【浅谈事业单位会计核算的问题探讨】事业单位会计核算一般采用

　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)02-000-02　　摘 要 随着我国社会主义市场经济的逐步发展，我国的会计制度也发生了一些改变。事业单位也高度重视其自身的会计核算工作。但是，事业单位的会计核算还存在着许多问题。本文首先从完善事业单位会计核算的必要性出发，从而提出目前事业单位会计核算存在的若干问题，进而提出具体建议，以解决事业单位会计核算存在的问题，确保事业单位合理、有序、可持续发展。
　　关键词 事业单位 会计核算 问题 改进建议
　　一、完善事业单位会计核算的必要性
　　事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位的会计核算工作应该符合事业单位自身发展的需求，保证事业单位正当的经济利益不受到损害，这对事业单位的会计核算提出来新的要求，所以要求我们事业单位的财务人员不断的钻研和探索其工作，切实加强和完善事业单位的会计核算水平，切实做到管好、用好事业单位的建设资金，以合理和有效的投资控制，发挥最大的效益，保证事业单位的合理、有序、可持续发展。完善事业单位的会计核算，有助于提高我国政府的行政效率，规范国家财政资金的使用，加强事业单位的财务管理，提高财政资金使用效益，强化事业单位的职能。
　　二、事业单位会计核算存在的问题
　　1．新形势下，收付实现制不能全面真实的反映事业单位的资产和负债情况。首先，在反映会计信息方面缺乏可比性。收付实现制是以当期实际收支情况，作为当期的收入和支出的标准，这忽视了对资本的损耗的计算。其次、不能准确的反映事业单位的财务结余情况。就算从事业单位的账面上看出其结余比较多，未必能说明其预算执行情况符合是相关的法律规定的；有些事业单位为了较好的完成预算的执行标准，人为的将本期的收入或者支出列入下期。最后、不能全面准确的反映事业单位的负债，不利于财务风险的防范。收付实现制的财务支出仅仅包括实际支出的现金，不能有效的反映那些业务已经发生，但并没有实际现金支出的活动，因此，事业单位的一些债务不能得到如实的反映，不利于财务风险的防范。
　　2．对固定资产的处理不科学、不严谨。首先、没有设置固定资产折旧科目，这样就不能真实的反映事业单位的净资产。事业单位的财务报表中的总资产是按照固定资产原值加总的，而企业财务报表中的总资产则是按照固定资产净值加总的。按照目前的会计制度规定，事业单位的固定资产是不计提折旧额的，同时也不计提固定资产减值准备，这样就会导致事业单位固定资产的虚增，不利于事业单位进行固定资产管理。其次、没有设置固定资产清理科目，这样不利于事业单位财务部门对出售、报废、毁损的固定资产进行有效的管理。由于我国事业单位会计制度中没有“固定资产清理”科目，所以当固定资产出售、报废或者毁损的时候，直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目，取得的价款记入“专项基金—修购基金”科目，这样就不能如实的反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益，同时还增加了事业单位财务管理的困难。
　　3．事业单位的财务报表不能较好的反映事业单位的财务状况、业务活动及现金流量活动我国事业单位的财务报告体系主要包括资产债表、收入支出表及附表、财务情况说明书以及会计报表附注，很重要的附表都没有进行规定。在收付实现制的前提下，事业单位的财务报表列报的项目和科目本来就不是很科学、不完整，因此，会计信息披露不是很充分，很难满足使用者的信息需求。
　　4、对资产的会计处理。现行事业单位资产的会计处理只核算了账面价值，对发生的减值和不良资产不予反映，账面价值不能反映单位资产的真实情况，如固定资产不计提折旧，不能反映固定资产的完好程度；大量资产只在报账时在支出中列支，无法反映与该资产相关有用的信息；在资产处置上又按会计方式以外的国有资产管理办法处理。从而造成账面价值的长期列示与实物管理严重脱节的现实。
　　5、对负债的会计处理。现行事业单位在收付实现制下对负债的会计处理只在用现金实际清偿负债时，才会确认支出，如果此项负债存续期跨年度，会造成清偿负债年度支出规模发生异常增大，同样负债发生当年发生支出异常减少，而不能提前揭示未来的承诺、担保和其他因素形成的隐性负债，对事业单位的财务状况或风险控制有重大影响的或有事项也不予确认，这些都严重影响了事业单位的会计信息质量。
　　三、完善事业单位会计核算的建议
　　1.在会计制度的设计上，适度的吸收权责发生制原则权责发生制体现了收入与支出之间的配比关系，揭示了收入与支出的内在联系，有利于事业单位加强内部经济管理，提高社会效益，有利于事业成果考核。在事业单位会计核算方面，可以部分采用权责发生制，根据内部核算和管理需要，对投资收益、利息支出、成本等信息进行准确的确认和计量，清晰地反映事业单位的经营活动，对外提供更真实可靠的反映各个会计期间的收支和债权债务状况的财务报告。
　　2．增加部分必要的会计科目，删减部分不合理的会计科目在事业单位引进会计核算引进权责发生制后，为了满足现行的会计核算的需要，我们可以适当的增加部分会计科目，例如：增加“累计折旧”、“固定资产清理”和“固定资产减值准备”等科目。事业单位可以根据其自身的实际情况，可以自主合理的选择一种固定资产折旧方法，但是折旧方法一经选择不得随意变更，如果确实需要变更的话，应该在事业单位财务报表的附注中说明。通过计算固定资产折旧，不仅可以反映固定资产在使用过程的有形或者无形的消耗，为事业单位及时换置固定资产提供真实有效的信息，而且也能比较完整的反映事业单位在日常运行中的各项成本和费用。同时，由于引进了固定资产“累计折旧”科目，这样就可以充分反映固定的实际价值，可以真实反映事业单位财务报表中的总资产的价值。
　　3．完善报表披露。在总产负债表中增加“累计折旧”、“固定资产减值准备”、“固定资产清理”等科目，同时净资产方的“固定基金”按照固定资产的净值反映。因为购置固定资产的费用已经在当期直接列支，所以事业单位在计提固定资产累计折旧的时候就不应该再当做支出入账，而是应该直接冲减“固定基金”。
　　4.资产会计处理方法的改进建议。资产的管理是事业单位财会活动的一项重要内容，作为事业单位会计的主体，应对资产的变动情况进行确认和计量。对固定资产计提折旧，选择适当的折旧方法；根据无形资产的计价方法，分门别类地对无形资产进行计价和摊销，保证无形资产的价值在受益期内得到补偿；充分计量长期资产，合理确认不良资产，及时发现和处置不良资产。这些措施有助于事业单位风险测评、防范并及时化解财务危机，提高资金的使用效率。
　　5.对负债会计处理方法的改进建议。按照一定的标准确认和反映事业单位的承诺和负债状况，可以在一定程度上纠正事业单位财务信息失真的状况，能较为真实地反映事业单位的负债状况和财务状况。披露事业单位潜在的风险，反映当期发生的债务行为按企业会计准则分为长期负债和短期负债，让会计信息使用者了解当期发生债务的具体状态以及对以后年度的影响和可能发生的风险。从事业单位的可持续行为出发，对事业单位会计主体所担负的债务风险进行合理的确认和计量，可以防范和化解现实和未来的偿债风险。
　　6.对收入和支出会计处理的改进建议。事业单位的改革是逐步走向市场，经济活动逐步向企业靠拢。在对收入和支出采用权责发生制进行会计处理时，使得事业单位的收支能够进行横向、纵向比较，有助于评价事业单位绩效，加强事业单位外部竞争能力，强化事业单位管理责任，提高服务质量。
　　总之，事业单位改革的不断深入，使得事业单位对会计信息质量提出了更高的要求。本文就是针对上述要求，对现行事业单位的会计核算中存在的主要问题进行了分析，并对所存在的问题提出了改进与完善措施，建议事业单位采用权责发生制作为会计核算基础。
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