生态文明视野下乡镇规划发展综述_生态文明视野下的企业环境成本控制

　　［内容摘要］生态文明建设和实现人类社会可持续发展需要加强企业环境成本控制，实现经济效益、生态效益、社会效益与环境效益的协调与共赢。然而，企业环境成本控制现状却不容乐观。本文通过总结企业环境成本控制过程中的得与失，并在剖析其成因基础上，结合生态文明观对企业环境成本控制提出的新要求，探讨了加强企业环境成本控制的对策，期望能为实现企业环境成本的有效控制和生态文明建设目标提供参考。
　　［关键词］生态文明观；企业环境成本；控制；现状；对策
　　一、生态文明观的科学内涵
　　成都市与我国其他城市一样正处于大规模工业化、城市化建设高潮中，而大规模工业化、城市化建设必然会对自然生态系统产生重大影响。中国可再生能源学会理事长石定寰在第十届西博会上指出：“如今，全世界50%以上的新增能源消费……来自中国，中国新增温室气体排放量约占世界新增排放量的50%。”［1］我国已进入能源消耗与环境污染高速增长阶段，面临着社会经济是否可持续发展的严峻挑战和强大的国际压力，在发展经济和促进社会进步的同时实现节能降耗与生态环境保护的任务非常艰巨。［2］为此，2007年，党的十七大报告提出了将“建设生态文明"作为实现全面建设小康社会奋斗的五大目标之一。这是在党的文件中第一次提出生态文明。“生态文明是最朴素的文明，也是最高级的文明。”［3］
　　本文为成都市哲学社会科学规划项目“基于成都市工业化与生态文明建设的环境成本控制研究”（项目编号：ST11-09）的研究成果。 生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现，其科学内涵是：以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然——生态——经济——社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的。［4］
　　二、生态文明观对企业环境成本控制的新要求
　　（一）企业环境成本控制的目标
　　1.成都市工业化与生态文明建设的目标。成都市确立了建设世界现代田园城市的历史定位，明确指出成都市走新型工业化道路和生态市建设工程，是实现工业化与生态文明建设的必然选择和有效途径，并提出了成都市新型工业化与生态文明建设目标——“经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达”。①
　　2.企业环境成本控制的目标。党的十七大报告指出：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。作为社会基本组成细胞和对环境污染应负主要责任的企业（目前自然环境所接受的污染物中有80%来自企业［5］），加强环境成本控制，保护生态环境责无旁贷。［2］因此，成都市要实现“经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达"的目标，企业就必须将生产经营过程所发生的能源资源消耗和生态环境损耗计入成本，并实施有效控制。可见，企业环境成本控制的目标是全面核算环境成本，并实现有效控制，以优化协调环境成本与环保效果及经济效益之间的关系，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调，即实现自然资源和能源利用的最合理化、经济效益最大化和对人类和环境的危害最小化。［6］
　　（二）企业环境成本控制的原则
　　企业环境成本控制目标的实现，需要在控制活动中遵循以下两个基本原则：一是有效控制原则，即企业环境成本控制及其效果必须遵循国家环保法规；二是成本效益原则，即企业环境成本控制不能为实现环境成本控制而控制，而必须兼顾经济利益，甚至必须以提高企业长期的经济效益为出发点，否则，没有任何企业会有效实施环境成本控制。［2］
　　（三）生态文明观对企业环境成本控制的新要求
　　结合前述生态文明观的科学内涵、企业环境成本控制的目标与原则，可将生态文明观对企业环境成本控制的新要求概括为：实现企业环境成本的全面、持续、有效控制，即实现经济效益、生态效益、社会效益与环境效益的协调与共赢。
　　三、企业环境成本控制的现状分析
　　（一）企业环境成本控制的现状
　　目前，企业环境成本控制现状可谓是喜忧参半，喜的是，取得了国家环保法规体系正逐步完善、社会环保意识正逐渐树立、基本建立了从中央到地方甚至企业的环境成本控制监管体系、形成了政府主导的企业环境成本控制体制机制、部分社会责任领先者企业实施了有效的环境成本控制、部分地区生态环境恶化的势头得到了有效遏制，生态环境正逐步改善等成绩，但同时也存在企业社会责任意识淡薄，环境成本控制意愿不强、体制机制不够完善、控制主体缺位、观念落后、控制方法单一、控制范围狭隘、存在“时滞”现象和成本锁入效应、信息披露不充分和社会监管不力等问题。［7］
　　（二）企业环境成本控制现状的成因分析
　　当前企业环境成本控制现状不容乐观的原因，主要在于我国所处的经济社会发展阶段、环境成本的外部性特征和社会责任的缺失。如成都市正处于由工业化中后期向后期转变的关键阶段，［8］生态文明建设尚处于起步阶段，在整体上，产业结构不尽合理，生产方式还比较粗放，经济增长还更多依赖投资拉动，而不是节能增效。同时，据中国社科院撰写的2011年《中国企业社会责任报告》显示，中国企业社会责任整体水平尚属起步阶段，七成企业严重缺乏社会责任，近半数国企处于旁观。甚至有26家企业得分是0分甚至是负数分。［9］更由于环境成本的外部性特征和人类的贪婪与自私，［10］为了追逐自身的经济效益，以牺牲生态环境为代价，在生产经营中采取不负责任的“先污染，后治理”(或不治理)与“实污染，虚治理”管理方式。在此种情况下，个别企业所产生的盈利，通常都是以社会性亏损为代价，导致在经济高增长的同时，生态环境遭受严重损害。
　　企业环境成本控制中存在的上述问题，严重地制约了企业环境成本的有效控制，亟须在生态文明观指引下，探讨加强企业环境成本控制的制度安排，为成都市，乃至全国企业加强环境成本控制，实现自然——生态——经济——社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展提供参考。