轻骑兵 [无线政务担当“轻骑兵”]

　　3G时代，无线政务将在电子政务互动和办事等方面发挥“轻骑兵”的作用，解决以往电子政务受囿于固定PC所面临的“互动不便、渠道不畅、更新不快、办事不利”等老大难问题。 　　
　　3G点燃无线政务
　　
　　移动信息化意味着使用者可以利用手机、PDA等移动通信终端来实现今天PC在互联网平台上进行的无线化管理、电子政务、电子商务，管理者可以在任何地方、任何时间实时准确地获得各种信息，而不再受固定线缆的束缚和限制。移动信息化通过为企业提供量身定做的信息化解决方案和“一点接入，全网服务，一点结算，全天待命”的服务，正在彻底改变我们每个人的生存方式，也将革命性地改变各级机关单位组织运营的方式。
　　3G时代已经到来，手机数据传输的速度将大大提高，这更让移动终端在无线电子政务领域可以大展拳脚。无线政务将在电子政务互动和办事等方面发挥“轻骑兵”的作用，其“多点互动、随时接触、随时传播、随时反馈”等特点，将解决以往电子政务受囿于固定PC所面临的“互动不便、渠道不畅、更新不快、办事不利”等老大难问题，更大体现出“小手机大用途”的优势。
　　所谓无线政务，就是应对移动性诉求，抓住移动交互提供的机遇，响应公共服务一线及公众本身的信息及服务需求，利用手机、PDA、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络及其他移动和无线设备，通过无线接入基础设施更好地为政府工作人员、社会单位和公众提供公用信息和服务。
　　目前无线电子政务的应用主要有以下三大类。
　　●基于消息的服务。典型代表是短信息，类似于互联网上的电子邮件，是门槛最低、应用最多的移动政务应用。各地出现的无线电子政务大多数处于这类初级应用，例如短信预警、短信公告、短信对内通知（广东一些政府机构开会通知用短信）、短信对外通知（海关发送的申报业务反馈通知）以及北京市开通的“民主评议政风行风手机短信平台”等都属于这一范畴。
　　●基于移动互联网的服务。很多现场办公，例如北京的城管通、各地的警务通，都是移动互联网的典型应用。除了政府服务人员移动办公的需要，移动互联网技术还可以用于远程数据自动采集，例如用于环保部门、安全保卫部门或者危险品监控部门。城管通、警务通、远程数据自动采集属于“小众”的应用，如深圳市环保局使用的“无线远程图像传输系统”等; 另外机关移动办公也将得到推广普及，这是一种更深层次的应用。
　　还有一类WAP网站这种大众服务，例如，包括香港政府在内的一些政府机关陆续推出WAP门户网站，网民可以随时随地利用手机上网访问政府网站。而今随着3G全面应用，今后通过手机也能像使用电脑一样访问普通Web网站，WAP与Web势必融合。
　　●基于位置的服务。利用移动通信网络获得特定物体的地理位置，从而可为其提供相应的服务。比较典型的就是追踪应用，包括车辆追踪、人员追踪等，这在公安、市政、军队等方面都有较好的应用。
　　无线电子政务在3G手机支持下，得到更广泛应用，突飞猛进。中国移动TD网络10个试商用城市如厦门、深圳、北京等地，无线电子政务发展从应用的宽度、广度和深度都有较大的拓展和突破。例如今年厦门“两会”期间，市民可以通过手机随时随地收看“两会”现场直播，此举在全国尚属首创。除了手机看“两会”外，厦门市民还可通过TD终端访问政府网站进行办事或咨询。而在百姓公用事业方面，厦门“TD无线城市”为市民带来了更为便捷的生活方式，例如拍发彩信即可处理交通事故、全天远程监控工地噪音等一系列全国首创的新业务纷纷造福百姓。如今在厦门，物价、人事、卫生、国土、劳动等各机关单位都借助TD-SCDMA尝试着无线政务系统。
　　
　　无线政务6大挑战
　　
　　无线移动政务在我国各级机关单位信息化中已经出现了一些初步的应用，在推进无线电子政务建设中取得了一定成绩，然而勿庸讳言，目前我国无线电子政务尚存在一些问题与困局，存在“短板”，急待改进与突破，需要向系统化、理论化、规范化的方向转变。问题主要存在于以下几个方面。
　　●无线政务商用模式还不成熟。无线电子政务作为一种趋势已逐渐得到业界认可，但支持其业务模式的操作模式、信用体系、安全体系等运作细节还有待继续探索。目前全国各地移动信息化发展不平衡，面向全国各地党政机关核心业务的成功应用方案缺乏，未形成深层次、个性化、快捷的“一站式”服务，已成为目前无线电子政务推广所面临的一个瓶颈。另外，在我国当前电子签名体系尚不完善的情况下，无线政务仍然受限。
　　●权限管理及安全性的问题仍存。随着政务拓展到手机等移动终端，需传输大量涉及经济、政治信息的敏感数据，这就带来了权限管理和信息安全性的诸多问题。首先是无线网络自身的隐患。无线信道是一个开放性的信道，通信标准安全性不高、缺乏身份验证，目前没有统一制定加密标准，手机号码及密码等也容易被破译、假冒、篡改，带来了诸多不安全因素。其次，由于无线网络具有开放的媒质、分布式的合作、动态的拓扑结构和受限的网络能力等特点，缺乏物理保护，也容易受到攻击，使得Ad Hoc（点对点）结构的网络的安全问题尤为突出。
　　目前无线移动领域的安全防护之路还需很长时间来探索、解决，但随着3G和WLAN新无线标准中集成了无线安全协议和机制，有理由期待移动电子政务更好的未来。
　　●各移动运营商3G技术标准不一致。中国电信市场重组后，中国移动选择了本土自主研发的TD-SCDMA标准、联通采用WCDMA标准、而电信采用了CDMA2000标准，但彼此之间制式却难兼容，而国内外3G手机各支持网络标准也不一样，这将制肘无线电子政务较好发展。另外，作为市场占有率达到70%、通信业老大的中国移动自TD试商用以来，频传TD终端机质量不过关的问题，手机终端的质量和性能令中移动一直头疼。正因为TD手机质量不好，才使整个TD业务进展不尽人意，这也对无线电子政务拓展不利。目前国内工程师们一直都未能很好解决TD-SCDMA技术的所有问题，不少城市TD-SCDMA网络通信质量难以保证，这使得急于在3G 领域抢夺电子政务头彩的中移动也无可奈何。
　　●全国3G网络建设急待健全完善。尽管中移动TD网络在近年风头甚猛，但从实际销售情况看来，似乎雷声大雨点小，稀疏的网络覆盖对消费者没有吸引力，无线电子政务要普及应用还有相当长的路要走。中移动TD基站目前只分布在国内10多个城市，虽然中移动表示要在今年6月底前完成TD二期建设，但即使如此，网络覆盖仍然很小，而要在全国遍地开花，最快也要到2010年下半年。总之，中移动TD网络建设仍然是“碎步小走”，进展一般，与政府单位、芯片商、PC商嗷嗷待哺的欲望相差很大，要达到热销、助推无线政务大发展的境地，仍有较长时日。
　　●终端操作方便性有待改善。目前无线电子政务务最为普遍的操作方式是通过短信来实现的，但毕竟短信的发送存在使用效率的问题，容易造成信息传递的单向性; 同时，移动终端屏幕尺寸偏小，软件开发商和手机设备商提供的操作界面、操作方式和设备不利于无线政务应用的多样化、个性化和深度化，尚需大力提高完善，以有效促进无线政务的全面应用。
　　●居高不下的上网费用将制约无线政务的普及。面对目前TD―SCDMA网络的收费标准，大部分消费者依然是望而却步。以广东移动为例，500M流量/月的套餐价格为50元，5G流量/月的套餐价格则达到200元，每个月上百元的TD网费，除了为数较少的高端消费者、有急用的百姓之外，又有多少百姓愿意通过3G终端进行相关电子政务查询或浏览？