利己主义_走出本围主义

　　当代论坛　　【本期嘉宾】　　赵新月 （劳动关系专家）　　“本围主义”的表现与根源　　“最美女教师”张丽莉的英雄事迹引来社会的普遍关注和赞扬，事后人们开始反思其中暴露出来的社会问题和制度缺陷：张丽莉从事教师职业 5 年，至今却仍是临时工，没有医保、没有编制，每月仅有 1000 元工资。
　　其实这个问题的出现，除了历史原因、体制原因以及各种社会因素外，还有另外一个重要原因被人忽视了，这就是“本围主义”。
　　那么什么是本围主义呢？ 我的定义是：按照自我认定的管理范围，制定工作标准，并实施严格追踪、监督、查处，而对于此范围之外又与本职工作有密切关系的地方，则表示爱莫能助，或者长期没有推进打算，甚至熟视无睹，这就是“本围主义”。
　　“本围主义”把管理对象收进自己划定的圈子，凡是在这个圈子之内的，绝对认真管理，丝毫不敢马虎，工作标准不断提高、提升，甚至追求 100% 的完美目标。而在这个范围之外，则往往没有标准，没有制度，没有人管理，没有人问责。出了问题，管理部门会说，这不是我们的工作范围，你看我们管理范围之内的工作多优秀啊！
　　但更多的社会问题，往往就出现在管理范围之外。即便自己划定的管理范围之内的工作做得再好，充其量也只是管住了一角天下，根本无法排解范围之外的社会问题。
　　以张丽莉的情况为例。各级人力资源和社会保障部门的职责，不只是统筹国家及地方机关事业单位人员，即体制内的“正式人员”，还要统筹城乡就业和社会保障政策所涉及到的一切非体制内的“临时工”。
　　因为根据《劳动法》的规定，所有用人单位与职工必须全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的。而所谓临时工在今天，大量以劳务派遣工的形式出现。他们大多工作在人员编制方面受到严格限制的机关和事业单位以及经济效益很好的“垄断性行业”，涵盖几乎所有的用工单位。
　　一句话：我们一些管理部门在有选择地实施政策和法律！劳动法及劳动合同法所保护的劳动者，仅仅只局限于那些体制内的人员。
　　这就是本围主义的极端表现！
　　我认为，“本围主义”的根源，主要是传统的社会管理方式造成的。计划经济虽然早已成为过去，但某些思想方式、工作方式、管理方式依然在惯性地发挥作用，而市场性地思想方式、工作方式、管理方式还没有走上成熟。
　　更严重的问题在于，不仅劳动部门、教育部门，我们很多管理部门、包括群团组织，都有一定程度的“本围主义”的残存，这不是哪个单位、哪个个人的个别现象，当然更不是简单地不尊重劳动者和劳动法的问题，而是长期以来的思维习惯造成的。
　　
　　工会有没有本围主义
　　分析到这里，我顺理成章地想起工会，工会有没有“本围主义”？ 对这个问题的回答有两点：其一，改革开放以来，中国工会最先开始走出“本围主义”。最突出的表现在两个方面：一是把农民工组织起来，二是把加大非公有制企业的组织力度。而此前，工会工作的范围几乎锁定在狭窄的公有制企业和城市职工方面。这与其他部门相比，走到了前头。
　　其二，工会在某些方面依然存在“本围主义”现象。比如，我们签定集体合同、开展工资协商、实行职代会制度、建立工会组织等，往往特别重视一个覆盖率、百分比等指标，而这个百分比的分母，有时是自己划定的，即便这些企业 100% 地签定了集体合同、建立了工资协商制度、建立了职代会、建立了工会组织，但这个范围之外的大量的企业工人，还是难以得到保障，而且也正是这些企业，往往成为工人权益受损的灾区。
　　所以，如果工会想彻底走出“本围主义”，就必须在集体合同、工资协商制度、建职代会制度、以及工会组建方面，把考核指标的“分母”延展到一切有职工的地方去。
　　因为我这篇文章，从此汉语中将多一个词汇“本围主义”，但我希望生活中少一些本围主义，少一些张丽莉老师这样的遗憾。工会，以及一切职能管理部门，需要大胆地突围！W
　　本栏责编/王深
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