生活是一面镜子【提案聚焦　一面镜子，千面表情】

　　2012年“两会”议案提案依旧有重重“意外”：杨威获得“休假式代表”称号，韩德云众人成为“最执著的代表”，崔永元做了一份史上问题最多的提案。当然，本届两会也少不了雷人提案。
　　提案像一面镜子，映照出提案者的面孔“轻松、严肃、执著、大胆……那份提案曾引发的追捧和质疑会随“两会”的落幕而消散，但“那份提案是否能够真正代表人民利益”的话题仍在继续。
　　最轻松的代表
　　这些年他们一直是“休假式”代表
　　世界体操冠军、湖北省体育局体操管理中心主任杨威从2008年做全国人大代表以来，5年没提交过一次议案。对此，杨威说：“我是湖北代表里面年龄最小的，我这个年龄还最需要学习，从学习里面成长，为以后的道路做铺垫。”
　　杨威不仅为自己的“零提案”找到了合适的理由，还坚定地为刘翔的“缺席”和“零提案”进行辩护。
　　过去5年中，人大代表的国家田径队运动员刘翔因有4次缺席或没有提案而遭诟病。在本届“两会”期间，杨威为刘翔感到委屈。“刘翔是在用实际行动履行政协委员的职责，他最主要的职责就是训练和比赛，他目前在为伦敦奥运会做准备而缺席‘两会’，别人根本无权指责这样一位为国争光的现役运动员
　　”
　　杨威所说的自己“5年都在学习”情有可原，因为常人在十几岁学习文化知识的时候，他是在体校和集训队，按杨威自己的话说，现在的自己就像刚进入市体校学习体操的那段时间，一切都刚刚起步，所以他抱着学习的态度。
　　作为一名世界冠军，杨威为祖国争得了荣誉，无疑是优秀的，但是作为一名全国人大代表，5年来没提交过一次提案，仅仅说一句“还需要学习”难免有些牵强。
　　不能说没议案的代表就是“尸位素餐”，也不能说“零议案”就一定是虚与委蛇。但是，在社会转型期，在利益多元、价值多元、矛盾与冲突并不鲜见的当下，代表常年沉默于宝贵的“议案权”，在普通公众眼中必定是一件难以理解的事情。
　　禹海君
　　“零议案与‘年龄小’无关”
　　“零议案”确实让人匪夷所思。对于世界冠军杨威，也许我们没有资格指点什么，但是作为全国人大代表，杨威显然需要接受公众的疑问：5年内他究竟履职了什么?是体育界已经“河清海晏”还是他根本没想过“代表”谁?
　　当然，不能仅凭议案和提案的数量来判断代表和委员们是否称职，但提案的数量某些程度上能够反映代表和委员们的履职态度。事实上，代表要想拿出提案或者议案并非一件困难的事情，与所谓“年龄最小”并无直接因果联系。
　　代表或委员本身承载着民意的重托，就应该放下身段来倾听民众的诉求，这方面，民众的智慧绝不可低估。如果代表和委员素日里认真地倾听了民众的诉求，怎么可能连一份提案或议案都拿不出来呢?
　　一些人大代表把这一职责当成了头衔、荣誉和地位，愿意做一个“老好人”，不提“得罪人”的意见。但是，人大代表是代表人民行使国家权力，如果人大代表没有议案，无异于让人民“自废武功”。
　　说到底，人大代表“5年零议案”还是缺乏责任意识使然。实际上杨威完全可以提出比较高质量的提案，以其体操界人士的身份，提出有关运动员培养、奖金分配、运动员保障等方面的提案。曾经是运动员的杨威最能体会运动员需要什么，而体育界对这位代表而言，也是一个取之不尽的提案“富矿”。
　　最执著的代表
　　这些年他们只提一个议案
　　有这样一些代表委员，连续多年提同一个议案、提案，并为此不懈努力、孜孜不辍。尽管今年是本届代表委员履职的最后一年，他们在“两会”为意见、建议上下奔走的身影依然忙碌。
　　“我有足够的耐心，哪怕等10年、20年!”满脸络腮胡须的律师韩德云从2006年开始，每年都提“官员财产申报公开立法”的提案，这是他当选两届、10年人大代表以来，连续7年、第七次提出该案。
　　令韩德云颇感欣慰的是，相关部门的回复在悄然发生变化。2006年第一次提交该议案时，全国人大内司委给韩德云的书面答复是“有许多问题需要进一步论证和调研”。之后几年，回复仍旧是“条件不具备”。去年，中央纪委“将尽快推动官员财产申报制度立法”的回复，令韩德云眼前一亮。
　　“代表应该成为民意与政府之间双向的沟通和桥梁。”韩德云说，十年履职，他最突出感觉是，“作人大代表最重要的是如何做民意的代表，怎么把民意收集、判断、归纳，做一种民声的传递。”
　　同为全国人大代表的河南财经政法大学法学院教授邸瑛琪，也已连续5次向全国人大常委会建议尽快制定和颁布《公务员财产申报法》。“腐败案件表明，许多领导干部被双规或进入司法程序后才被发现有大量非法的财产收入。”他认为，制定和颁布公务员财产申报相关法律的社会基础已经具备。
　　而对“两会”的另一热点话题“公车改革”，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青已经提了9年，他不但不懈呼吁公车改革，而且做出了一个“另类举动”——向领导提出“自购私车，自己驾驶，每月给予一定补助，去外地实报实销”。九年磨一剑，叶青也感觉有些漫长，但他说一定要继续下去，“不能急，要慢慢来，我相当看好”。
　　始终与政府财政预算透明度“较真”，全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪，今年是连续第五年提交关于预算透明的提案。“国家财政和预算中的有些信息的确需要保密，但国家秘密的范围决不能宽泛到没有边际，将所有的财政信息都作为国家秘密。”蒋洪认为，很多改变是一点一滴的，但必须要有人去推动，并持之以恒地推动下去。
　　每一份执著的议案、提案都反映了社会改革中的重点难点，正因其难，多年来这些议案、提案尚未完全被付诸实施，但他们矢志不渝的努力悄然间循序渐进地推动着难度的化解。
　　此间有评论员称，与五年无一议案的杨威、四年“两会”请假的刘翔们相比，这些多年来坚持不懈的代表委员显得难能可贵。他们提出的极具责任感和预见性的议案和提案，是国家未来发展的希望所在。
　　最不靠谱的代表
　　这些天他们承受最多白眼
　　全国政协委员、山东省工商联副主席宗立成在“两会”上提议发行500元或1000元大面额人民币，以满足经济社会发展需要和降低货币流通成本。提案一出即被封为“最雷提案”，遭到近七成网友诟病。