[...副书记行署专员古丽夏提61阿不都卡德尔同志2012年述职述廉报告]古丽夏提•阿不都卡德尔
古丽夏提阿不都卡德尔同志2012年述职述廉报告
（2012年12月）
2012年,在自治区党委、人民政府的正确领导下,在地委坚强领导和行署班子成员大力支持下,以科学发展观为指导,坚持发展第一要务,强化稳定第一责任,围绕年初确定的地区跨越式发展和长治久安目标任务,恪尽职守、竭尽全力抓发展、惠民生、保稳定、促和谐,在实践中经受了锻炼,增长了才干.现将一年来思想政治修养、履行职责和廉洁自律等方面情况简要汇报如下:
一、坚决维护党的领导,始终坚持正确的政治方向.作为一名领导干部,始终不渝地坚持和维护党的领导,严守政治纪律,在思想上、政治上、行动上始终与党中央、自治区党委和地委保持高度一致,做到政治上保持清醒坚定；坚定不移地贯彻中央、自治区党委、地委的决策部署,坚决维护地委的权威,确保政令畅通、贯彻执行有力；牢记党组织的重托和各族群众的信任,高度负责、满腔热情地承担和履行自己的职责.作为行署党组书记和班子第一责任人,坚持民主集中制,抓科学决策、民主决策、依法决策,抓部署落实,抓团结协作,放手副职积极发挥作用,不断增强行署班子合力；自觉接受人大工委监督,积极支持政协工委、检法两院开展工作,营造“讲党性、顾大局、守纪律、重品行、做表率”的良好氛围.坚持把学习作为一种精神追求和工作责任,注重向书本学习、向实践学习、向群众学习,做到学以立德、学以增智、学以致用.深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；带头学习宣传十八大精神,履行十八大党代表职责,深入基层、农家、学校广泛宣讲,进一步坚定了中国特色社会主义政治信念,进一步坚定了推进哈密率先跨越、后发赶超的信心,进一步增强了忧患意识、创新意识、使命意识和宗旨意识,对贯彻科学发展观的思路、理念和举措有了新的认识和提升.
二、牢牢把握机遇,力促经济社会又好又快发展.一年来,我坚持把主要精力放在抓发展战略和决策部署实施上,团结和带领行署一班人,牢牢把握历史性机遇,以新型工业化带动农牧业现代化和新型城镇化,奋力推进地区科学跨越、后发赶超.今年前三季度,地区实现生产总值184.8亿元,同比增长21.3%,增速位居全疆第一；社会消费品零售总额增长20.2%；城镇居民人均可支配收入增长15.2%；农村居民人均现金收入增长19.8%.截止11月底,地区500万元以上工业增加值增长36.4%；地方固定资产投资增长35%；招商引资到位资金增长36.3%；地方财政收入增长39.89%.主要采取的工作措施是:
一是全力推进新型工业化建设.按照“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的思路和“依托煤、延伸煤、超越煤”的理念,突出骨干行业的中坚作用,加快推进“四大基地”建设,着力发展“九大产业链”,促进产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化,努力打造“煤飞色舞、风光无限”、产业配套、持续协调发展的现代产业格局.主要体现在:综合能源基地建设成果显著,围绕自治区提出的把三塘湖区域煤炭资源综合开发利用打造成为全疆新型工业化建设的示范和样板,加快推进三塘湖整装煤田开发的基础设施建设等各项前期准备工作,三塘湖矿区总体规划已获国家发改委批准；加快推进“疆电东送”支撑电源建设,哈密—郑州±800千伏特高压直流外送支撑电源项目全面开工建设,哈密—西安750千伏双回高压输变电工程已建成投运.新兴产业发展取得新突破,全地区已获核准的风电项目42个,规模总计361.9万千瓦,目前已建成35万千瓦；风电装备制造业产业链基本形成,光伏装备产业链正在形成,有力促进了资源的就地转换,工业水平和层次不断提升.突出产业支撑、园区带动,推进产业集群发展,入驻园区企业167家,1—10月,园区完成工业总产值40.55亿元,同比增长58%,占地区500万元以上工业总产值的32%.
二是不断提高农牧业现代化水平. 坚持“南园北牧、增收富民”发展战略,以转变农牧业发展方式为主线,以农牧业提质增效、农牧民增收为重点,加快发展以大枣为主的特色林果业、设施农业和现代畜牧业,着力提高农业基地建设、科技支撑、加工转化和市场开拓能力,加快构建哈密特色现代农牧业产业体系.哈密农业走上了节水、优质、高效、集约、生态、安全、标准、精品农业发展之路.1-10月,全地区农村经济总收入增长16.1%；农民人均纯收入增长19.1%.
三是统筹推进新型城镇化.作为地区城乡规划委员会主任,我始终坚持城市建设以规划为龙头,统筹推进,高起点、高水平、高标准做好规划.坚持区域联动、融合共建、开放经营、全民参与的方针,凡是关系区域内（包括兵团农十三师）经济与社会发展的水利、交通、电力、生态等城乡重大基础项目建设,都要求在专家论证的基础上,提交城乡规划委员会研究确定后实施.按照现代化和民族特色相统一的要求,规划建设新农村和新城镇,配套建设公共服务设施和基础设施.目前,已完成地区城镇体系规划大纲、县市城市总体规划.小城镇和乡级规划编制完成75%,中心村规划编制完成70%,城市控制性详规编制覆盖率达到90%.地区城镇化率达到61.1%.
四是大力发展第三产业.依托独特的旅游资源,继续推进东天山风景名胜旅游区开发和特色旅游项目建设,大力发展旅游业,旅游人数和旅游收入分别增长23%和26%.积极推进口岸经济发展,不断加快老爷庙口岸基础设施建设,累计完成投资1500万元.稳妥推进普通商品房建设,采取有效措施调控房地产市场.积极培育集交通运输、仓储物流、包装配送为一体的物流中心,构建高速、快捷、畅通的交通物流体系.
五是加强生态建设与环境保护.始终坚持资源开发可持续、生态环境可持续,强化环境保护硬约束,深入实施生态立区战略,研究制定了《哈密地区加快生态文明建设的意见》.坚持“五个优先”（实力优先,以先开工项目为主；效益优先,以生态环境效益为主；精深加工优先,以产业化、规模化为主；资源节约型项目优先,以资源可持续利用为主；低耗水项目优先,以水资源综合回报率为主）和“四个不承接”原则（高耗水的项目不承接,科技含量低的项目不承接,有污染的项目不承接,对资源和生态有破坏的项目不承接）,严把新进驻企业关口.大力推行清洁生产,不断加大节能减排力度,工业污染物排放企业达标率80%以上.狠抓节水型社会建设,2012年哈密被评为“全国节水型社会示范地区”.加快造林绿化和退牧还草等项目建设,累计完成人工造林面积近67.63万亩,地区森林覆盖率为1.35%.加大生态县（市）、生态乡（镇）和生态村创建力度,实施了10个乡镇50个村庄环境综合整治项目,农牧民生活环境质量逐步改善.
六是加强基础设施建设.抢抓机遇,坚持能源、水利、交通建设先行,狠抓重点项目建设,夯实发展基础.电力方面,先后实施了750千伏乌吐哈输变电工程,南郊、十三间房、山北等一批220千伏输变电工程,加快了城网、农网升级发行步伐.水利方面,相继开工建设了哈密市四道沟水库,伊吾县峡沟水库,巴里坤县西黑沟望海水库等一批控制型水利工程.年内解决了1.5万人安全饮水问题,累计解决了20万余人的饮水安全问题.交通方面,重点围绕建设东西双向开放的重要枢纽和现代化的商品物流集散地的目标,加快了公路、铁路、民航等“三位一体”的综合交通运输体系建设,推进了一批专用公路、资源公路、县乡道路升级改造和建设.
七是加大扶贫开发力度.把扶贫开发与推进“三化”进程、加快民生项目建设相结合,巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫“四位一体”的大扶贫工作格局,在政策、资金、产业发展等方面加大对贫困村和少数民族聚居村支持力度.今年,将扶贫标准由自治区的2300元提高到2600元,累计投入4亿元对12个重点扶贫开发村集中实施82个项目.继续对10个少数民族聚居村实施了每村100万元的村集体经济壮大扶持发展项目,增强贫困地区和困难群众自身发展能力.
八是着力优化发展环境.坚持依法行政,加强服务型政府建设,深入推进政务公开和行政审批制度改革,在地区行政机关加强效能建设,推进绩效管理工作,提高了服务经济发展的水平.社会各界对地区机关作风和效能建设的综合满意率达95%以上.
九是深入推进对口援疆工作.以民生建设为重点,健全完善对口援疆机制,协同推动产业援疆、人才援疆、科技援疆、教育援疆等,确保河南援疆工作顺利推进并取得显著成效,为地区跨越式发展增添了巨大动力.
三、坚持以人为本、民生优先,着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设.我和行署一班人,牢固树立群众第一、民生优先、基层重要的理念,坚持问政于民、问需于民、问计于民,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,逐年加大资金投入,大力实施住房建设、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民等民生工程.近三年来,地区每年用于民生的财政支出占财政支出总额的70%以上,2012年占到财政支出的78%.进一步改善群众居住条件,截止11月底,今年开工建设安居富民、定居兴牧房5208户,已全部竣工；保障性住房开工5808套,开工率107%,已竣工5184套.优化学校布局,加强教育教学能力建设,积极稳妥推进“双语”教育,落实教育惠民政策,提高教育补助水平,在全疆率先对接受中等职业教育的学生实行了免费政策,全地区92.5%以上的少数民族幼儿接受了学前两年“双语”教育,59.6%的少数民族学生实行了“双语”授课.着力解决零就业家庭、高校毕业生、农村富余劳动力就业问题,实现了零就业家庭8小时动态清零；实现2669名大中专毕业生就业,应届高校毕业生就业率达90%；新增转移农业富余劳动力13358人,有组织转移9439人,占转移人数的71%；“一户一工人”占符合条件农村家庭的85%.不断提高各类人员收入,地区扶贫标准、城乡低保、农村“四老”人员、农村教师、乡镇干部基层补贴等8类补贴标准均高于自治区规定标准.完善覆盖城乡居民的社会保障体系,地区农村社会养老保险参保率达到99%,城镇居民社会养老保险参保率达到97%.地区新型农牧区合作医疗参合率达到99.81%,城镇居民基本医疗保险参保率达到100 %.加大文化惠民力度,今年地区安排文化发展资金1800万元；全地区乡（镇）文化站建站率100%、村文化室建室率98%.同时,注重民生建设的连续性、普惠性、基础性、针对性,对今年的22类96项重点民生工程,逐项研究部署、逐项督促检查、逐项推动落实,把民生实事办好,增强各族群众对伟大祖国的感恩之情和建设美好家园的信心.
四、牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,全力维护民族团结和社会稳定.我和行署一班人认真履行“稳定第一责任”,时刻做到思想上清醒、政治上坚定、准备上充分,工作上扎实、反应上灵敏.大力推进社会管理创新,在城市和城乡接合部推行“网格化”社会防控,形成了各方协同、覆盖全面、常态化防控体系.认真开展“两查一打”专项整治,对治安隐患、交通隐患、火灾隐患等进行全面清除.依法加强对宗教事务的管理,充分发挥宗教人士和信教群众在促进经济发展、维护社会稳定方面的积极作用.狠抓安全生产和应急管理工作,确保安全生产责任、监管、措施到位.积极引导和鼓励各族群众相互学习、相互交流、和谐相处.带头履行信访第一责任人的职责,着力解决影响各族群众生产生活方面的突出问题.重视听取网络民意,提高网络建设和管理水平.在关键时期和敏感节点带头深入到各族群众中去,进村入户调查了解基层情况,面对面地向各族群众宣讲党的民族政策、惠民政策,不断增强各族干部群众的凝聚力.同时,每次召开会议或到基层调研中,都部署和督促落实维稳工作措施,营造了“思稳定、谋发展、促和谐”的浓厚氛围.
五、认真履行廉政责任,保持党员领导干部的政治本色.作为行署主要领导,我深感抓好党风廉政建设工作的极端重要性,始终坚持把加强党风廉政建设和反腐败斗争摆在十分重要的位置来抓,切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,带领行署一班人勤政廉洁、一心为公,严于律己、恪尽职守,有力地推进了行署班子及部门廉政建设不断取得新成效.及时召开行署党风廉政建设大会,明确责任,提出要求,在落实上下功夫.认真落实“一岗双责”,履行行署班子党风廉政建设第一责任人的职责,全面实行领导班子和领导干部目标管理,把党风廉政建设工作与经济工作同安排、同检查、同督查,强化责任考核.坚持教育、制度、监督并重,加强对领导干部的警示教育,扎实推进行政审批、财政管理、人事制度体制改革,强化多种形式的监督,从源头上筑牢了反腐败的坚固防线.从人民群众关注的热点、难点问题入手,纠建并举,在教育乱收费、医药购销和医疗服务、治理小金库、工程建设领域等方面,加大纠风工作力度,注重解决群众反映强烈的突出问题.通过行之有效的工作,推动了政府系统廉政工作的深入开展,有效防范了腐败现象的发生.在工作和生活中,加强对亲属和身边工作人员的教育和管理,严禁利用自己的职权和影响,谋取私利和损害群众利益,自己及家人和身边工作人员没有发生违法违纪问题和不廉洁现象.
六、存在的不足
面对新时期、新发展、新要求,一是还需进一步联系工作实际,系统学习研读中国特色社会主义理论,不断提高战略思维、创新思维、辩证思维的能力；二是面对全面建成小康社会目标的工作任务,还需要进一步解放思想、勇于创新、扎实推进；三是针对政府自身建设和效能管理,还需进一步健全完善加强政府绩效管理的长效机制.对此,我将在今后的工作中认真加以克服和改进.
不妥之处,请批评指正.