探究廉政消防建设之科学化路径 职业发展路径具体路径

　　摘?要：廉政消防建设是打造现代化公安消防铁军和有效执行各类艰巨任务的有力支撑和坚实基础，是当前和今后一个时期消防部队抓反腐倡廉建设的主要方向和目标。本文对当前廉政消防建设面临的形势进行了分析，阐述了廉政消防建设的重点任务和应统筹协调的工作关系，深入探究了廉政消防建设科学化路径。
　　关键词：廉政消防；科学化；路径
　　实施廉政消防建设，是部党委科学研判消防部队反腐倡廉形势、从新时期消防工作和队伍建设全局出发作出的一项重大决策，是贯彻胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性重要指示和“三句话”总要求的生动实践，是打造现代化公安消防铁军、加强和改进消防部队反腐倡廉建设的有效载体。廉政消防建设是事关消防工作全局的一件大事，是提高消防部队战斗力、圆满完成各项消防工作任务提供强有力的纪律保障，客观分析当前消防发展进程中面临的形势，探究廉政消防建设科学化路径十分必要。
　　一?科学分析，准确把握廉政消防建设形势
　　科学分析，准确把握廉政消防建设形势，是统一思想和制定科学决策的提前，也是进一步提高廉政消防建设科学化水平的基础。孟建柱部长在2012年全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上，从公安事业发展全局和战略高度，全面总结了十七大以来公安机关反腐倡廉建设取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，重点就深入推进公安机关党风廉政建设、始终保持公安队伍纯洁提出明确要求，为当前和今后一个时期公安消防部队廉政建设指明了方向。近年来，公安消防部队认真贯彻落实党中央、部党委的要求和部署，紧紧围绕打造现代化公安消防铁军，实施“四个严禁”，扎实开展警示教育活动，严肃查办违纪违法案件，部署推进廉政消防建设，严格落实党风廉政责任制，反腐倡廉建设取得明显成效，为圆满完成各项消防保卫任务提供了强有力的政治保证和纪律保障。但是，面对异常复杂的执法环境，面对各种利益的侵蚀诱惑，公安消防部队反腐倡廉建设面临的形势依然严峻、任务依然艰巨，突出表现在：违法违纪案件整体滋长蔓延，领导干部腐败案件多发高发，执法领域违法违纪问题严重，跑官要官拉票贿选事件时有发生，内部管理顽症痼疾屡禁不止。部队中存在的这些突出问题，严重损害了队伍公信力，严重削弱了队伍战斗力。
　　二?科学谋划，统筹兼顾廉政消防建设任务
　　理念决定方向，思路决定出路。要以正确的理念和思路科学谋划廉政消防建设，必须准确把握当前和今后一个时期廉政消防建设重点、原则和目标，统筹兼顾好廉政建设与业务建设、惩治腐败与预防腐败以及从严治警与从优待警的关系，坚持“两手抓、两手硬”。廉政消防建设的重点是从理念、机制、制度上进行探索创新，切实解决选人用人、消防行政审批等方面的突出问题，坚持选好人、用好权，不谋私利；廉政消防建设的原则，是从廉政班子、廉政机关抓起，由上而下，关键是班子、机关、领导要廉洁自律，机关做表率，领导带头做；廉政消防建设的目标，是采取革命性措施，确保队伍的革命性、先进性、纯洁性，将消防部队打造成为现役部队中最廉洁的队伍。要统筹处理好廉政建设与业务建设的关系，用抓业务建设的力度来抓廉政消防建设，做到业务建设的力度有多大，廉政消防建设的力度就有多大，把廉政消防建设与业务工作有机结合起来，使两者相互交融、相互促进；要统筹处理好惩治腐败与预防腐败的关系，把查办案件放在廉政消防建设的突出位置，始终保持对队伍中消极腐败现象和违法违纪行为的高压态势，同时，高度重视预防腐败工作，加强警示教育，促使官兵始终保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁，努力做到少犯错误、不犯错误；要统筹处理好从严治警与从优待警的关系，从严治警是前提，从优待警是保障，对官兵要严格要求、严格管理、严格监督，坚决整治队伍中的“软、懒、散”等问题，同时，应切实关心官兵、爱护官兵、厚待官兵，努力改善物质条件，注重人文关怀，让广大官兵快乐工作、幸福生活，进一步提高部队凝聚力和战斗力。
　　三?科学安排，整体推进廉政消防建设工作
　　科学安排，整体推进廉政消防建设是提高反腐倡廉工作水平和顺利实现各项重点目标任务的重要保证。要抓好廉政消防建设各项任务落实，必须善于把握消防发展趋势，适应消防形势发展需要，不断研究新情况、提出新对策、解决新问题，科学安排，周密部署，整体推进。
　　一是着重筑牢反腐倡廉思想防线。在面对各种腐蚀和诱惑时，很少有人能够终身免疫，只有高度重视，经常提醒，才能筑牢反腐倡廉的思想防线，才能保持对腐败行为的免疫力，才能保证官兵不犯错误、少犯错误。严峻复杂的反腐形势为消防部队党风廉政建设敲响了警钟，各级消防部队要认清形势，吸取教训，一时一刻不麻痹，一丝一毫不松懈，始终把廉政消防建设放在突出位置来抓，坚持一抓到底，抓出成效，积极引导全体消防官兵保持清醒认识，在思想上保持高度重视，在行动上保持与上级要求高度一致，坚决认真贯彻落实上级廉政消防建设要求。
　　二是坚决夯实官兵拒腐防变根基。教育是最根本的预防方式。把忠诚可靠作为消防部队最高政治纪律来维护，大力加强思想政治教育建设，突出忠诚教育、深化警示教育、强化岗位教育、弘扬廉政文化，引导官兵讲政治、顾大局、守纪律，坚决抵制各种错误思潮侵袭，确保官兵思想上纯洁、信仰上坚定、行动上自觉。把深入贯彻落实部党委《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》、廉政消防建设和“两个禁令”，作为当前和今后全市消防部队党风廉政建设的重点，扎实开展警示教育活动，严肃查办违纪违法案件，严格落实党风廉政责任制，坚持不懈、一以贯之地把消防反腐倡廉建设抓出实效。积极组织广大官兵深入开展法纪教育、日常管理教育、经常性思想教育和廉政教育活动，强化正面教育和反面警示，形成长期受教育，永葆廉洁性的长效机制，全面夯实广大官兵抗腐防变根基，有效净化廉政消防建设环境。
　　三是严格落实廉政建设领导责任。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键在领导重视，关键在落实领导责任，各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行廉政建设职责，严格落实“一岗双责”，认真研究确定党风廉政建设重点任务，逐项分解到每一个班子成员，做到让责任人有压力，自觉尽职尽责。领导干部要始终做到忠诚履职、清正廉洁，严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起廉政消防建设的重大政治责任。领导干部积极带头加强党性修养，带头执行公安机关领导干部“五个严禁”、公安消防部队“四个严禁”等禁令铁规，带头作出公开廉政承诺，以自己的模范行为和人格魅力影响和带动部队，对不良风气和错误做法，鼓励广大官兵要敢于批评、敢于监督、敢于揭发，坚决制止，严防各类贪污腐败案件的发生。各级纪委书记认真研究和谋划廉政消防建设，以身作则、模范带头、身体力行、狠抓落实，各级纪检干部要切实增强事业心、责任感，坚持原则，秉公执纪，坚决同各种歪风邪气作斗争，以敢抓敢管的魄力维护好党的纪律。
　　四是充分发挥制度源头治腐功能。逐步健全和完善内容科学、程序严密、配套完备、管用有效的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效性。加快推进廉政风险防控机制建设，结合消防业务工作和队伍建设实际，定期开展好社会、单位、个人廉情分析监测和廉政风险评估，着力实现廉政风险防控常态化。严格落实党风廉政建设各项制度，针对容易发生问题的重点部位和环节，进一步制定和完善针对性操作性强的制度。强化领导干部带头执行制度，领导干部带头落实《廉政准则》、《公安机关领导干部五个严禁》。同时，以刚性手段促制度执行，切实加大制度执行力度，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外的原则，充分发挥制度的刚性作用，着力解决有令不行、有禁不止、阳奉阴违、形式主义等问题，确保廉政建设各项制度不折不扣地贯彻落实，确保制度执行不变形、不走样，积极发挥制度的治本作用。
　　五是全力确保权力规范公平运行。建立“党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、官兵共同参与”的大监督格局，建立健全联席会议、信息沟通、定期分析、分工协调等工作机制。突出监督重点，着重强化对领导干部和重点环节权力行使的监督，严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和定期报告等制度，逐步扩大述职述廉的对象和范围，充分发挥纪检监督干部的职能作用，强化事前防范和事中监督，切实把监督制约机制贯穿到权力运行的各个环节，确保权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里。积极探索建立党委成员廉政建设督导联系点和廉政巡视制度，对部队履行党风廉政建设责任制、开展廉政建设情况进行督导和巡视，采取明查与暗访相结合、日常督察与专项检查相结合、内部检查与外部监督相结合、问卷调查与征求意见相结合等有效手段，对部队贯彻执行各项廉政制度情况开展经常性的监督检查，形成内外监督的强力态势。
　　参考文献：
　　[1] 陈绍平.新形势下反腐倡廉工作的实践与思考[J].云南支部生活，2007，(5).
　　[2] 石磊.创新廉政教育机制 深化廉政教育内涵[J].国家电网，2011，(10).
　　作者简介：敖志勇（1975—）男，云南广南人，研究生在读，曲靖市公安消防支队沾益大队助理工程师，研究方向：行政管理和消防监督。