如何发挥乡镇监察办公室职能 [发挥办公室职能促进管理水平的提升]

　　摘　要：本文以发挥研究所办公室职能为主线，阐述办公室在提高研究所管理水平，提升研究所综合实力，积极推动研究所发展中应当如何发挥更加重要的作用；探讨规范管理和制度流程管理；提出了对办公室工作的思考，以期达到不断提升办公室综合管理水平的目的。
　　关键词：办公室职能　规范管理　制度流程
　　当今世界经济全球化发展迅速，面对复杂变化的国际经济社会形势，深入贯彻科学发展观，发挥科技创新的重要支撑作用是实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的关键。国家“十二五”规划赋予了科研院所新的历史使命，提出坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。2012年7月6日召开的全国科技创新大会上，胡锦涛总书记强调要以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用。在广东，省委书记汪洋在广东省第十一次党代会的报告中提出，加快转型升级、建设幸福广东是广东改革及发展的路径和目标。加快转型升级，必须把创新作为核心推动力，支持集原创性研究和产业化于一体的新兴源头科技创新，突破产业核心技术瓶颈，抢占技术创新制高点。为此，汪洋书记特别要求，高等学校、科研院所在基础研究和创新中要发挥重要作用。显然，科研院所是肩负这一重任的主力军和排头兵，实践这一历史使命责无旁贷，必须为建设幸福广东，为国家的发展做出应有的贡献。
　　研究所的健康发展和重要作用的发挥，依赖于诸多因素。研究所能够发挥多大的作用，取决于它的综合实力。综合实力的强弱很大程度上取决于其管理水平，管理出效益，管理促发展。内因和外因共同作用，形成合力非常重要。外部要有适宜研究所发展的政策环境，内部要有适合自身发展的体制，建立起良好运行机制。在此基础上，须拥有素质高能力强的管理团队，对研究所的定位和发展方向能够提出既切合实际又具前瞻性的规划；对研究所各项规章制度和决议执行有力，反馈及时。办公室是研究所综合管理部门，理应肩负起这一重任，除做好常规性基础工作、日常管理和服务工作外，必须进一步提高综合协调能力，增强规划能力，强化执行能力，提升综合管理水平，加强规范管理和精细化管理。
　　1.办公室管理职能的要求
　　《师说》：“闻道有先后，术业有专攻。”研究所都有各自的重点发展方向和事业领域，在发展过程中建立起了自身特色，形成自己的优势，产生自己的管理理念和工作方式。因此各个研究所办公室的职能也不尽相同，各方面的要求也不同，但总的来说仍是大同小异。
　　1.1管理规范
　　办公室的管理包括基础工作、调研分析、协调沟通、制度规划、落实督办、信息与宣传、行政后勤等诸多方面。其中许多工作必须实行严格的规范管理，例如基础工作、行政工作等，包括：文秘工作、档案管理、综合统计、保密管理、政府采购、固定资产管理、机动车辆管理、物业管理等。过去我们对这方面工作以完成任务为首为重。然而，在突飞猛进的科技洪流中，在日新月异的社会发展中，各方面的管理日趋严格和规范，因此研究所的基础、行政工作要求更加严格，更加规范，更加精细。国家通过法律法规来规范和约束相关工作的规范性和正确性，比如每一项工作国家都出台了相应的法律法规，如《中华人民共和国档案法》（1996）、《中华人民共和国统计法》（2010）、《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010）等，以定标准，以教行为，以明权责。并且，从事档案管理、综合统计、保密管理、固定资产管理等的工作人员，必须经过职能部门正规的专业培训，考试合格，获得资格证书，持证上岗。
　　因此，从事办公室的基础和行政工作，必须在思想上要有学法知法的认识，在行动上要有守法护法的行为；按规定须持证上岗的，必须参加专业培训取得从业资格。研究所对此必须明确认识，给予高度重视，严格要求从事上述工作的同志掌握相关法律法规知识，参加职业培训，考取上岗证书，否则不予聘任。
　　1.2 管理精细
　　办公室工作特点：繁杂、琐碎、量多、面广，人员时间地点具不确定性。很多工作直接关系职工、团队和所的利益，必须做到及时、准确、安全、规范、精细。在如此繁复的工作内容中，要做到事事规范，就离不开精细化管理。必须实现岗位落实、责任到人和管理工作的精细化；必须具备文明礼貌、优良服务、团队精神、攻坚克难的精神和勇气；必须秉持执行到位，督促检查，反馈及时的工作态度。
　　对办公室人员的工作实行列表管理。每一个岗位都有明晰的岗位职责和工作内容，将岗位职责和完成工作的时间要求列表明示，定期对照检查。将工作分为重要的，紧急的，日常的三种情况，并有临时性工作的执行预案，统筹分析思考得出完成工作的方案，分析可能遇到的困难和解决办法，并估计完成时间，定期检查是否完成了各项任务。
　　积极探讨SOP管理的实施办法。SOP即“标准操作规程”，其精髓是将工作量化和标准化，用以指导和规范日常工作，做到有章可循，便于员工对照完成，有利于培训培养员工。借鉴ISO9001质量管理标准，加强规范管理。
　　1.3大局思维
　　管理部门必须牢固树立大局观念。凡事皆从所的大局出发，坚决维护所的利益，顾全大局，通盘考虑，必要时可以牺牲部门利益。无论是制定还是落实各项规章制度，贯彻所领导班子各项决议，都要在思想上服从大局，行动上维护所的利益。
　　研究所管理部门人员应当清醒的认识到，研究所的管理部门常常被认为是研究所的代表，因此思考问题要站在所的层面，以所的利益为重，必须时刻提醒自己注意行为举止、仪态仪表，树立良好的精神风范，各方面都要起到表率作用。
　　1.4调研分析
　　没有调研就没有发言权，更没有决策权。要通过调研，分析社情所情，收集有价值的信息，结合研究所的实际进行深入分析，为凝练研究所的发展方向和发展规划提供第一手材料。进行所外调研，拓展研究所新的发展方向、新的研究领域、新的业务增长点，学习新的方法、新的经验；进行所内调研，将国家和省的发展需求与研究所实际相结合提出所的发展规划，提出发展中所遇问题的解决方案，供所领导参考。