·辽源市民政局七月份消防安全隐患大排查大整改自查情况总结_辽源市民政局怎么样
针对近期安全生产领域事故多发态势以及安全生产工作的严峻形势,我们按照民政部、省民政厅及辽源市委、市政府的统一部署,把集中开展安全隐患大排查、大整改作为当前安全生产的首要任务,牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的理念,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,对局属8家企事业单位、行业监管的93家民办养老机构和108个福彩销售站实施安全隐患大排查、大整改,切实保障民政系统安全生产形势持续稳定.下面,将有关情况汇报如下:
一、全面安排落实安全隐患排查工作
为确保安全隐患大排查、大整改不走过场、取得实效,我们从以下方面入手,推进安全隐患排查整改工作顺利开展.
一是加强组织领导,强化责任分工.健全工作机构,成立了安全隐患排查整改工作领导小组,明确“一把手”是安全生产工作的第一责任人,亲自安排、组织、部署安全隐患排查整改工作,分管领导按照分工具体负责职能部门和行业监管单位.领导小组对当前民政系统安全生产形势进行分析,查找薄弱环节,全面部署当前和今后一个时期的安全生产工作,周密组织开展安全隐患大排查、大整改行动.
二是加强学习教育,提高安全意识.多次召开安全生产工作会议,迅速将国家、省、市有关精神和要求传达到各级单位,充分认识做好民政系统安全生产和安全保障工作的重要性和紧迫性.深刻吸取德惠宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾事故教训,组织社会福利机构等人员密集单位开展消防应急演练和安全知识培训,利用led显示屏、黑板报、宣传栏等载体普及安全知识,增强民政干部职工和服务对象的防范和应对安全事故能力.邀请省消防专家对全市民政系统职工和养老机构负责人进行了集中培训,还安排消防专家对西安区、龙山区民政系统、社区和养老机构人员进行了集中培训,参加培训人员300多人.
三是加强排查力度,确保整改到位.在排查安全隐患时,坚持“谁排查、谁签字”、“谁验收、谁签字”,做到隐患排查有记录、有签字、有档案.坚持整改零容忍,对排查出的安全隐患,能立即整改的立即整改,不能立即整改的由分管领导进行包保,做到措施、资金、人员、责任、时限“五落实”.
二、扎实开展安全隐患排查整改行动
按照排查范围,在各分管领导带领下,成立了四个检查组,分别对局属各企事业单位和行业监管单位进行安全隐患排查,隐患主要集中在以下方面:
（一）民办养老机构
我市有民办养老机构93家,床位3188张,收养老人2163人.其中:注册登记的8家,床位924张,收养老人537人.未注册登记的85家,床位2264张,收养老人1626人.我市无证经营的民办养老机构占全市民办养老机构总量的91%,床位数约占民办养机构总床位的71%,这些养老机构大都分散在全市各住宅小区的居民楼内,设施简陋,人员密度大,存在诸多安全隐患.
6月3日德惠火灾之后,市民政局立即行动起来,进一步加大工作力度,联合市公安消防支队对全市民办养老机构进行了拉网式排查,共排查出各种安全隐患358项.截止目前,已经完成隐患整改166项,正在进行整改隐患130项,没有整改的隐患62项,其中重大安全隐患1项,即西安区夕阳红老年公寓.针对养老机构安全隐患多,监管难度大的问题,我们主要采取三个方面措施确保养老机构安全.
一是加大监管力度.首先将各类养老机构全部纳入监管范围,对于无证经营的养老机构,没有放任不管,而是将无证的当成有证的管,全部纳入监管范围.其次对于存在隐患,短期内无法取缔的养老机构,我们采取硬件不足管理补的措施,通过加大监管力度防止事故发生.按照属地管理、专业部门管理和行业部门管理的原则,层层落实安全监管责任制.做到社区网格员每周一次,区民政局联合消防、公安片警每半个月一次,对辖区养老机构进行全面检查,下发整改通知单,督促其认真整改.二是重点整治重大安全隐患.西安区夕阳红老年公寓,在消防检查中被查出有重大消防安全隐患.西安区已经与养老机构业主达成了异地新建协议,在过渡期间,西安区还帮助夕阳红老年公寓更换了全部电线,配备了基本消防设施,并派驻两名公益性岗位人员全天入驻,专门进行安全监管.夕阳红老年公寓新建地块已经落实,规划手续已经批复,正在平整场地,今年可以开工建设.其他民办养老机构查出的消防隐患,除了消防水池、喷淋系统等由于需投入较大,有的受居民区场地和财力限制,养老机构无力整改,暂时还达不到消防安全要求,其余隐患已经整改完毕.三是不断强化安全责任意识.通过安全警示教育、安全知识普及等手段强化养老机构负责人和入住老人的安全防范意识,并通过组织消防安全演练努力增强养老机构应对安全事故的处理能力,提高老人自救逃生能力.
（二）民政系统直属单位
民政系统共有直属事业单位11家,其中在民政局办公楼内办公3家,独立办公的8家,我们逐一进行了排查整改,共排查隐患25项,完成整改17项,制定改造措施正在进行整改的8项.具体情况如下:
救助管理站:1、没有安检设施,求助人员来站随身物品检查不彻底；2、缺少监控设备,对受助人员的生活管理监控力度不够；3、办公楼电路老化严重,易引发火灾；4、院区东面护坡外倾,存在危害受助人员人身安全隐患；5、办公楼顶为红色烧制瓦,因年久失修,屋瓦疏松,遇到风天容易掉落,易发生伤人事件；6、办公楼外墙年久风雨侵蚀部分脱落,影响受助人员的人身安全.
救助站已经被市政府规划拆迁,计划今年异地新建,目前规划设计已经完成,正在进行拆迁.现有救助站没有彻底改造价值,为了确保安全,我们对办公楼电线进行改造,对外墙松动部分以及屋面等进行了加固处理,配备了手持安检设备,正在安装监控设备,通过整改可以确保安全.
社会福利院:1、无室外消防水源.计划建设蓄水池和管网,正在施工,预计9月末竣工；2、厨房操作间未设置乙级防火门,厨房顶棚采用pvc板装修.已经进行整改；3、室内消火栓压力不足,且部分管径采用pvc管.增加稳压泵,更换pvc管路；4、1号楼室外楼梯踏步为木质.已经整改.
拉拉河福利院:1、没有室内外消火栓,没有火灾报警系统.火灾报警系统已经订购,正在进行安装,室内外消火栓正在进行设计,计划8月末完成整改；2、厨房采用不阻燃材料装修.已经进行改造,采用镀锌板替换pvc棚板；3、呆傻和精神病人混住.采取隔离措施,对病情不稳定的精神病人送精神病医院隔离治疗；4、院民吸烟管理问题.设立吸烟室,制定吸烟管理制度,安装自动报警系统,监控在卧室吸烟的现象；5、院内有村民通行道路,无法封闭,车辆通行对院民形成安全隐患.设立减速带,控制行车速度.
殡葬管理处:1、2011年殡仪馆改扩建原址近百米山体没有护坡、护栏亟待修建围墙.已经完成整改工作；2、殡仪馆安息楼木质骨灰寄存架和4500余个骨灰盒,木质骨灰架不防火.正在政府采购钢质骨灰寄存架,预计9月末全部更换木质寄存架；3、殡仪馆原12属相焚烧区已出现地基下沉、局部墙体断裂,需要翻建.已经制定整改计划,正在进行设计,需要协调周边村民同意后,才能施工,计划10月末完成翻建工作.
殡仪服务中心:1、自动化消防系统老化失灵.已经完成整改；2、厨房操作间未做防火门.已经订购防火门,预计7月末安装；3、楼梯间侧走廊未设防火门.已经订购防火门,预计7月末安装；4、休息房间没有火灾报警系统.已经完成火灾报警系统安装.
福利彩票管理中心:中福在线大厅没有火灾报警系统.已经安装完毕.
军休所:电路老化.已经整改.
烈士陵园:烈士纪念碑基座护栏松动.计划7月末完成整改.
（三）车辆交通安全
民政系统共有工作车辆14台,其中职工通勤车三台.各单位全部制定了车辆安全管理制度,定期检验车辆,及时维护车辆,对驾驶员定期进行安全生产教育,目前车辆安全方面没有隐患.
三、隐患排查治理工作存在的问题
通过对民政系统集中开展安全隐患排查整改,暴露出一些较突出的问题,需要今后一个时期认真加以解决.
一是民政基础设施普遍比较落后,多数民政基础设施存在建筑老化问题,改造任务重,安全隐患多,很多历史遗留问题难以解决.如市里的两个社会福利院、救助站、殡仪馆等建筑都是老旧建筑,按照当前的标准衡量都不达标,必须彻底进行改造.按照排查治理要求,彻底治理安全隐患,需要改造资金缺口大,财政难以解决.我们的服务对象多数是老弱病残、呆傻、精神病等弱势群体,安全任务格外繁重.
二是无证民办养老机构安全管理难度大.无证民办养老机构安全隐患多,管理难度大,没有取缔手段.而社会对养老需求逐年增加,供需矛盾突出为民办养老机构的存在提供了生存空间.要彻底解决民办养老机构无证运营问题需要各级政府加大对养老机构的投入,建设符合条件的满足社会需求的养老机构取代无证养老机构.
三是安全方面专业人才缺乏问题.民政系统各单位普遍缺少安全管理、安全监督及安全技术人员,一些重要技术岗位持证上岗的比例还不高.
四、下一步打算
虽然我们在安全隐患排查整改方面做了大量工作,但安全生产形势依然严峻,排查整改任务相当艰巨,不能有任何松懈心理,来不得半点麻痹大意,必须铆足干劲、下大力气、再接再厉、迎难而上.
一要继续巩固隐患排查整改成果.进一步全面深入排查整改民政系统安全隐患,堵塞安全漏洞,强化安全措施,认真落实管理职责,通过安全生产大检查,彻底排除重大安全隐患,切实防范和遏制重特大安全责任事故发生.对已经排查出的安全隐患,本着零容忍的原则,逐一落实整改措施和整改责任人,监督隐患单位进行整改,不完成隐患整改绝不放过.
二要构建民政安全工作长效机制.健全安全工作主体责任制,完善隐患排查整改和日常监督机制,全面建立责任落实机制、督促检查机制、考核评价机制、追究问责机制、工作保障机制,加强安全管理组织机构建设.建立安全生产隐患排查治理工作制度,定期开展隐患排查工作.各单位每周上报一次隐患排查情况,每半个月上报一次隐患整改情况.针对民办养老机构安全管理问题,目前正在推进标准化养老机构建设,已经有14个养老机构项目开工建设.
三要抓好重点环节的安全管理.民政系统安全生产重点是福利机构和人员密集场所的消防安全、饮食安全、交通安全.针对民政系统安全管理的重点,强化对社会福利机构安全保障的监督管理.对重点单位层层落实责任制,对安全隐患层层包保,对重点人群加强监管.各类民政服务机构,特别是人员密集场所要建立健全门卫、值班、安全检查等各项安全管理制度,加强应急值守工作,落实24值班制度,确保一旦发生紧急情况能够迅速有效处置.
四要预防民生领域的突发事件.进一步加强对流浪乞讨人员、精神疾病患者等民政特殊服务对象的管理.对符合城乡低保、农村五保供养政策的人员,及时纳入保障范围,确保应保尽保、应救尽救.对精神疾患人员、特困群体加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度,给予其必要的、及时的帮扶.进一步健全社区利益诉求和矛盾化解机制,将影响社会稳定的因素消除在萌芽状态.