在借鉴中完善我国毛绒纤维质量监督体制及促进产业发展:纤维毛绒

　　为落实2011年中国纤维检验局与澳大利亚羊毛检测局签署的《羊毛质量检验技术和管理合作备忘录》相关事项，应澳大利亚、新西兰羊毛检测局邀请，3月17日至26日，中国纤维检验局陆阳局长率团对澳大利亚、新西兰进行了工作访问，其间先后访问了澳大利亚羊毛检测局（Australian Wool Testing Authority Limited,缩写AWTA）、澳大利亚羊毛交易所（Australian Wool Exchange,缩写AWEX）和新西兰羊毛检测局（New Zealand Wool Testing Authority Limited，缩写NZWTA）。
　　访问期间，陆阳局长分别同澳大利亚羊毛检测局局长麦克·杰克逊、澳大利亚羊毛交易所首席执行官马克·格雷夫、新西兰羊毛检测局局长杜安·诺尔斯等进行了友好会谈，分别就中方实验室参加“独立实验室循环检测团体”（ILRT）开展的羊毛循环比对试验、合作开展毛绒纤维技术标准和检测方法研发等事项充分交换了意见，并就中方引进澳大利亚羊毛检测相关仪器设备进行了深入商谈。一致表示愿就中澳在羊绒实物国际标准、羊毛检测装备和羊毛分级员制度，中新在地毯检测等领域进一步加强合作，共同推进双方毛绒纤维质量和检测技术的提升与发展。陆阳局长等分别考察了澳大利亚羊毛检测局西澳、墨尔本羊毛检测中心、工业品检测中心、食品检测中心、研发部和工程部，考察了新西兰羊毛检测局羊毛检测中心、纺织品检测中心，先后参观了澳大利亚西澳Primaries羊毛拍卖中心、新西兰PGG Wrightson羊毛拍卖中心和WHAKATU洗毛工厂。
　　受访机构概况
　　（一）澳大利亚羊毛检测局。澳大利亚羊毛检测局是澳大利亚羊毛质量检验唯一的权威机构，在澳大利亚羊毛交易流通中起着非常重要的作用。该局成立于1957年，由澳大利亚政府通过立法创立，隶属联邦政府农业部。1962年成立“澳大利亚羊毛董事会”之后，该局被视为该董事会的下属机构，并于1963年7月由联邦政府正式划归羊毛董事会管理。1973年1月，澳大利亚羊毛董事会与澳大利亚羊毛委员会合并成立“澳大利亚羊毛检测局”，该局仍然保持着政府检测机构的地位。
　　自1982年起，澳大利亚羊毛检测局在组织结构上发生了根本性改变，成为一个由工业体制所作保的非营利性组织。该局董事会成员由羊毛行业不同领域内所派出的代表组成，其中包括澳大利亚羊毛出口商委员会、澳大利亚羊毛加工商委员会（含洗毛及碳化毛联合会和毛纺织联合会）、澳大利亚羊毛服务公司、澳大利亚羊毛私人交易联合会、澳大利亚羊毛经纪与拍卖委员会、澳大利亚羊毛委员会等组织。尽管它是一个拥有保人的责任有限机构，但它并不具有股东、不以营利为目的，因此，该局全权保留所有的经营利润，以保证检测费用低廉、投资开发新技术及持续进行与检测有关的研发活动。
　　澳大利亚羊毛检测局总部设在墨尔本，拥有3个羊毛检测中心，分别设在澳大利亚的墨尔本、弗里曼特尔和新西兰的纳皮儿，并且在澳大利亚国内各地羊毛拍卖中心、加工中心设有36个取样点，在新西兰国内各地羊毛拍卖中心、加工中心设有40个取样点。该局对在羊毛交易市场上销售的每一个毛包均直接或监督进行取样与称重工作，按照国际毛纺织组织（IWTO）标准，对所取样品进行检测，以便确定其洗净率、纤维平均细度、草杂质含量及种类、毛丛的长度与强度及纤维颜色，出具国际毛纺织组织的授权检测证书。
　　（二）新西兰羊毛检测局。新西兰羊毛检测局在新西兰羊毛质量检验领域占据绝对多数的检验份额，该局成立于1964年，由新西兰政府通过立法创立，隶属政府农业部。1989年政府通过法令要求其实行私有化运作，但由于其以促进羊毛销售、保证羊毛质量，不以营利为目的的特定地位和属性，政府又不允许私营组织收购，最终由挂靠在新西兰羊毛局的“新西兰羊毛产业研究基金会”予以收购、接管。与澳大利亚羊毛检测局相同的是它们均不具有股东，不同的是新西兰羊毛检测局的经营利润均提供给相关大学作为奖学金，而澳大利亚羊毛检测局则是全权保留其所有的经营利润。
　　自2004年起，澳大利亚羊毛检测局以收购新西兰羊毛检测局60%的资产为标志，开始参与新西兰羊毛检测局的运作。2006年，新西兰羊毛检测局被澳大利亚羊毛检测局全盘收购、全部接管。
　　新西兰羊毛检测局认为：从时间上看，虽然澳大利亚羊毛检测局是2006年才接管了新西兰羊毛检测局，但是，之前两局有30多年技术合作的历史，其遵循的标准体系和检测设备与方法都是一致的。由于两局的技术协作，才发展起具有国际性质的“独立实验室循环检测团体”（ILRT），两局同时是该组织的先期成员。
　　（三）澳大利亚羊毛交易所。澳大利亚羊毛交易所成立于1994年，是一个适应于澳大利亚羊毛监管方式的非营利性组织，同样经历了从政府行为转向市场与行业自律有机结合的变革，延续了政府的某些职能，但又立足市场化运作。该机构和澳大利亚羊毛检测局一起构建起澳大利亚羊毛的质量管理体系，有效地服务于澳大利亚羊毛生产、交易的各个环节，对保证澳大利亚羊毛质量和国际竞争力，维护公平交易起到了不可替代的作用。其总部设在悉尼，下辖5 个拍卖中心，北部地区有悉尼和纽卡斯尔两个中心，南部地区有墨尔本和朗塞斯顿两个中心，西部地区有弗里曼特尔一个中心。其中悉尼、墨尔本和弗里曼特尔3 个中心的交易规模较大，它们的成交量占到全国拍卖市场交易总量的85%以上。
　　澳大利亚羊毛交易所对分级、检验、包装、付款等全过程都有严格的规定，通过规范交易，使买方得到羊毛质量保证，使卖方及时收取货款。交易开始前，每个出售商要将羊毛样品送到拍卖中心进行展示，并提供其欲售羊毛的信息。这些信息包括生产农场名称或品牌、每包羊毛的原毛重和净毛重、羊毛分级员所标注的羊毛级别和检验机构提供的检验结果。交易价由买卖双方竞价形成，价格的决定因素除了羊毛质量状况，还有市场供求情况。
　　澳新羊毛质量管理的主要特点
　　（一）羊毛交易遵循的质量规则。澳大利亚、新西兰政府认为，羊毛产业和其他产业一样，应当始终鼓励竞争。鼓励竞争就必须制定规则，而制定规则必须公平、科学，有利于促进羊毛质量提高，才能很好地管理竞争。由此使介入竞争的各方都具有信心，使买卖双方都得到保护。两国在交易规则中对羊毛质量的判定占据核心地位，也是买卖双方对规则认可的必要条件。