加快体系建设提高 [南阳市加快推进现代综合交通运输体系建设]
交通运输工作是关系国计民生的重要工作.2016年9月,习近平总书记对交通运输工作作出新的重要指示.习近平指出,“十三五”是坚持发展新理念,实现全面建成小康,推进供给侧结构性改革的关键时期,是经济社会发展的重要时期,也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展,不辱使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用.习近平指出,实现扶贫脱贫要多措并举,路、水、电等基础设施是重要方面,“要想富,先修路”不过时,要久久为功,建设“四好农村路”.习近平指出,推进供给侧结构性改革,促进物流业降本增效,交通运输大有可为,要求我们在组织创新、管理创新等多个方面要有所作为,把简政放权、提高效率放到重要位置.习近平指出,综合交通运输进入了新的发展阶段,要求我们在体制机制上、方式方法上、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新,推进各种运输方式融合发展.
今年1月5日,在国家发改委下发的《关于印发中原城市群发展规划的通知》中,南阳作为中原城市群的30个城市之一,区域性交通枢纽地位被明确确立.
习近平总书记对“十三五”交通运输仍处于黄金时期的这一重大判断,对南阳市做好交通运输各项工作具有十分重要的指导意义,是当前和今后一个时期我市交通运输发展的根本遵循.我们要认真学习、深刻理解、准确把握习近平总书记重要指示精神,抢抓交通事业发展的黄金时期,切实增强责任感、紧迫感和使命感,坚定信心,扎实工作,破解难题,确保我市交通运输事业再上新台阶.
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是推进交通运输改革发展的重要一年.做好今年的工作,要突出抓好以下五个方面:
强力推进重点项目建设.对在建的周南高速、栾西高速,市高速办、沿线地方政府和交通运输部门要做好环境保障工作,主动帮助施工单位解决问题；对今年计划开工的高速公路项目,市高速办、沿线政府和市交通运输、发展改革、国土资源等部门要积极与省有关部门对接,按照上级要求,做好征地拆迁等相关工作.对已开工的东环路项目,市交通公路部门要履行好业主职责,强化项目过程控制,确保项目质量、安全和工程进度；市城乡一体化示范区要加强施工环境协调,加快征迁进度,确保项目顺利实施.西北环、南环项目作为二期工程,市交通运输、发展改革等相关部门要密切配合,加快推进项目前期工作,全力做好开工前各项准备工作,力争年底前开工建设.对今年计划开工的5条快速通道项目,要加快项目前期工作,力争早日开工.
深入推进交通扶贫脱贫攻坚.根据《南阳市交通运输脱贫专项方案》要求,到2019年,要在贫困地区建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络,实现“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”,所有行政村通硬化路、通客车、通邮政,运输服务水平显著提升,区域交通运输发展接近或达到全省平均水平.今年要实现243个贫困村公路脱贫,实现20个行政村通班车.各县区要切实履行交通扶贫脱贫工作主体责任,认真贯彻执行《南阳市交通运输脱贫专项方案》,抓好配套资金落实,按照方案明确的目标、任务和时间节点,精心组织、大力推进,确保如期完成年度目标任务.
加快推进“四好农村路”建设.要按照《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》,抓紧出台“四好农村路”实施方案,加强对县区的考核.各县区要认真履行主体责任,加强组织领导,落实好配套资金和养护资金,结合工作实际,制定切实可行的工作方案,做到任务清晰、责任明确、落实有力,确保全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路.要全力以赴,争取今年有1~2个县区入围全省“四好农村路”示范县区乃至全国“四好农村路”示范县区.特别是具备条件的宛城区、卧龙区,要加大投入、完善提高,确保至少有1个进入全省第一批“四好农村路示范县区”行列.
着力提升交通运输服务能力.交通运输行业要继续落实“三去一降一补”,特别是在降成本上,要狠下功夫,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效促进组织创新、管理创新,推进运输资源高效整合和优化配置.要更好发挥政府作用,通过简政放权降低制度性交易成本.要着力提升交通运输供给效率,大力推进多式联运发展,加快城乡配送一体化进程,促进“互联网+”高效物流发展.要着力提高旅客运输效率,继续推进城乡客运一体化试点工作.
切实做好行业安全生产工作.强化安全生产责任落实.各县区要进一步强化红线意识,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,不断织密织紧行业安全生产责任网,建立健全安全生产监管责任清单、权力清单和督查清单,全面履职尽责,落实行业监管责任.强化安全隐患排查治理.要深入开展安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,推进公路、水运、邮政快递等安全隐患专项治理,堵塞安全漏洞.要建立完善隐患排查治理体系,健全安全投入、激励约束等机制,把隐患排查治理工作做得更加扎实有效.强化安全生产基础建设.要加快推进安全防控体系建设,准确识别安全风险,采取有效措施防控风险.要加大安全基础设施设备投入,加强从业人员安全技能培训,切实提高安全应急保障能力.严格落实客运“双实名制”.要继续强化治超工作,坚决打击车辆超限超载.
为全面完成2017年全年目标任务,要重点抓好以下工作.
切实加强组织领导.交通运输、公路行业是基础性、先导性行业,既关系到经济社会的发展,又关系到群众生产生活.各县区、各部门要切实加强对交通工作的领导,当作“一把手”工程列入重要议事日程,主要领导要亲自抓,听取汇报,研究解决重大问题；分管领导要具体抓、抓具体,亲临一线,现场指挥,解决好工作推进中的具体问题.
切实加强协调配合.各县区、各有关部门务必牢固树立“一盘棋”思想,积极参与、主动服务,创造有利的发展条件,在遵守国家法律法规的前提下,为交通重点项目建设开辟“绿色通道”,简化办事程序,提高办事效率,确保交通建设项目顺利实施.交通运输部门要充分发挥主管部门作用,加强对交通建设中带有方向性、全局性问题的研究,把服务工作做得更周全、更细致、更扎实.相关部门要积极向国家和省相关部门汇报,争取国家和省对我市交通运输发展给予更大支持.
切实优化施工环境.要进一步加大宣传教育力度,引导当地群众积极配合和支持交通重点工程建设.对群众的合理诉求,项目业主单位要配合地方政府迅速解决；对无理阻工、无理取闹的,要抓住典型,坚决打击,决不手软,为项目建设营造良好环境.
切实抓好资金调度.市财政局、市交通运输局等部门要做好与省财政厅、省交通运输厅的汇报衔接,争取省补资金尽快拨付到位.各县区在本级财政预算中,要安排一部分资金用于项目前期工作费用；对自己负责的交通建设项目或者要求配套的项目,要拓宽融资思路和渠道,确保建设资金或配套资金及时足额到位.市交通运输局要加强与招商部门的沟通协作,积极推介、洽谈项目,争取部分交通建设项目早日完成投资人招投标工作.
切实加强督导问责.要建立完善目标考核体系、奖惩机制,加强对项目建设的督促检查和指导,确保政令畅通、落实到位.要加强对任务完成情况的检查和通报,对表现突出的县区和相关单位及个人,要进行表彰、奖励；对落实不到位、推进不力或推诿塞责、应付了事的,要按照相关规定启动问责机制,进行责任追究.
核心提示
去年9月,习近平总书记明确指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展,不辱使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用.习近平强调,“要想富,先修路”不过时,要久久为功,建设“四好农村路”.“推进供给侧结构性改革,促进物流业降本增效,交通运输大有可为”.这是党中央给全国交通人吹响的“集结号”、下达的“军令状”.
就南阳市而言,2017年是贯彻落实习近平总书记关于交通运输仍处于黄金时期重大判断的重要一年,是实施“十三五”规划的主要一年,是建设交通强市的重要一年,做好今年交通运输工作任务繁重艰巨,使命光荣,意义重大.今年全市交通运输工作总体要求是:全面贯彻落实习近平总书记重要批示精神和市六次党代会、市委经济工作会议及全省交通运输工作会议精神,坚持以建设交通强市为目标,以提高交通运输发展质量和效益为中心,以推进现代综合交通运输体系建设为主线,以交通运输重点项目建设、交通扶贫攻坚、服务水平提高和转型发展为重点,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力建设人民满意交通,为促进全市经济社会发展和决胜全面小康当好先行官.
全市交通运输工作会议
“撸起袖子加油干”
――2017年全市交通运输工作重点展望
2017年是贯彻落实习近平总书记关于交通运输仍处于黄金时期重大判断的重要一年,是实施“十三五”规划的主要一年,是建设交通强市的重要一年.1月18日召开的南阳市交通运输工作会议,确定了今年南阳市交通运输工作主要任务.
加快交通运输基础设施建设
南阳市交通运输基础设施建设计划完成投资55.6亿元.重点推进“137327”项目建设和交通扶贫攻坚项目建设.
高速公路.计划完成投资24.5亿元.确保周南高速南阳段、栾西高速双龙以北南阳段顺利推进,加快推进栾西高速双龙至西峡段前期工作,确保6月份开工建设.我市“十三五”期间新入规的四条高速公路项目将在2017年、2018年两年全部开工,2020年前全部建成,其中郑州至西峡高速西峡至豫鄂界段和林州至唐河高速方城至豫鄂界段2017年开工；南阳张华岗至渠首高速、桐柏至邓州高速和林州至唐河高速方城以北段2018年开工.围绕确保2017年项目按时开工的目标,密切配合省交通运输厅推进前期工作,与省交通运输厅共同做好招商工作,积极推进征地拆迁及土地组卷报批等开工前准备工作.同时启动2018年项目前期工作,确保压茬推进、按时开工.进一步加大与相关高速公路运营单位协调力度,加快岭南高速潦河坡出口、南阳北绕城高速龙祥路出口、南阳东绕城高速高铁站出口3个新增高速开口相关工作,确保年内开工建设.
干线公路.计划完成投资15.5亿元.加快中心城区外环路建设.外环路一期工程中的东环路已采取政府购买服务方式于2016年12月25日开工建设,今年要全力加快工程进度；一期工程的两座跨南水北调大桥确保7月份前开工；北环路白河大桥确保下半年开工.二期工程要确保上半年完成投资主体招标,下半年完成征地拆迁及土地组卷报批等开工前准备工作,力争年内开工建设.
加快推进快速通道项目建设.南阳至官庄项目,官庄工区要确保上半年开工建设；南阳至鸭河项目、南阳至社旗项目,争取上半年完成前期工作,力争年内开工.加快推进s331线内乡灵山机场至内邓高速师岗出口段改建工程各项前期工作,确保上半年开工建设.加快推进东环路至郑万高铁南阳站连接线项目,争取上半年完成前期工作,下半年完成征地拆迁、土地组卷报批等开工前准备工作,确保年内开工建设.
同步推进其他项目进度.g207线南召分水岭至南河店段公路改建工程、g209线西峡段改建工程等9个续建项目要按照计划节点要求,全力推进.s244王集至上岗段改建工程、g234唐河黑龙镇至省界段灾毁恢复重建工程等5个今年计划开工项目要加快完成开工前各项准备工作,争取早日开工建设,确保完成年度投资目标任务.
农村公路.计划完成投资13亿元.以交通运输扶贫攻坚为重点,加快县乡公路、通村公路建设,加快农村公路危桥改造,计划建设农村公路2500公里、桥梁5000延米,同步做好安全生命防护工程建设工作.丹江口库区淅川环库公路,淅川县政府要抓紧完善相关手续,向上级申请资金支持,加快项目建设进度.从今年开始,在全市组织开展“四好农村路”示范县创建活动.市政府每年年底要评选出“四好农村路”优秀县(区)、先进县(区)和进步县(区),并与获得省级“四好农村路”示范县称号的县区一同进行表彰奖励.
水运和场站.计划完成投资2.55亿元.大力加快推进唐河航运工程前期工作,力争下半年开工建设.进一步加快淅川县丹江口库区航运综合开发建设项目工程可行性研究工作,争取年底前完成各项前置审批要件及工可研的批复.加快推进南阳中心汽车站,高教园区客运站、社旗县汽车客运站、镇平华通汽车客运站、桐柏客运北站建设工作,除高教园区客运站外,其他4个站要确保年内建成使用.加快推进南阳卧龙公交综合枢纽站建设步伐,加快方庄公交枢纽站前期步伐,确保上半年开工建设.加快推进华耀城公交枢纽站、姜营公交枢纽站前期工作,争取年内开工建设.
深入推进交通脱贫攻坚
加快完善贫困地区交通运输基础设施,强化贫困地区运输服务保障.全面落实《南阳市交通运输脱贫专项方案》,以革命老区、贫困地区为重点,加快高速公路、普通国省道、农村公路、农村客运场站和内河航道改造建设.重点落实好2017年度扶贫脱贫任务,实现243个贫困村的通硬化路、通客车、通邮政的交通运输脱贫目标.采取不同模式提高建制村通客车率,加强贫困地区县城老旧客运站改造建设.创新交通扶贫方式.积极推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式.强化部门协作,扎实做好定点扶贫等专项工作.
深化交通运输关键领域改革
创新投融资模式.学习研究借鉴外地高速公路等交通运输基础设施建设经验,引进大型知名企业参与我市高速公路等交通运输基础设施建设.适度拓展权益类融资和中长期融资规模,实现筹融资渠道多元化,有效防控债务风险.争取地方财政资金和专项债券、一般债券资金用于交通运输基础设施建设.
深化出租汽车行业改革.加强线下经营行为的许可工作,落实网约车工作流程图,加快出租汽车行业信息化建设步伐.做好巡游出租汽车到期更新工作.做好巡游车计价器升级换代工作.
推进道路客运行业改革.研究制定我市道路客运转型发展的实施方案,优化道路客运资源配置,推进道路客运结构和线网调整,扩大道路客运企业经营自主权.完善道路客运服务网络,加快构建与水运、民航、铁路相衔接的道路客运集疏运网络,形成与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局.
深化普通干线公路建养管一体化试点改革.学习借鉴全省第一批试点单位改革的经验,加强对西峡试点县年度目标和任务完成情况考核,确保西峡试点县2017年好路率不低于85%,二级公路占比提高不低于4%,工程质量优良率不低于95%,超限超载率控制在5%以内,新增危桥加固处置率100%.
大力推进运输服务提质增效
推进交通运输物流加快发展.以多式联运、冷链物流发展为重点和突破口,促进我市交通与物流的融合发展.开展市级多式联运试点工作,加快建设具有多式联运功能的货运枢纽(物流园区),鼓励多式联运“一单制”物流服务.组织开展道路货运无车承运人试点工作.出台促进我市农村物流发展支持政策,制定我市农村物流节点建设实施方案,推进农村物流和邮政深度融合发展.
提升客运服务质量效率.大力推广标准化、规范化、程序化服务.加快淘汰老旧车辆,引导企业经营者更新使用乘坐舒适、节能环保的运输车辆,推广新能源、混合动力等节能环保车型.继续做好城乡客运一体化试点及推广工作,社旗县要确保通过全省第三批城乡客运一体化试点县验收.现有的5个省级试点县区要争创全国示范县.全面推行计时培训管理工作,今年全市机动车驾培机构培训服务模式改革覆盖率要达到100%.
大力发展城市公交.实施公交优先发展战略,落实《南阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》,会同财政部门做好200台公交车辆招标采购工作,同时做好新线路开通等前期准备工作.全力推进公交都市创建工作,争取我市进入全国“公交都市”城市.完成城区公交线路站点、站名的规范设置和候车设施的升级改造.各县区要积极推进城市公交发展,加快公交装备和基础设施建设.组织开展“城市公交服务品质提升年”活动.
除此之外,还要扎实推进法治交通建设,深入开展交通运输执法体制改革“提升年”活动,持续强化行业规范管理,坚持不懈抓好安全生产,大力加强党的建设和精神文明建设.
“十三五”交通运输发展开门红
――2016年南阳市交通运输工作亮点回顾
2016年是交通运输发展改革稳定任务十分繁重的一年.在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下,南阳交通运输系统坚持“五大发展理念”,牢固树立“四个意识”,忠诚担当、攻坚克难,拼搏实干、狠抓落实,圆满完成了年度各项目标任务,实现了“十三五”交通运输发展“开门红”.
交通运输基础设施建设再上新台阶
全年完成投资38.6亿元,为年计划的128.7%,南阳市交通运输基础设施建设取得新成效,为全市和全省交通运输系统稳增长做出了积极贡献.
高速公路.完成投资3.3亿元,为年计划的151%.内邓高速公路实现协议托管,完成全部剩余工程,并于2016年1月24日通车运营,通车以来运营秩序保持良好状态.2016年3月21日,省委书记谢伏瞻专门作出批示给予肯定和表扬.栾西高速栾双段、周南高速南阳段开工,采用ppp模式,开创了我市交通运输基础设施建设投融资新模式.新规划的汝州至方城至枣阳、西峡至豫鄂界、桐柏至邓州、南阳张华岗至渠首4条高速,总里程440公里,总投资313亿元,已纳入《河南省高速公路网规划调整方案》,省计划在“十三五”期间全部建成,届时我市高速公路总里程将达到1274公里,继续保持全省第一,并实现真正意义上的县县通高速公路.
干线公路.完成投资14.9亿元,为年计划的108%.备受社会关注的中心城区外环路一期工程于2016年12月25日开工建设.2016年全年续建新建项目13个,s332线淅川淅西路口至西簧段、s248线南召乔端镇至分水岭段等4个项目建成；g209呼北线上河至清凉寺段、g345线南召董店至前庄段等9个项目正在按时间节点全力推进.养护工作扎实有效,全年投入养护资金达2600万元；南阳代表队获得全省养护工职业技能竞赛集体二等奖.
农村公路.完成投资17.1亿元,为年计划的143%.新改建农村公路1969公里、桥梁236座15312.6延米.新创建市级文明示范路367公里、省级文明示范路211.9公里,目前全市市级文明示范路里程达到860公里,省级文明示范路里程达到695.6公里.三级四类管养体系建设进一步强化,县区政府履行主体责任意识明显增强.
水路和运输场站.完成投资8444万元,为年计划的105.5%.唐河航运项目16个要件已完成12个,其他4个要件正在报批中.《河南省南阳市丹江口库区综合开发工程可行性研究报告》编制完成.桐柏汽车站建成使用.中心客运站主体工程封顶,社旗客运站主体完工.高教园区客运站、镇平华通客运站、桐柏客运北站、卧龙公交综合枢纽站开工建设.
交通运输扶贫攻坚扎实推进
提请市政府出台了《南阳市交通运输脱贫专项方案》,明确了全市交通运输脱贫的主要目标、重点任务和年度实施计划.市政府每年拿出3000万元对交通运输脱贫先进县区进行奖补.2016年完成投资1.7亿元,建设脱贫公路206.4公里、安保工程1096公里.省定我市2016年脱贫的242个贫困村全部实现交通脱贫,其中26个未通班车的贫困村实现了村村通班车.定点帮扶工作扎实有效.
交通运输保障能力持续提升
全年公路完成客运周转量达到98.22亿人公里,货运周转量达到436.65亿吨公里,客货运周转量增速达到6.89%,位居全省第二.继唐河、淅川、内乡之后,宛城区、西峡县进入第二批全省城乡客运一体化试点县.全市15个二级以上客运站率先在全省实现联网售票,联网售票站总数达到17个.全市2502台“两客一危”车辆全部安装卫星定位装置并入网上线,实施24小时动态监控.全市84家驾培机构中已有50%实行了按学时收费、先培训后付费的培训服务模式,培训收费更加公开、透明.组建南阳交通用车服务有限公司,接收参改公务车辆388台,较好地服务了公务用车需求.全市邮政行业业务总量完成14.91亿元,业务收入达到13.97亿元,同比分别增长34.86%、26.85%,其中全市快递企业业务量完成3920.15万件,业务收入达到4.17亿元,同比分别增长51.12%、51.95%.
大力推进公交发展.中心城区新购200台新能源公交车；同时新开线路5条,延伸线路9条,优化调整和加密线路11条,新增营运线路里程71.4公里,中心城区公交营运线路总长达到593公里；全年完成营运里程3587万公里,乘客人数达到6600万人次.中心城区公交ic卡实现全国“交通一卡通”.去年,淅川、唐河、方城、镇平等8个县区公交快速发展,新增纯电动公交车174台.
车辆超限超载治理工作成效显著
许广高速豫鄂界联合检查站、沪陕高速豫陕界联合检查站、g312线西峡县豫陕界联合检查站、g312线桐柏县豫鄂界联合检查站、g209线淅川县豫鄂界联合检查站等5个省界站和南召、镇平两个省内站与公安部门联合执法试点治超站建成.依托超限站和联合检查站,先后开展了“1号”“2号”“3号”等跨区域集中整治行动11次,共检测车辆45.6万余台次,查处违法超限超载车辆2.6万余台次,卸载货物12.3万余吨,拆解非法改装车辆967台；公安交警部门对移交的违规车辆驾驶员493人次记扣2537分；各级执法机构共排查货运企业、砂石料场700余家,签订承诺书432份,确定重点货运源头单位230家.
与此同时,法治建设取得新进展,交通运输安全生产持续保持良好态势,党风政风行风焕发新气象.另外,全市交通运输系统按照省、市部署和要求,还突出抓好反恐防恐、出租汽车行业改革、大气污染防治及“双创”四项重点工作.
淅川县:构建平安交通新局面
2016年,淅川县始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,不断加大安全监管和隐患排查整治力度,有力保证了各项安全生产目标的顺利实现.
提升认识,强化组织,细化责任,全面夯实平安建设工作基础.细化工作责任,县政府年初对各乡镇、街道及相关职能部门签订安全目标责任书,纳入年度目标考评；县交通运输局对局班子成员、系统各单位等层层签订安全目标责任书,细化量化安全生产工作责任；系统各单位再对照岗位、企业、场站码头、车辆和船只等,分别签订安全目标责任书,进一步加压定责.同时,所有交通建设项目,对中标单位一律签订安全目标责任书,强制缴纳质量安全和施工安全保证金,保证工程质量和施工安全.
突出重点,狠抓监管,严肃整改,全面落实平安建设各项工作任务.以“道路运输平安年”创建活动为抓手,以严格实名售票制为重点,完成了城区客运站、二次检票点一体化建设.扎实开展“平安公路”建设,全年共整修道路67.8公里,实施危桥改造项目21个共计2100多延米,对各类安全设施进行完善.以公路畅通工程为重点,实施县乡村道精细化目标管理.以强化水上运输安全管理为目标,加强对所有渡口、码头安全设施的专项排查,加大水上安全管理执法整合力度.
狠抓科技兴安,强化应急保障,全面提高平安建设工作水平.建成了客运车辆即时监控系统、全水域即时监控系统、执法网络监控平台.修改完善了各类应急救援预案,成立了应急救援队伍,储备了应急救援物资,加强了对重点部位的应急管控,组织开展了消防安全演练、水上搜救演练等.
西峡县:城乡客运一体化建设加速
2016年,西峡县坚持“统筹城乡、服务民生”的发展理念,通过实施“提高公交覆盖率、完善道路基础设施、提高公交服务水平”等措施,顺利通过全省城乡客运一体化示范县考核验收.
坚持“一体化”为核心,合力构建公共客运服务的网络体系.按照“五统一”标准,推进公交客运向行政村(自然村)延伸,完善公交客运站场配套建设.截至2016年年底,公共客运服务网络体系基本建成.
坚持“均等化”为指针,全力推进城乡运输服务的协调发展.县政府明确将道路客运场站用地作为公益用地划拨；每年拿出县财政收入的1.5%专项经费用于农村公路建设管理养护；2016年县财政出资200万元专项资金用于城市公交建设.2016年,全县19个乡镇街道开展城乡交通一体化建设工程,推动农村客运“路通车通”、“开得通、留得住”,为顺利推进农村客运发展打下扎实基础.
坚持“规范化”为导向,努力提升城市公交的建设水平.2016年该县将城市公交建设纳入“十大民心工程”,建立多部门共同参与的城市公交规划协调和落实机制.利用ppp管理模式,引入社会资本近千万元,已完成了30辆纯电动城市公交的购置、1个充电站、20个充电桩和33个公交港湾站、56个简易站的建设任务.建立司乘人员“黑名单”制度、新闻发布制度,在城区公交车试运行期间,实现了平稳交接、有序过渡、顺利开通.
坚持“智能化”为引领,积极推进客运服务和监管模式的创新.充分利用现代科技手段,不断提高服务和监管水平.充分运用gps对营运客车进行动态监管.全县4个客运企业全面推行实名制和网络购票,大力发展智慧出行,为乘客带来更加便捷高效的出行体验和服务感受.
方城县:周南高速征迁顺利
周南高速方城段自舞钢市进入方城县小史店镇境内,途经强庄等13个行政村.周南高速项目启动以来,方城县委、县政府高度重视,成立了高规格的建设协调指挥部,形成了县乡村三级联动工作机制.具体做到了“五个到位”:
宣传到位.县委宣传中心、文广新局和小史店镇政府通过电视、报纸和宣传单的形式,加大对周南高速的政策宣传力度,为征地拆迁工作营造舆论氛围.
责任到位.层层明确征地拆迁目标责任,做到时间、任务、责任、领导、奖罚“五落实”.各成员单位抽调精干力量组成五个工作组,进驻小史店镇13个行政村进行实地勘测和附属物清点工作.工作组既宣传有关征迁政策,又做耐心细致的思想工作,实现和谐征迁、文明征迁、快速征迁.
资金到位.积极组建方城县交通建设投资有限公司,利用融资平台筹集资金1.3亿元.县政府在财政十分困难的情况下,千方百计拓宽融资渠道,筹措9500万元用于周南高速建设.
督导到位.县政府督查室、县高速办把高速公路项目核准前期要件、征地拆迁情况列为重点督查内容,全面掌握进展情况,及时向市高速办和县委、县政府主要领导、分管领导汇报,以便改进工作,抓好落实.
环境到位.由县信访部门牵头,积极做好沿线群众的信访稳定评估工作,实现了拆迁征地“零上访”.由县公安机关在周南高速沿线设立专门的治安室,对出现的恶意阻工等现象,依法进行查处,确保征迁工作顺利开展.
宛城区:全力打造“四好农村路”
2016年宛城区顺利通过全省“四好农村路”示范县区初验,同时连续第七年被市政府授予“通达杯”劳动竞赛金杯单位,农路建设水平居全市前列.
强化组织领导,健全管理体制.宛城区始终坚持把农村公路建设放在全区经济社会持续协调发展的大格局中来统筹谋划,列入区委、区政府年度重点工作,先后出台了《宛城区农村公路管理养护实施办法》、《宛城区推进“四好农村路”建设实施方案》等一系列文件,明确主体,夯实责任,快速、高质量推进全区农村公路建设.
加大资金投入,完善农路网络.2016年该区争取省、市补助农路建设资金4523.6万元,区财政拿出1200万元作为农村公路改造配套资金,并拨付专项资金1100万元用于“四好农村路”创建和对创建考核成绩显著的乡镇进行奖励.同时,把农综开发、美丽乡村建设等项目资金与农村公路建设项目资金捆绑使用,配合使用社会投入资金3000万元,使全区“四好农村路”建设资金得到有效保障.
加强项目监督,确保农路质量.区政府积极发挥主体责任,全面落实设计、施工、监督责任制,建立农村公路质量责任档案,实施工程质量终生追究制.建立健全质量监控体系,力争将每一条通村公路建设成“精品工程”、“放心工程”.
坚持齐抓共管,提升管养水平.宛城区对照农路工作总体目标,将管养任务细化分解,层层签订目标责任书,纳入年度目标考核体系.并按照全市建设“三级四类”养护机构的要求,加强养护站(室)建设,全区已建成34个村级养护保洁室、道班式养护站2个、中心养护站2个.同时,积极探索实施“分类齐全,分级管养”模式,实现了有路必管、管养结合,有效提升农路管养水平.
桐柏县:治超工作成效显著
2016年,桐柏县一方面巩固交通运输执法体制改革成果,一方面落实治超新政,治超工作取得显著成效.
以宣传教育为引领,营造良好治超氛围.结合治超宣传月活动,在高速收费站出入口、货运场站等人员集中场所开展广泛宣传；通过县电视台、电台、桐柏网、微信公众号等多种媒体,解读执法政策,公告执法流程,让广大群众及车主了解执法、理解执法、配合执法、支持执法.
以执法服务为重点,加强货运源头监管.对县内35家重点货运源头企业上门服务,登记造册,建立台账,发布政府公告,签订源头治超责任承诺书,督促企业安装称重设备,杜绝超限超载车辆出场出站.组织执法人员分包3071台货运车辆,宣传政策,搞好服务,从源头上控制超限超载行为,减轻路面执法压力.
以联合执法为主线,坚决遏制货运车辆超限超载.一手抓规范化建设.做到基层执法站所标准化建设规范,执法人员装备规范,执法文书制作规范,安装pos机罚缴分离规范,履职尽责规范.一手抓联合执法.该县在与湖北交界的固淮路口建立了联合检查站,多次开展联合执法行动.通过强化执法,全面实现了“一升两降”:即公路安全通行率上升,超限超载率下降,交通事故率下降.
以科技创新为平台,提高治超科技含量.该县筹资1300余万元(筹集资金全市第一),迅速建成了新的超限超载检测站,不仅安装了不停车预检、自动抓拍、监视监控等执法系统,有效降低了执法成本,提高了执法效率,而且实现了全县科技治超网络从无到有,治超方式从单一到复合,治超手段从低效人工管理到高效科技管理的转型升级.