[文化局关于开展网吧、电子游戏室专项整治工作情况的汇报]文化局为什么管网吧
今年2月份以来，由县委政法委组织，县文化局牵头，公安、工商、教育、广电、消防、电信、移动等部门（单位）共同参与，对全县网吧、电子游戏室开展了以杜绝未成年人进入网吧、电子游戏室为重点的专项整治活动。现将主要工作情况通报如下：
一、精心组织，周密部署，把开展网吧、电子游戏室专项整治作为当前的一件大事、急事来抓
今年初，不少群众反映，一些网吧、电子游戏室经营业主为了一己私利，置国家有关法律法规而不顾，超时营业和接纳未成年人。县委、县政府领导对此高度重视，多次批示要从严整治。在县委政法委的组织协调下，由县文化局牵头，公安、工商等部门（单位）积极参与，集中时间、集中力量，在全县范围内开展了网吧、电子游戏室专项整治活动，并作出了周密部署。
（1）加强领导。成立了由县委常委、县委政法委书记ＸＸＸ同志为组长，县委政法委副书记、县综治办主任ＸＸＸ、县文化局副局长ＸＸＸ为副组长，综治办、文化、公安、工商、教育、广电、消防、电信、移动等部门（单位）主要负责同志为成员的领导小组，下设专门办公室。从文化、公安、工商、教育、广电、消防、电信、移动等部门（单位）抽调15名干部组成了整治督查工作组。县委常委、县政法委书记詹少平同志多次过问整治工作进展情况，提出具体工作要求，强调工作纪律。整治领导小组还多次召开协调会及通报会。
（2）制定方案。针对目前我县网吧、电子游戏室存在的种种问题，由县文化局负责，公安、工商等部门（单位）参与，共同制定了《2007年网吧、电子游戏室专项整治方案》。
（3）强化措施。一是继续执行0时至8时截线规定，由电信部门负责对县城城区网吧经营场所执行每日0时截断网络信号，次日8时开通的规定；二是公布举报电话，把文化稽查队举报电话12318及公安、工商等部门（单位）的电话号码打印张贴于各网吧、电子游戏室门口醒目处，并要求手机全天候开通；三是依法制定违规处理办法。根据文化市场管理的有关法律法规，制定了网吧、电子游戏室违规处理办法：对累计2次接纳未成年人或超时经营的网吧、电子游戏室，除行政处罚外，责令其停业整顿15天，累计3次接纳未成年人进入或超时经营的网吧、电子游戏室，坚决吊销其《许可证》和《营业执照》。对具有**功能（国家明令禁止的）的电子游戏机，坚决查缴销毁；四是签订责任状，要求所有网吧、电子游戏室经营业主与县文化局签订拒绝未成年人进网吧和非法定节假日不得接纳未成年人进入电子游戏室的责任状。
二、铁心硬手，严查重罚，有效遏制了网吧、电子游戏室的违法违规经营行为，网吧、电子游戏室经营秩序得到明显改观
1、加大查处力度，有效打击了网吧、电子游戏室的违法违规行为。这次整治，根据学校的作息时间，分别在12:00、17:00、21:30、24:00等不同时段开展突击检查。文化部门检查21次，部门联合检查5次，文化稽查每周巡查5次。受理群众举报13次；立案查处网吧接纳未成年人7起，涉及7家网吧，停业整顿网吧1家；查处网吧超时经营3起；查缴**内容游戏电路板5块，取缔无证经营游戏室3家。尤其是对群众通过民声通道短信平台、致信县领导等渠道反映西华北路4家网吧经常接纳未成年人，西华北路142号福利彩票店兼营含有**内容的电子游戏，吸引石中学生参与**等违规问题，县综治办、文化局、公安局、工商局联合出击，从严查处，取缔了无证兼营的电子游戏机经营场所，对违规经营的网吧业主给予了经济处罚，并进行了法律法规教育。
2、抓好建章立制，推动了网吧、电子游戏室经营行为向规范化转变。为对网吧、电子游戏室实施长效监管，制定出台了《文化稽查网吧、电子游戏室检查工作制度》。制度规定：每周检查不少于3次，做到有报必查。接到举报，县城10分钟内到达现场，乡（镇）1小时内到达现场。
3、严肃工作纪律，严格依法办事。县文化局要求文化稽查工作人员恪守文化稽查“十不准”，不管在任何条件、任何时候，有报必查。并且按网吧、电子游戏室的分布路线划出了责任区，落实了责任人。按“谁管辖、谁负责”的原则，在查处违规经营行为的同时，对责任人实行“管理不得力”处罚。在接受群众举报、开展检查等工作程序方面，严格执行检查纪律，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。
4、强化宣传力度，着力提高行政执法工作的透明度。县广电部门充分利用部门优势，积极宣传网吧、电子游戏室的管理规定，及时报道网吧、电子游戏室专项整治活动的工作情况。县文化局编辑印发《ＸＸ县网吧、电子游戏室整治工作简报》，还编印了县领导所作批示的“整治专报”，为各级领导及社会各界了解我县网吧、电子游戏室专项整治工作情况提供了方便。
5、相关部门齐抓共管，各界群众积极参与，网吧综合治理格局基本形成。文化、公安、工商等部门，严格履行《条例》赋予的监管职能，出人出力，分工合作，形成了较大的整治声势，对一些违规经营业主起到了较大的震慑作用。为巩固整治成果，团县委牵头组织了大型“告别网吧，珍惜光阴”主题教育活动，使广大中小学生受到了一次深刻的教育。群众通过打举报电话、发短信等方式，反映网吧违规情况，为主管部门从快从严打击违法经营行为起了积极作用。
三、存在的主要问题
在开展网吧、电子游戏室专项整治活动中，虽然取得了令人欣慰的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：（1）个别网吧环境脏、乱、差现象严重，制度不够健全，甚至没有按规定悬挂“禁止未成年人入内”警示牌和举报电话。（2）文化稽查装备急需加强。由于稽查装备欠缺，在未成年人取证问题上，难度较大。同时，面对文化市场高科技化、高智能化、集团化的违法违规活动，难以快速、准确，及时的给予查处。（3）文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、电子游戏室，还有音像市场、电影市场、演出市场等十大块市场。由于行政执法工作每次必须2人以上，就目前只有3个人的文化稽查队，难以使文化市场各项管理工作齐头并进，容易出现管理“死角”。（4）经费严重不足。文化稽查队业务经费没有纳入财政预算，又不能向经营业主收取管理费，经费紧张给文化市场管理工作带来不小影响。
四、今后的工作打算
网吧、电子游戏室违规接纳未成年人现象极易“反弹”，整治工作仍然是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界共同监管，需要各有关职能部门相互配合。今后我们将对全县所有网吧保持“严管重罚”的高压态势，坚持打防并举，长抓不懈，不断探索长效管理机制。一是强化日常监督，聘请5名网吧义务监督员，增加巡查密度，做到严防死守；二是加强与相关职能部门的联系，形成联防联动机制，使教育、监控、查处有机结合；三是积极创造条件，改善执法装备，强化执法力度，努力让人民群众对网吧、电子游戏室的监管满意，以进一步净化未成年人健康成长的社会文化环境；四是加强网吧环境整治，健全各项规章制度，强化网吧日常管理；五是充分发动群众，依靠群众力量，做到群防群治，综合治理。