浅议小型农田水利工程建设的保障措施|农田水利工程包括哪些

　　摘要：党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全面建设小康社会，重点在农民增收。全面建设小康社会的任务尤为艰巨。在新的历史时期，如何构筑强有力的水利保障和支撑，解决好进一步加强农田水利基本建设这一事关全面建设小康社会的重要课题，具有特别重要的意义。
　　关键词：小型农田水利工程 保障 解决方法
　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0138-01
　　小型农田水利建设关系着农业的发展，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
　　1、小型农田水利建设的重要性
　　1.1 首先，小型农田水利可以灵活的配合田间的其他工程，有针对性的提高部分耕地的灌溉率。小型农田水利的这种灵活性决定了它对于解决具体耕地的灌溉问题的重要性。
　　1.2 其次，我省的主要粮食和农产品来源于灌溉耕地。所以，重视小型农田水利建设是和我省的具体情况相符的，我们要在推进我省的农业建设的战略方针中将小型农田水利建设放在一个重要的位置，给予各方面政策上的支持和帮助。
　　2、小型农田水利工程包括的内容非常广
　　所谓小型农田水利，是指一切和农村的粮食生产以及农村的生活需要有关的水利方面的工程，包括各种泵站和水井的建设等，目前我国的小型农田水利建设主要存在以下几方面的问题：
　　2.1小型农田水利工程建设的施工不严谨。目前有很多的小型农田水利的施工都不符合相关的工程规范，直接导致了工程质量的不合格，所以，并不能发挥其应有的作用。有的甚至会给农村的正常生产和生活带来不便，必须及时予以解决。
　　2.2小型农田水利工程的功能交叉严重。即多项小型农田水利工程间的职能分工不明确，造成了耕地的灌溉的无序状况，并没有达到对小型农田水利工程的合理利用。
　　2.3小型农田水利工程施工后的管理上的疏忽。一些农田水利工程在施工和建设时期并不存在问题，但是由于没有适当的进行后期的维护和管理，导致了一些水利工程的功能上的障碍，不仅造成了严重的资源浪费，也严重妨碍了正常的农田灌溉。
　　2.4小型农田水利工程的工程监督不利，严重阻碍了工程的质量和施工的进度。一些小型农田水利工程的监管部门没有做到对施工过程的有序监督和管理，导致了工程的误工和延期情况，不仅不利于工程的顺利完成，还给农民的日常生活带来了不便，因为施工中经常涉及水道的改道和拦截问题，所以工程的延期严重影响了居民的用水。解决这种问题，需要相关部门加大监管力度，制定一个规范的监督和检查机制，对小型农田水利工程的施工中的各个环节和阶段进行严格的监管，并制定有效的突发状况预防和解决机制。
　　3、加强小型农田水利工程建设的举措
　　通过上文的分析，我们发现我国目前的小型农田水利的建设过程中还存在诸多问题，这种情况下，要求有关部门针对问题发生的原因，制定科学合理的解决方案，以不断提高我国的小型农田水利的建设水平，笔者根据自己的工作经验，结合我省的小型农田水利的实际情况，认为应该从以下几个方面入手：
　　3.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
　　3.2建立农田水利建设规划审批制度
　　良好的规划是做好水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，必须提前申报，在报告中要对工程地点、规模、投工、投资计划等进行详细的阐述，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门根据审核情况决定是否予以审批实施。
　　3.3严格设计资源证制度和工程招标制度
　　严格设计资质证度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有的审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证。
　　3.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
　　在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收、通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见。
　　4、安全管理
　　安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。
　　4.1制定合理的工程维修养护费标准
　　根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护，推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。典型的例子，如目前景德镇乐平部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
　　4.2工程设施管理
　　对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
　　4.3内业资料管理
　　关于工程管理、规定、法律等资料必须齐全；将设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等资料分类立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
　　4.4安全管理
　　安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。
　　5、结束语
　　综上所述，小型农田水利基本建设不仅影响着农田的灌溉，也关系着农民的日常生活，是农村的基础工程建设中的重要内容之一，必须引起有关部门的足够重视。所以，促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境，既是经济发展的需要，也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下，政策利益适当向农业倾斜，有利于共同富裕和协调发展。
　　参考文献：
　　[1]钱正英，张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[M].北京：中国水利水电出版社.
　　[2]水利部农村水利司.新中国农田水利史略[M].北京：中国水利水电出版社.