【构建现代高职院校制度的理论基础探析,等】出口退税制度的理论基础

　　构建现代高职院校制度的理论基础探析　　孙卫平、董仁忠在《职业技术教育》2012年第4期中撰文：通过借鉴公共选择理论、公共产品理论和委托代理理论的相关观点，试图为构建现代高职院校制度提供理论基础。
　　公共产品概念源于福利经济学，是西方经济学的一个基本概念，公共产品理论主要是在20世纪50年代以后真正得以逐步发展、成熟起来。其中，关于公共产品及其供给的研究成为公共产品理论日益关注的重点内容。作者认为，按照公共产品理论，可以把高等职业教育作为一种社会产品，那么，构建现代高等职业教育制度，应围绕如下方面展开：准确把握高等职业教育的准公共产品属性，彻底转变高等职业教育完全由政府垄断的观念；重新定位政府在高职教育发展中的职能，制定相关激励措施，力促民间力量参与高职教育生产；在高职教育供给中引入市场机制，突出竞争，提高效率；重视开展高职教育供给的绩效评估等。
　　委托代理关系起源于20世纪40年代，现在成为信息经济学、契约经济学、现代企业理论和新制度经济学的重要研究领域，以委托关系为主要研究内容的委托代理理论是现代经济学研究最为活跃的领域。作者认为，委托-代理关系同样存在于高职教育中，把委托代理理论作为推动现行高职院校制度的变革的理论依据，可从如下方面着手：对高职教育进行市场化改造，推动高职院校产权制度改革；推行董事会制，完善高职院校治理结构；制定《高等职业教育法》，明确委托目标和代理人责任等。
　　公共选择理论产生于20世纪50、60年代，是由经济学和政治学交叉融合而产生的一种理论，将经济学的分析方法用于分析政治行为之中，是西方国家政府改革的依据。作者认为，基于对高等职业教育产品属性的认识，借鉴公共选择理论，为推动高职教育制度变革，应实现如下改变：促进代表公共利益的多元主体参与高等职业教育决策；加大绩效评估力度，加强服务型政府建设；引入竞争机制，加强行政问责，发挥社会中介组织的作用，增强成本意识，提高政府的职业教育行政效率。
　　成人教育发展的五大阻力与五大对策
　　陈国华在《湖北大学成人教育学院学报》2012年第2期中撰文探讨了我国成人教育的发展受到路径依赖、普通教育、自身发展、政府行为、融资渠道的影响。基于此，作者指出，为了使成人教育获得更大的发展空间，需要从观念的革新、自身的突破、政府作为和社会责任等方面去努力。
　　当前我国成人教育之所以举步维艰，主要受到以下五方面的影响：1.路径依赖。由于受某些既成制度的影响与惯性作用，成人教育改革在办学体制、办学行为、办学定位乃至办学质量上，依旧遵循上个世纪形成的习惯和经验，导致成人教育发展受到了很大的阻碍。2.普通教育给予成人教育的阻力。我国中小学和大学难以满足社会和人民的需要，导致成人教育放弃自己的使命和责任，牺牲了成人教育的质量和信誉。3.成人教育自身发展面临的阻力。主要体现在内涵缺失、特色不足和目标偏离等方面。4.政府行为导致的阻力。政府将成人教育视为边缘对象，态度冷漠。5.融资渠道引发的阻力。成人教育从政府拨款得到的经费比较少，导致成人教育办学单位把立足点放在了经济利益的追求上，最终阻碍了成人教育的发展。
　　基于对成人教育五大阻力的分析，作者提出了解除阻力的五大策略：1.革新观念。成人教育应改变以往发展观念和态度，进行一次彻底的革新，秉持一种新的办学理念。2.改革普通教育。成人教育发展过程中受到普通教育制度的影响，因此，普通教育需要在去行政化、创设自由环境、社会帮助等方面做出努力。3.自身突破。成人教育只有在内涵发展、特色发掘和注重人本发展等方面取得自身突破，才能使成人教育获得发展的内驱力。4.政府要作为。成人教育不能只靠市场来调节，还需要政府在法律、政策、管理监督方面给予扶持。5.社会需负责。获得各种社会力量的支持是成人教育发展的重要基石，所以，应允许和吸收有关社会各方参与成人教育事业的决策；依靠社会力量进行筹资，制订私人资助的相关制度和机制来促进成人教育的发展。
　　2012年英国“国家学徒制周”综述
　　匡瑛在《江苏教育》2012年第4期中撰文，简述了2012年英国“国家学徒制周”的目标、相关活动及其特点。
　　2012年英国“国家学徒制周”的目标有：一是把雇主纳入进来，并向他们阐述支持学徒制对于用工的好处以及在工作场所支持学徒制的若干优势；二是明确雇主和公众希望学徒获得的才智和技能；三是明确不同行业中学徒制实现的可能性以及潜在学徒制开发进程的可能性。这三个目标指向的对象主要有四类：第一，从未雇用过学徒且目前仍未意识到参与学徒制会带来哪些好处的雇主们；第二，已经雇用过学徒，但目前没有参与学徒制的雇主们；第三，曾经雇用过学徒，但目前没有参与学徒制的雇主们；第四，有可能成为学徒的青年人，以及将影响他们的人，包括家长和教师。
　　本年度“国家学徒制周”的主题是“Get with Apprenticeships”，该活动是新国家学徒制市场开拓运动的一个有力补充。“国家学徒制周”期间组织的活动多达一百多项，其中，国家层面的重大活动有：1.主题为“卓越的学徒制：国际视角”的第三届国际研讨会；2.主题为“学徒制：质量与公平”的联合学习组织的年会；3.为专业人才提供服务的高等学徒制项目；4.国家创新与文化技能学院在整个学徒制周中联络8个地方性合作伙伴，解决他们的问题，帮助他们共同开拓市场等做法。
　　基于此，作者总结了2012年英国“国家学徒制周”的特点：第一，规模庞大，吸引多方眼球。活动期间有网站、多种媒体的支持，除了伦敦的主会区外，还有8个区域同时开展各种活动；第二，定位精确，目标明确。整个活动定位于拓展雇主市场，加强合作，提升学徒培训质量；第三，多种声音碰撞，促进合作。整个活动开展期间，网上有个“QAApprentice”的平台供各方提问、分享与合作。
　　高职院校人才培养的“宽”与“严”政策取向的博弈论
　　马宽斌在《教育理论与实践》2012年第9期中撰文指出：高等教育大众化趋势下，高等职业教育的大量扩招导致了高职院校生源质量下降。高职院校简单地实施“宽”或“严”的人才培养政策会产生“囚徒困境”的效应。破解这一困境，高职院校应有选择性地采取“宽严并存”的人才培养策略。