[浅论民族地区经济发展与法制建设]加快民族地区经济发展的基础是什么

　　中图分类号：D920 文献标识码：A　　摘要：在经济全球化的背景下，实现中国经济的长期持续发展，加快民族地区的经济发展成为必然的趋势。经济全球化要求经济运行规则的统一化——法治化,民族地区经济发展需要国际资本，需要依托市场经济，那就必须进行法治建设，以营造民族地区经济发展的良好环境。全球化要求产品独具个性——特色化, 因而法治建设与特色保护是民族地区经济发展的必备条件。
　　关键词：民族地区；经济发展；经济全球化；法治化；特色化
　　“没有民族地区的稳定就没有全国的稳定，没有民族地区的小康就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。”① 推动民族地区经济的发展是党中央和国务院的既定方针和政策。1999年提出的西部大开发战略，更为民族地区的经济发展吹响了号角。但是，民族地区经济发展的模式和途径仍是一个亟待解决的问题。本文将以此为切入点，探讨经济全球化的历史背景下，特色保护和法治建设在民族地区经济发展中的必然性和必要性。
　　一、民族地区经济发展的现实背景——经济全球化
　　(一)经济全球化的内涵
　　经济全球化是以生产力（尤其是科学技术）的发展为动力，以生产、贸易、投资、金融等经济行为的全球化为形式，以市场经济的全球化为条件，以法治化为保障的经济发展趋势。它要求在全球范围内进行利益分配。生产力是人类社会发展的根本动力。经济全球化是人类社会发展的新阶段，当然也是以生产力的发展为根本动力。只是在当代更多地表现为作为第一生产力的科学技术的推动。此外，以扩张为本性的资本也起到推动作用。资本就是能够带来剩余价值的价值，是剩余价值的资本化，因而扩张是其本性。资本为获取更多的剩余价值，在本国资本饱和的情况下必然在全球范围内扩张。所以，经济的全球化本质上是资本的全球化。资本的扩张有其物资依赖性，它必须以交通、通讯为媒介，并表现于生产、贸易、投资、金融等经济行为。另外，资本的全球扩张还有经济形态的依赖性，它必须以市场经济为依托。没有市场，资本就无法运行。而市场经济和资本扩张都需要法治来维护一套系统的运行规则和保护既得利益。经济的全球化是一个经济运行形式的发展过程。“全球化作为一种趋势，由肇始到成为全面的现实，必然会经历一个曲折而充满矛盾的过程。这一过程即是全球经济发展与壮大的过程，同时也是各国法律制度发展与完善的过程。”②
　　(二)经济全球化要求经济运行规则的统一化——法治化
　　经济全球化要求资本运行以市场经济为依托。“与经济全球化发展相适应的是统一性，即市场经济普遍化的发展过程中，客观上要求各国经济、政治、社会、文化之间的相互依存和交融不断加强，要求其融入市场经济后经济组织和具体运行的模式和规则，都要以世界市场的统一规则为准。”③ 如果各国经济运行规则相互歧异，必然对商品的流通、资本的运行构成障碍。而市场经济是法治经济，市场经济的基本运行规则都必须以法律的形式加以确认。法治是市场经济模式的最高形式，也是“经济全球化对普遍性提出的更高要求”④。资本的扩张是为了攫取更多的利益，流向没有法治的国度却可能血本无归。因而，法治是市场经济的保障，更是依托于市场经济的经济全球化的保障。“开发西部有一个首要任务，就是要集中力量使少数民族进入市场经济”。而且“开发西部需要国际合作，这是西部发展的‘突破口’。”⑤ 民族地区经济发展需要国际资本，需要依托市场经济，那就必须进行法治建设，以营造民族地区经济发展的良好环境。
　　(三)全球化要求产品独具个性——特色化
　　全球化依托于市场经济，市场经济是商品经济的高级形式，商品经济起源于以物易物的商品交换。在商品交换之初，即是以我之所有换我之所无。其基本条件是，交换双方所拥有的商品对对方具有稀缺性，即具有不同与己的独特性。这一规则在经济全球化的当代仍然适用。交换客体必须具有特色。“所谓特色，就是人无我有，人有我好，人好我优，人优我特。”⑥ 没有特色的产品没有市场竞争力；丧失特色将被淘汰出局。“特色经济应该是具有发展活力和市场竞争力，有市场供给与需求条件的经济，应该是有效率的经济，是一种扬优成势的经济。”“因为特色更富有生命力、竞争力和吸引力，形成和发展特色经济才能获得更大的效益。”⑦ 民族地区的经济发展应该打特色牌，走特色经济之路。特色经济以特色资源为依托。所以，民族地区经济发展必须加强特色保护，使广布于民族地区的特色资源资本化。因为“发展经济学对资源资本化讲的清楚，一个地方的经济发展过程，不过是资源向资本转化的过程。”⑧
　　二、加强法治建设和特色保护，推动民族地区经济的可持续发展。
　　(一)法治建设是少数民族经济发展的必备条件
　　以市场经济为依托的经济全球化，是不可阻挡的历史发展趋势。在这样的现实背景下，民族地区的经济发展，只能别无选择的顺应这一趋势。而市场经济是法治经济，因而法治建设是民族地区经济发展的必备条件。法治建设的目的就是与国际经济运行规则接轨。使表现为法治的国际经济运行规则普遍化和趋同化。“就法律自身发展来看，法律的趋同化就是各种法律制度由歧异冲突，到协调一致的必然表现。法律作为规范人们行为的准则，从其产生时起，便在追求其普遍的适用和普遍的效力。”⑨
　　民族地区加强法治建设是经济发展的必备条件，主要表现为以下两个方面：a 接轨市场经济规则。b 经济全球化是一个经济运行规则趋同化、统一化、普遍化的过程。
　　(二)特色保护是民族地区经济发展的必备条件
　　“全球化是以承认多元存在为特征的全球化。”⑩ 在全球化的现背景下，越是民族的就越是世界的，独具特色的才是最具生命力的。民族地区的经济发展必须“加快培育特色产业”。因为“在激烈的市场竞争中发展的各国，特别是发展中国家，要生存要发展，就必须发展本民族的优势，赋予经济发展的许多民族特色 ，从而使经济全球化发展的同时 ，经济多样化也在发展。”⑾ 要发展特色经济就必须加强特色资源的保护，因为特色经济依托于特色资源的禀赋基础。特色保护本质上是对特色资源的保护。对特色资源大体上可以分为两个方面：a是自然资源，主要是地理条件、自然风光和矿产资源。具有稀缺性，不易被类同。这方面的保护主要是保护性开发和利用，防止短期经济行为伤害发展的可持续性。b是人文资源，主要是民族地区传统文化、风土人情和生活习惯。它独具魅力，也极易被类同，并因而丧失其特色。
　　结论
　　发展民族地区的经济，是我国经济建设的重要组成部分，也是党和国家的一贯政策。在全球化的背景下，必须以法治建设接轨市场经济运行规则；以特色保护构建民族地区经济的可持续发展的自然与人文基础。因而法治建设与特色保护是民族地区经济发展的必备条件。
　　注释：
　　①国家民族事务委员会 《中国共产党关于民族问题的基本观点和政策》（干部读本）（M）北京 民族出版社 2002.308
　　②晖 著 《价值重建与选择》（M）济南 山东人民出版社 1998 59
　　③ “世界经济与中国”研究组 《经济全球化：理论上的六大争论》载《经济研究参考》（J）2003?（35）29
　　④胡海洋 《全球化下应重视文化对法的普遍性的认同》载《当代法学》（J）2003（3）2
　　⑤杨越 著 《开发西部要打民族牌国际牌》载《站在经济生活前沿》（M）北京 华艺出版社 2002 177
　　⑥⑦张丽君 《试论西部地区经济发展特色经济的市场条件》载《黑龙江民族丛刊》（J）2003（3）43
　　⑧温铁军 《不发达地区资源的资本化》载《中国改革》(J) 20002 (9) 43-46
　　⑨公丕祥 主编 《20世纪中国法学与法制现代化》（C） 南京 南京师范大学出版社 2000 45
　　⑩胡海洋 《全球化下应重视文化对法的普遍性的认同》载《当代法学》（J）2003（3）2
　　⑾ “世界经济与中国”研究组 《经济全球化：理论上的六大争论》载《经济研究参考》（J）2003 （35）30
　　作者简介：崔树恭 （1976.--） ，男，汉族， 籍贯鹤壁淇县 鹤壁市机电信息工程学校讲师，本科，研究方向政治类。