[学习型社会呼唤社会教育]

　　社会教育是由政府、公共团体或私人所设立的社会文化教育机构对社会全体成员进行的有目的、有系统、有组织、独立的教育活动。在学习型社会中，每个人都该享有充分的学习时间和充足的学习资源。整个社会应为人们提供方便的学习服务，校园和社会不再有传统的界限，人们在时间和空间上可以方便地得到学习资源和条件，而这一切正是社会教育所具备的独特优势。
　　然而，目前中国的教育以学校教育为中心实施，政府的教育行政系统围绕学校教育设置，面向社会成员提供的教育集中在学历教育、职业教育等领域，学校教育和社会教育严重失衡。
　　实际上，早在20世纪上半叶，社会教育就已作为当时教育研究的中心和重点领域之一，特别是在一些地方已经开展了农村社会教育实验研究。如1928―1934年中华职业教育社在江苏昆山徐公桥等地实施的农村教育实验，就是实践黄炎培的“大职业教育主义”，即职业教育社会化的理论。职教社在实验区内对农民进行的文化教育活动形式多样，在教农民读书识字的同时，还重视增进农家生产，发展公益事业，如教导农民改良蚕种制作，推行新农具等。这个实验发挥了教育的整体性功能，促进了乡村社会的改造。
　　承续20世纪上半叶社会教育传统，我国亟需从以下五方面重视并推行社会教育：
　　第一、国家要制定并颁布社会教育法，把社会教育纳入国民教育体系，确立起社会教育在整个教育系统中的地位，以改变把国民教育体系仅仅局限或集中在学校教育系统以及把社会教育的对象局限于学生的局面。政府不仅要把社会教育和学校教育平等看待，而且要建立起社会教育和学校教育的合流机制，尽快改变目前我国学校教育和社会教育严重失衡的状况。
　　第二、在实现学校教育和社会教育协调发展的基础上，政府要尽快改变仅仅以学校教育为中心的组织和管理教育的模式，确立并尽快行使起教育行政部门的社会教育职能。政府要在教育行政部门设立社会教育主管机构，规划、组织、协调和推进社会教育系统的建设。尽快改变目前由于多部门管理而导致对社会教育责任不实、协调不力，从而把社会教育忽视和边缘化的状况。
　　第三、要以政府为主导，建立并完善社会教育的公共服务平台。它应包括图书馆、博物馆、文化宫或文化馆、科技馆、社区文化和教育中心以及其他各类非营利性教育机构、设施等。要积极组织和动员学校、文化团体、艺术团体和其他社会团体提供各种社会教育服务，对社会成员施加主流文化价值影响，并使其成为社会成员随时和乐意去的场所。与此同时，要制定相应的政策，支持公共团体或私人设立社会文化教育机构，加强对广大社会成员的引导和影响。
　　第四、学校不仅要依靠社会文化机构，对学生进行社会教育，而且要以自身为载体，积极开展社会教育，不断强化校长和教师的社会教育意识，全面实现学校的社会教育职能。
　　第五、要在高等学校设置社会教育院系，尽快进行社会教育专业人才的培养。社会教育的发展和实施必须有自己的专业人才队伍作保障，在高等学校设置社会教育院系将是21世纪初推行社会教育的有力保证。
　　
　　本文作者系山西大学教育科学学院教授、博士生导师，中国教育学会全国中青年教育工作者分会副理事长，山西省人民督学，山西省教育学会副会长，山西省陶行知研究会副会长。