的炮制者最高处罚仅为3万元人民币，这同垃圾邮件发送者获得的非法高额利益相比，不仅起不到应有的震慑作用，还助长了垃圾邮件发送者的气焰，在同垃圾邮件的抗争中，国内只能依靠邮箱服务提供商的孤军奋战。而数据显示，2007年垃圾邮件给中国造成的直接经济损失达200亿元。
　　尽管缺乏相关法律的制约，国内企业邮箱服务提供商仍纷纷行动，肩负起反垃圾邮件的重任，其中以263网络通信为代表的企业，率先与国家863课题组合作，承担起智能反垃圾网关的研发工作，在2006年研发成功，将垃圾邮件识别率提高到99%,误判率降至万分之一。经过一年半的调试工作后，263在2008年免费向社会发布该网关，无偿提供反垃圾服务。
　　263网络通信公司副总裁兼邮箱业务部总经理李锐表示，在反垃圾邮件的事业上，263有义不容辞的责任，近年来263已投入近千万资金完善反垃圾邮件技术。同时李锐也代表263呼吁国家相关部门尽快立法，从源头对垃圾邮件进行遏制。微软首席技术官李志霄也指出，垃圾邮件是全球性问题，应当采取管理与技术相结合的方式进行治理，有效的立法和执法至关重要。