公益创投的本土实践分析|本土创投

　　摘要： 本文对公益创投这一社会创新模式的起源、概念和特征进行描述，在此基础上，分析公益创投的本土实践模式，指出公益创投已经在中国显出端倪并产生了一定的作用，同时也存在一定的问题并提出相应的对策。
　　Abstract: The venture philanthropy emerged in China. This paper presents the origin, concept, and features of a innovation model of venture philanthropy, and on this basis, it analyzes the local practice model of venture philanthropy, and its effect, it also has many problems and puts forward the corresponding measures.
　　关键词： 公益创投；非营利组织；本土实践
　　Key words: venture philanthropy；nonprofit organizations；local practice
　　中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0139-03
　　0 引言
　　无论是社会改革家还是理论学者对于非营利组织的出现，都认为是针对政府失灵和市场失灵而进行的有效组织创新。改革以来，随着政治经济体制改革的不断深入，非营利组织得以蓬勃发展，作用也越来越大，可以说在某种程度上促进了社会的转型和发展。但是这些组织在经历了三十年发展的今天，仍然面临着诸多困境，在政府与市场前显得异常弱小。何增科就认为其面临八大困境：注册困境、定位困境、人才困境、资金困境、知识困境、信任困境、参与困境和监管困境。[1]王名和刘求实也指出，中国的非营利组织在资源方面存在社会资源不足，公益产权基础薄弱和专业能力缺乏、多元力量难于整合等问题。[2]可以看出，除了法律法规问题，资金短缺和专业能力不足越来越成为其发展的制约因素。而如今，一种针对非营利组织的创新培育方式——公益创投的兴起，恰恰能弥补它们在资金和能力建设上的不足。源于上世纪90年代末期美国的公益创投，指的是将风险投资的理念和技术应用到公益领域中的一种新的公益补助模式，目标在于通过对受资助组织的能力进行评估后，向其提供长期性的包括财政、管理、技术等多方面的支持，参与到组织的运行中，加强非营利组织的能力建设，提高公益事业和社会服务的效率。[3]公益属于非营利，而创投则是为了利益最大化，这对看似矛盾的概念组合在一起，它的效果如何？在中国能否成功运作？会遇到问题吗？本文就以公益创投这一创新事物为主题，对它在中国的发展、运作及问题进行讨论。
　　1 公益创投的源起和特征
　　公益创投理念最早由学者ChristinW.Letts在1997年在《哈佛商业评论》中《道德资本》一文中提出。[4]1997年成立的罗伯兹企业发展基金（REDF），以公益创投模式支持非营利组织和社会企业发展，是美国第一家公益创投基金，此后，一些大银行和基金会也纷纷设立公益创投基金，最著名的要数2000年成立的盖茨基金会。2004年,高盛基金会与Pew基金会和美国耶鲁大学非营利组织研究中心合作，设立了一个全美NPO创业计划比赛。通过欧美国家成熟的运作案例，可以总结出其基本特征：
　　资金和能力并重：公益创投不仅仅为非营利组织提供资金来源，更提供技术与管理上的支持，因为投资方的目标是通过项目的完成来建立高效持续的非营利组织，实现社会服务的可持续性。
　　长期性和参与性介入：公益创投是投资而非传统的捐赠。它要求投资方深度介入和长期关注非营利组织的发展，为组织发展提供相应的建议和技术支持。合作的长期性和参与性都有利于公益项目的完成和组织的能力建设。
　　项目和机构共评：公益创投会通过一系列的过程评估，成果评估和组织评估。不仅关注项目的绩效，同时考察组织的绩效，达到项目的有效完成和组织成长的双效成果，来提高公益事业的高效和可持续性发展。
　　2 公益创投多元化本土实践及其作用
　　相比欧美国家的公益创投，国内无论是理论探讨，还是实践探索，都只是刚刚起步。我们从现有的本土实践中总结出几类模式，并对其产生的作用进行分析。
　　2.1 公益创投的本土实践模式
　　2.1.1 基金会模式 基金会模式的特点是公益创投由专业基金会运作。基金会整合政府、企业或个人等社会资源进行运作，它的优势在于综合利用多方资源，机构较专业化。2006年11月，第一家具有公益创投概念的公益组织新公益伙伴（New Philanthropy Partners，简称NPP）成立，1年后与中国红十字基金会合作注册为“NPP公益创投基金”，成为首个公益创投基金会。该组织的定位是：以专业和创新的精神、风险投资的运作模式、以及企业管理的理念，帮助公益组织进行能力建设，从而提高其运作公益资源的效率和募款能力。类似的还有上海公益事业发展基金会。
　　2.1.2 企业模式 一些企业也开始引入创投模式来实践其社会责任。该模式的特点是由某个企业独立运作、专注于特定领域并将公益活动与其品牌挂钩。2007年2月，南都集团出资设立南都基金会，宣布采用公益创投的模式首期出资1000万元用于“新公民学校”计划资助农民工子女教育，重点对已经存在但运营困难的农民工子弟学校进行扶助和改造。2008年汶川地震后，南都基金会又紧急投资一千万，用创投方式资助了67个支援灾区项目。与此类似，2007年l2月，联想集团宣布实施首期公益创投计划，重点用于缩小数字鸿沟、环境保护、教育和扶贫等四大公益领域，为“多背一公斤”、“山水自然”、“红丹丹”等16家民间公益组织提供300万元资金以及战略规划、人力资源管理、信息技术以及品牌推广和财务规范等方面支持。2009年2月，联想二期公益创投计划启动，主要聚焦绿色环保领域，最终入选6家公益组织。2010年，零点公司对大学生中开展公益创投，投资30项目。