河北省农村义务教育阶段学生辍学的原因及对策:义务教育阶段辍学率

　　河北省虽已实现“普九”，但农村义务教育阶段学生辍学问题仍然十分严重。根据笔者采访、调查、座谈，发现义务教育阶段的农村辍学现象呈现以下特点：学生辍学数量多，辍学率随着年级的增高呈递增趋势，初中二、三年级为辍学高峰；因厌学造成的成绩差，品行不良的学生辍学率最高。农村留守青少年辍学情况较严重，给农村社会经济发展带来了严重的负面影响。
　　一、河北省义务教育阶段学生辍学原因
　　1.教育资金投入的严重不足与内部分配比例的不合理加剧了学生的流失。河北省教育经费占国民生产总值4%的目标目前还没有实现，而教育经费的匮乏在当前农村基础教育中表现得更为突出，导致办学条件差。省农村中小学的教学环境和教学设施与城市差别较大，无法达到国家要求开设课程必备的设施标准。在调查的农村学校中，只有部分中学和中心小学有微机室，基本上没有语音室和电教室。许多学校的图书室、实验室、卫生室设备陈旧且数量少，不能及时补充和更新。农村初中教学仅仅围绕教科书进行，枯燥乏味的学习生活对学生没有吸引力。这是造成大多学生厌学而辍学的重要因素。
　　2.新的招生体制和就业体制改变了农村家庭的教育投资观。现行的高等学校招生和分配制度——高等学校由公费变为费用自理，毕业生分配从计划分配过渡到自主择业，对农村家庭的教育观念影响极为深远。全省大部分农村经济欠发达，农民收入不高。他们算这样一笔账：供养一个初中生三年的花费约4000元，高中生约9000元，而供给一个大学生三至四年的学费、生活费、住宿费等就不低于40000元。五、六万元的资金相当于普通农村家庭五年以上的积蓄。一些家庭不得不四处借债、贷款供孩子上大学，许多家庭因供养孩子上大学而负债、返贫。近年大学毕业生就业艰难，十年寒窗苦读的学子遭遇的却是“毕业即失业”的窘境。因此，在农村“读书无用”大有市场，农村的家长便失去了供养孩子读书的需求和动力。
　　3.农村落后的民俗观念和不良的社会影响加剧了学生辍学。落后的地方民俗对学生辍学也有间接影响。在调查中发现，两种落后的民俗影响着九年义务教育，一个是早婚早育现象，一个是结婚大收彩礼。彩礼少则几千元，多则4～5万，而且还有看涨的趋势。这些风俗无疑加重了农村家庭尤其是男方家庭的经济负担，所以，农村的家长就尽可能地让孩子早一点出校门打工挣钱，然后盖房子、娶媳妇、成家立业。这样，在考学无望的情况下，许多学生为了挣到结婚的彩礼钱而早辍学、早打工、早挣钱、早结婚去了。另外，“金钱至上”“唯利是图”等不良的社会风气对学生辍学也有很大影响，辍学学生外出打工等短期功利现象对在校读书的同伴刺激很大，使得许多学生盲目效仿离开校园而辍学。
　　4.农村教育本身和学校自身存在的问题是学生辍学的直接动因。通过调查可知，学生因为厌学、学习困难、和老师关系紧张是学生辍学的三大主因，占学生辍学总数超过七成以上。而这三方面都直接与学校教育教学水平和老师素质密切相关。河北省大多数农村中小学应试之风仍旧盛行，素质教育只是停留在口头上。为了提高成绩，学校周周考试，作业量大，沉重的课业负担和硕大的书包压得他们喘不过气来。有些常识课、思想教育课等为“主课”考试让路而“消失匿迹”，音乐、美术、体育这些陶冶情操、放松身心的课程都因和“分数”关系不大，被打入“冷宫”。加上教学内容依然陈旧，与农村学生的求知需求脱节；学校办学条件差，教学设施不全，且学校生活单调乏味，对学生没有吸引力，导致部分学生不愿学、不想学而辍学。
　　师资素质差、教育教学方法不当造成师生关系紧张、学业不良等也凸显了农村教育薄弱的问题。我们在农村调查中发现，离市区、县区、大乡镇越远，教师的总体学历越低。更为严重的是许多教师的教学能力差、师德也不好，惩罚打骂学生的事件不断出现，让学生在心灵上受到伤害，从厌师到厌学，从厌学到辍学。
　　二、河北省义务教育阶段防辍控辍的策略
　　1.加大农村义务教育经费的投入，保障教育资金如时足额地投入到位。省、市、县各级政府应大力增加对农村义务教育事业的投资，以改善办学条件，加强硬件建设。同时，要加大教师培训和课程开发的力度，着力加强农村初中教师培训和农村课程开发等软件建设，以切实提高农村初中教育教学质量，切实增强农村初中教育的吸引力。另外，加大对贫困地区的教育扶持力度。建议各级财政进一步加大对贫困地区教育转移支付力度。因实行“一费制”而形成的中小学公用经费缺口，县级政府要按照省核定的公用经费标准定额，在上级人民政府转移支付资金中安排解决。加大对贫困地区学生的资助力度，确保贫困地区中小学学生不因家庭经济困难而辍学。继续组织实施发达地区对口支持贫困地区教育工程，促进贫困地区义务教育发展。
　　2.加强教育法制建设和宣传，为防辍控辍提供法律保障。首先，须加强教育立法，严控乱收费，努力减轻学生及家长的经济负担。与此同时，必须强化政府行为，完善教育经费使用的立法监督机制，杜绝教育**现象的发生，切实保障现有教育经费的正当使用，对部分官员利用各种名义中途挪用、克扣教育经费等行为加大惩处力度，以避免有限的现有教育资源非正常流失。其次，加大《义务教育法》的宣传和执法力度，建立乡政府对村委会、村委会对学生家长、学校对学生实施义务教育的责任制，促使他们遵守《义务教育法》，让村民充分认识到孩子完成义务教育利民、利家、利国的观念。第三，严格执行《未成年人保护法》，杜绝厂矿企业使用童工。各地尤其是辍学严重的地区应设立举报中心，政府的执法部门应对违法使用未成年人的厂矿企业给予严厉惩罚，杜绝义务教育阶段的辍学生流入企业。
　　3.改善农村教育环境，增强中小学教育的实效性。首先，全省各地教育部门应结合当地发展的实际和学生自身发展的需要，设置与本地区生产生活实际相关，有助于实践能力培养的课程，有选择地把农村当地实用的课程内容纳入到初中课程之中。也可以试行初三分班制，即：分为升学班和就业班。在所有学生掌握基础的文化知识外，让一部分想继续学习的学生升入升学班，为高一级学校培养合格新生。另一部分学生学习一至两门适合当地经济发展需要的实用技术，目标为农村培养合格的劳动者，拓宽他们的立业创业之路。让每一位农村初中毕业的学生既使“榜上无名”，也可以“脚下有路”。其次，提高农村教师素养，改善师生关系。各级政府要重视农村教师的在职培训。一方面，提高农村教师的思想道德素质，增强教师的责任意识和能力，建立民主、平等、和谐的师生关系；另一方面，提高现有农村教师专业素质和运用现代化教学设备的能力，提高教学质量和效率，增强课堂教学的吸引力，争取从课堂教学这一环节首先切断学生厌学、进而辍学的源头。在现有师资难以迅速提高整体素质的情况下，应采取必要的措施，通过特岗计划，吸引优秀大学毕业生到农村学校任教，以城乡轮岗方式促进交流等，提高农村教育质量，从根本上解决教育不公平的问题，从而有效地控制辍学。最后，落实素质教育要求。依据初中生年龄特点，结合学生兴趣、爱好和特长，组织书法、绘画、音乐写作、数学、英语、篮球、足球、乒乓球、电脑等多种兴趣小组，每天最后一节课安排各种活动，提高学生在校生活质量，使学生进得来留得住，对学校有依恋之情。
　　4.加强农村的经济、文化建设，提高农民的整体素质。必须在加强农村自身经济建设的同时加强农村文化建设。各级政府、教育及宣传部门需要深入农村，充分发挥学校教育的文化功能，通过广播、板报、标语及召开村民会、教师会、辍学生和其家长座谈会、村干部会等多种形式，广泛开展宣传、动员活动，帮助农村家长提高认识，树立正确的价值观、人才观，形成“不求人人升学，只求个个成才”，“全面提高素质、积极面向未来”的共识，努力营造一种教师主动动员、家长自觉教育、辍学生积极返校复学的社会氛围。
　　5.加大农村大学生就业扶持力度，让农村学生重新树立知识改变命运的信心。大学生就业难已经成为社会的难题，政府一方面应继续健全“奖、贷、助、补、减”有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系，保证农村家庭经济困难学生顺利完成学业。另一方面，要积极出台政策解决大学生就业难。比如对回乡创业的农村大学生，政府应给予无息贷款担保；回乡执教的退还大学学费，县及县级以下公务员招录农村大学生优先，省内大学应开辟各别农林牧渔业仅限招农村学生等政策，为农村中小学学生树立学有所用、学有所成的榜样，给农村的家庭及孩子以信心，让他们看到教育的美好未来，从源头上打消他们辍学的念头。
　　参考文献
　　[1] 樊雅丽.农村青少年职业教育走向——基于河北定州彭家庄村辍学现象的调查分析.文史博览·理论，2007（12）.
　　[2] 王悦欣，杨会良.河北农村教育改革与发展的探索与思考.河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2007（4）.
　　（责任编辑 关燕云）