提升地方广电媒体应急传播能力初探_县广电台应急职责

　　摘要：地方广电媒体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，如何经受住一系列社会突发公共事件的应急传播考验？本文从地方媒体的应急传播实践中提出了提升地方广电媒体应急传播能力的命题。明确媒体应急传播中的角色定位包括保障人民群众的知情权、坚持正确舆论引导、树立人本意识等；媒体决策层面和执行层面应注意的问题包括提升采编队伍的业务能力、合理调配各类媒体资源的统筹能力、舆论导向的把控能力、应对“突发事件”的服务能力、新闻现场记者的角色定位和直播主持人言语现场生成等问题。
　　关键词：地方广电媒体；应急传播；角色定位；执行力
　　中图分类号：G206.3 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2011）05-0131-02
　　
　　
　　新闻媒体应急传播，主要是指新闻媒体对社会重大突发事件（指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、社会财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要当地政府立即采取应对措施加以处理的紧急事件）的报道和解读。近年来，从2003年非典事件，2008年南方冰冻雨雪灾害、四川汶川5•12特大地震、2009年乌鲁木齐7•5严重暴力犯罪到2010年玉树地震，地方广电媒体经受了一系列社会突发公共事件的应急传播考验，在应急传播实践中，也积累了宝贵的经验。
　　一、明确媒体应急传播中的角色定位
　　地方广电媒体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在报道新闻事实、主导社会舆论、维护社会稳定和谐等方面发挥着不可替代的作用。面对社会重大突发事件，地方广电媒体应在确保不涉及国家安全和国家机密的前提下，坚持及时准确、公开透明的报道原则，正确遵循新闻宣传、信息传播的客观规律，遵守科学发展、社会进步对新闻宣传提出的内在要求，与党同心、与国同行、与民同在。
　　（一）报道事件真相，保障人民群众的知情权
　　真实性是新闻的生命和灵魂。地方广电媒体应急传播尤其要注重真实性原则，尊重人民群众的知情权。由于突发事件的突然性，公众无法提前预知，事件发生后，往往消息流言满天飞，容易引起和加剧民众的恐慌情绪。这就需要主流新闻媒体及时提供及时、可靠、真实、充分的信息，让突发事件的真相第一时间公之于众，让群众了解事件的具体情况，占领舆论主阵地，最大程度地解除人们对事件的恐惧心理，降低事件的危害性。媒体还应保证信息的全面性，尽可能全方位、多层次地对事件进行完整报道，建立持久的媒体公信度和影响力，稳定社会秩序。此外，媒体还应保证信息来源的可信度，杜绝假消息和小道消息，为处理突发事件赢得宝贵时间和民众支持，利于各项善后工作的展开。在汶川特大地震的报道中，地震发生两天后，唐山广电媒体记者分批上路，奔赴灾区，深入一线、深入群众，进行采访调查，报实情、讲真话，及时发回抗震救灾的信息，充分地满足了公众的知情权。
　　（二）肩负社会责任，坚持正确舆论引导
　　英年早逝的央视新闻评论部副主任陈虻说，“不要因为走得太远，而忘了我们为什么出发”。由于地方广电媒体肩负的政治责任和道德责任，在应急传播实践中必须坚持正确的舆论导向。应急传播中的舆论表现在两个方面：一是公众对突发事件本身的认知和态度；二是公众对于政府应急管理行动的理解和态度。舆论导向的正确与否，是决定新闻媒体能否通过突发事件报道，起到减轻危机影响、稳定人心作用的关键。2008年春天，我国南方发生冰冻雨雪灾害，交通阻断，严重影响当地群众生产生活，唐山广电媒体充分运用自己在公众中的影响力，及时地宣传、解释政府的行动，及时地搜集、表达公众的意见和需求，努力营造有利于化解突发公共事件的舆论，维护社会的稳定；并通过发掘正面典型人物，将报道重点放在了玉田县13位农民自费赴湖南抗灾的事迹报道上，先后组织策划了《唐山农民湖南抗灾真情感动中国》、《千里冰雪见真情》等10多个大型直播和特别节目，服务大局、树立典型、宣扬美德、凝聚人心，给受众以心灵启迪，坚持了有利社会发展和文明进步的舆论导向。
　　（三）树立人本意识，体现人文关怀
　　树立人本意识，关注灾难中人的命运，宣扬灾难中体现出来的人性美，增强应急传播的亲和力与感染力，是地方广电媒体的社会责任和职业道德的重要体现。2008年5月12日，四川汶川等地发生强烈地震，广大人民群众生命财产遭受重大损失，唐山广电媒体先后派出16名记者，5个采访小组深入四川各地震灾区一线进行采访报道，采访记者利用自己来自32年前的大震灾区这一特殊身份，十分注意把握灾区人们的心理变化和承受能力，他们先是和救援队一起积极引导和安抚事件波及区域内广大民众的情绪，将爱和理解播撒在灾区，并将唐山救援队的大爱行动汇总梳理，将报道主题放在了《抗震救灾 众志成城――唐山和你们在一起》的节点上。节目首次通过唐山广电“四台一网”连线四川人民广播电台、成都人民广播电台、德阳人民广播电台连续12小时并机直播后，在唐山、四川两地引起强烈反响。随后，唐山电视台专门制作了《抗震救灾启示录》系列专题片，抗震题材的MTV7部，科教片16部，公益宣传片5部，在川唐两地播出，将这份凝聚着血与火考验的浓浓深情以新闻传播的方式奉献给灾区人民，给予灾区人民极大的精神慰藉。
　　二、提升地方广电媒体的应急传播能力
　　突发事件应急传播考验着地方新闻媒体的指挥驾驭能力，体现了媒体的综合水平，全面检验媒体综合实力。下面从地方广电媒体的决策层面和执行层面谈谈提升地方广电媒体的应急传播能力的几点看法。
　　（一）决策层面
　　1.提升采编队伍的业务能力。突发事件震撼着社会心理，引发公众信息饥渴，为了满足受众需求，除了依赖政府的信息公开以外，还要通过新闻媒体自身的努力，“第一时间”和“真实现场”对地方广电媒体采编队伍的业务能力提出了更为严格的要求。近些年来，唐山广电媒体因为工作需要和事业发展已经注入不少新鲜血液，但年轻记者和主持人的专业技能综合素质参差不齐，因此科学有效地应对突发事件、彰显社会责任、履行神圣使命，新闻记者主持人的职业教育培训刻不容缓，已成当务之急。
　　2.合理调配各类媒体资源的统筹能力。目前地方广电媒体的组织结构类似政府机关，级层制、部门制、栏目制交错共生，不利于整合和合理配置新闻资源，在面临突发事件时效率低。有效地调动、组织内外部一切可供利用的媒体资源，打破壁垒、统筹部署，是新闻媒体应急传播统筹能力的集中体现。在汶川、玉树的抗震救灾报道中，唐山广电媒体临时打破部门划界，唐山广播电视联手广播电视报、唐山广电网，调动所有的采编播和技术保障力量联动作战，根据需要改变固有的节目设置形态，通过节目录播改直播或联线直播，从常规新闻报道到深度报道、权威解读，在舆论纷争的环境下统一调动、配置媒体资源，优势互补、密切互动、巧妙融合，形成覆盖全面、内容丰富、形式多样的全媒体传播，以满足人们在不同时段、不同地点的不同种类、不同层次信息需求。在突发事件与应急传播中掌握了话语权和舆论引导权。
　　3.舆论导向的把控能力。受众对突发事件应急传播的需求是全方位的，既需要事实，也渴求观点，“如何确保突发事件应急传播评论到位不缺位，如何构建高效率的新闻信息传递系统、在复杂状况下如何对各种来源的信息进行甄别和选择；如何实施特殊时期的民意监测和公众心理变化状态的监测；如何根据不同的社会心理状态调整传播活动”，这是检验和考量地方广电媒体管理能否遵循新闻传播活动内在规律、能否把控正确舆论导向能力的重要方面。唐山广电媒体面对突发事件，指挥调度现场记者和主持人把话筒、镜头对准现场，融入其中，讴歌人性的光辉，正面引导社会舆论，展现出媒体配合政府共同应对危机，平复舒缓社会心理压力、维护社会稳定和推动事件监督等方面的重要作用。
　　4、应对“突发事件”的服务能力。突发事件通常对社会有全局性影响，这就要求媒体能够充分利用自身的资源优势和专业特长服务于社会，使危机尽快化解。唐山广电媒体在科学处置汶川5•12特大地震的宣传报道中，除了向社会公众提供新闻引导舆论外，两台一报一网协调联动，利用现代媒体传播范围广、社会影响力大的优势策划选题，通过新闻和专题节目与灾区媒体同步直播，介绍普及抗震知识和震后恢复建设基本经验、宣传情暖中国的唐山志愿者先进人物和先进事迹、弘扬和解读“感恩、博爱、开放、超越”的新唐山人文精神和时代内涵、组织承办社会各界赈灾文艺晚会为援助灾区搭建桥梁、为灾区孩子特殊群体寻求安置教育等，从各个角度为救灾工作提供了服务。
　　（二）执行层面
　　1.新闻现场记者的角色定位至关重要。当连线直播与现场报道成为了常态化的主流报道方式，记者就要在新闻现场生产新闻，这就要求记者做到以下几点：一是快速反应，“此时此刻”理念凸显。人们期待听到和看到的是“此时此刻”来自事件现场的“零时差”语言、画面，记者的作用和使命首先是对事件现场进行“还原”。二是具备现场形成新闻观点的快速反应能力。把现象、过程、细节等看起来零碎无序的环节串连起来，体现出明确的思想内涵，用事实说话，选择立场，表达态度，用新闻观点和倾向性体现出核心价值观是现场记者应掌握的过硬本领。是否具有独特的视角，是否拥有发现的眼光，是否获得了有价值的背景，是否得出了准确的判断，是否能够取信于受众，这些因素共同构成了新闻解释权的竞争范畴。三是具备媒体互动的沟通能力。应急传播中的现场记者多是单兵作战，应该学会在复杂、陌生的环境中，与其他媒体记者相互借劲，互利双赢，熟练利用新媒体来收集信息，全面准确地提高现场报道的含金量。
　　2.直播主持人言语现场生成决定成败。一是要重视以语言传播为基础的优化目标实现，主要体现在“把握语言基调，调控播讲语态，付诸言语表达”三个方面。面对不同问题，调整不同基调，保证声音形式负载的感情色彩不走板儿，避免受众心理不接受、不认同、甚至反感和不满。二是要重视以播讲状态为关键的优化心理构建。直播主持人首先应该通过认知调控，以平和理性的心态直面突发事件，自觉地发动意志的力量，进行心理调控，从而避免出现言语不当而造成负面影响。三是要重视以把控节奏为指标的优化时间安排。它要求突发事件直播主持人对言语节奏和进度进行合理安排，注意直播信息量与受众心理接受的程度，做到灵活调整语速，合理穿插评论，内容取舍科学、语言详略得当。四是要重视以整合资料为根本的优化信息处理。主持人既要面对纷繁复杂的事实信息，进行确认、核实和选择，又要对灾难信息中裹挟着的巨大情感信息量进行过滤、把关和节制，其出发点是维护公众的利益，使传受双方相互沟通、相互理解，以便更为有效地引导社会舆论。
　　
　　参考文献：
　　[1] 杨魁,刘晓程.政府媒体公众:突发事件信息传播应急机制研究[M].北京:中国社会科学出版社,2010.
　　[2] 孟建:突发公共事件的新闻发布与舆论引导研究[J].中国应急管理,2009(9).