[抓好生产发展,搞活农村经济调研文章(精选多篇)] 农村经济调研

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第五篇：发挥人大代表作用搞活农村经济

发挥人大代表作用搞活农村经济

2014年，我们xx镇充分发挥人大代表的作用，积极推动本地区的农业产业结构调整，使当地农民群众生活水平不断得到提高，有力地促进了当地农村经济的发展，主要做法有以下几个方面：

大代表、农副产品推销大户黄xx和xx市人大代表、农副产品推销大户吴xc，根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况，及时向xx镇政府提出建议，于2014年成立了“xx镇农特产品流通协会”，由市人大代表吴xx担任协会首届理事长，从而规范了xx镇农副产品的流通秩序，促进了xx镇农村经济的快速发展，当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计，2014年，黄zx一人推销出去的农副产品产值达300万元，为此xx镇人均增加收入250元。

第一篇：扩权强县工作第二次督查情况调研报告

为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2014]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县(市)的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县(市)政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报。从各设区市及各扩权县(市)汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：

一、扩权政策基本到位

省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县(市)的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县(市)科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县(市)、区的放权措施，让各县(市)、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县(区)的管理权限全部下放到县(区)，凡是县(区)能做的事情全部交给县(区)”(秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县(区)域经济发展的决定》)。

总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。

二、政策效应逐步显现

扩权强县政策的实施，为扩权县(市)带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。

1、扩权县(市)行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县(市)抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高;通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县(市)的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高;扩权县(市)把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县(市)行权能力得到了加强。

2、扩权县(市)发展环境更加宽松。放权后，各扩权县(市)不仅能够继续享有设区市对扩权县(市)的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县(市)享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县(市)获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加;项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县(市)项目建设数量均有不同程度的增加(平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上)。二是优化了扩权县(市)发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县(市)了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县(市)的知明度和影响力。

3、扩权县(市)发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县(市)重新审视县(市)情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强(更多好文章请关注wwW.hAoWORD.com)了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’(在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市)、实施‘五大战略’(工业强市战略、对外开放战略、龙头带动战略、商贸兴市战略、环境品牌战略)、实现‘六个快速增长’(综合实力、财政收入、固定资产投资、利用外资、农民人均收入、城镇居民可支配收入)，全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集”的发展思路;大名县提出了“发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市”的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2014年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件。承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。

4、扩权县(市)县域经济持续快速发展。扩权强县政策实施以来，各扩权县(市)经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。宁晋县：1-7月份，全县gdp完成39.4亿元，同比增长16.3%。财政收入完成2.15亿元，同比增长42.9%。全社会固定资产投资累计完成19.64亿元，同比增长32.9%。在建或完工千万元以上项目98个，占年计划的163%;平山县：1-7月份，实现财政收入3.93亿元，同比增长38.33%。实现工业增加值19.7亿元，同比增长49%。各项经济指标增幅均创历史最好高水平;丰宁县：到6月末，完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长53%。财政收入完成1.5亿元，同比增长107.1%;辛集市：1-7月份，完成生产总值71.7亿元，同比增长14.2%。财政收入完成2.41亿元，同比增长29.13%。以皮革、化工、机械、农产品加为代表的工业经济保持良好发展态势，工业增加值同比增长21.6%，创近年来最好水平;怀来县：到6月底，全县生产总值完成15.4亿元，同比增长13.3%，比去年提高0.7个百分点。全部财政收入完成2.1亿元，同比增长29.9%，比去年同期提高10个百分点。一般预算收入完成1.9亿元，同比增长46.3%，比去年同期提高31.2个百分点。全社会固定资产投资4.9亿元，同比增长52.7%，比去年同期提高32.1个百分点;定州市：1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，财政收入6.17亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%、89.8%和162.8%;黄骅市：1-7月份，全市财政收入完成2.92亿元，同比增长31.9%。全社会固定资产投资7.39亿元，同比增长52.3%。运作和落实超千万元项目167个，总投资100.26亿元。

扩权强县政策实施以来，对促进扩权县(市)经济加速发展已经产生了明显效果，无论是整体实力还是发展后劲，都有了明显增强。

三、扩权县(市)提出的主要问题和建议

在督查过程中，设区市、各扩权县(市)也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》(办字[2014]94号)文中明确，各督查组立即给予了解答。有些是进一步提高政策的可操作性问题，有些是推进过程中出现的新情况。共性问题主要有：

1、关于土地指标紧张问题。一方面，几乎所有扩权县(市)都反映土地供求矛盾特别突出，要求增加用地指标，另一方面，扩权后，因为部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，有的扩权县(市)只得到全市各县用地指标的平均数，用地指标较扩权前大副度减少。三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为3316亩、4248亩和3114亩，而今年只有了878.4亩。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。

2、关于重点项目“打捆”审批问题。一些建设项目，特别是农业龙头项目，往往是几个县区共同承建，由各设区市“打捆”报经省里审批，扩权后，再经设区市“打捆”上报存在困难。

3、关于扩权县(市)自行审批项目存在融资难问题。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县(市)批复、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。

4、关于养老保险统筹问题。养老保险由设区市统筹，一方面设区市的相对调剂能力不足，另一方面也不利于扩权县(市)与省的归口对应，因此建议养老保险由省里统一统筹。

5、关于部分扩权政策需要细化、提高可操作性问题。目前，省扩权强县政策共70项管理权限，有少数部门的个别权限还没有完全落实到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授权”事项及操作程序不明确，车辆、驾驶人业务等放权事项还没有到位时限，药品经营(零售)许可证还不能由扩权县(市)核发，各类高中、中专毕业证及各类民办学校办学许可证的核发权限还不明确等等。

6、关于把扩权县(市)的发展作为全省今后发展的重要内容纳入全省发展规划问题。建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县(市)的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。

7、关于关注原市属企业下划改制问题。按国家及省加快国有企业转制、改制的部署，驻县(市)企业将逐步下划归所在地管理，有的下划企业处于停产、半停产状态，下划企业改制后存在职工工龄买断市县标准不一、县(市)无力承担职工养老保险、失业保险、医疗保险等一系列问题，改制成本扩权县(市)财政将难以负担。

四、几点建议

1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县(市)工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，以提高其可操作性。

2、注意对扩权县(市)的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县(市)的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县(市)“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。

3、加强对设区市放权的宏观指导。对养老保险、区域性规划，各扩权县(市)要与所在设区市衔接，该统筹的还要由设区市统筹管理。

4、对各扩权服(市)提出的国企下划改革、土地、项目“打捆”申报等问题，拟请省国资委、省国土资源厅、省发展改革委等省起直部门进一步调研，提出指导性意见。

5、对于项目融资问题，宜向省内金融机构通报我省扩权强县政策，争取理解和支持。

6、宏观指导设区市参照省里的做法，向所有县(市、区)放权。

特此报告。

第二篇：扩权强县工作第二次督查情况调研报告

为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县（市）的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县（市）政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报，扩权强县工作第二次督查情况调研报告。从各设区市及各扩权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：

一、扩权政策基本到位

省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县（市）科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县（市）、区的放权措施，让各县（市）、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区）”（秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县（区）域经济发展的决定》）。

总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。

二、政策效应逐步显现

扩权强县政策的实施，为扩权县（市）带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。

1、扩权县（市）行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县（市）抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高；通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县（市）行权能力得到了加强。

2、扩权县（市）发展环境更加宽松。放权后，各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市对扩权县（市）的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县（市）享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加（平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上）。二是优化了扩权县（市）发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县（市）的知明度和影响力。

3、扩权县（市）发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县（市）重新审视县（市）情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’（在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市）、实施‘五大战略’（工业强市战略、对外开放战略、龙头带动战略、商贸兴市战略、环境品牌战略）、实现‘六个快速增长’（综合实力、财政收入、固定资产投资、利用外资、农民人均收入、城镇居民可支配收入），全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集”的发展思路；大名县提出了“发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市”的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2014年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件，调查报告《扩权强县工作第二次督查情况调研报告》。 承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。

4、扩权县（市）县域经济持续快速发展。扩权强县政策实施以来，各扩权县（市）经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。宁晋县：1-7月份，全县gdp完成39.4亿元，同比增长16.3%。财政收入完成2.15亿元，同比增长42.9%。全社会固定资产投资累计完成19.64亿元，同比增长32.9%。在建或完工千万元以上项目98个，占年计划的163%；平山县：1-7月份，实现财政收入3.93亿元，同比增长38.33%。实现工业增加值19.7亿元，同比增长49%。各项经济指标增幅均创历史最好高水平；丰宁县：到6月末，完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长53%。财政收入完成1.5亿元，同比增长107.1%；辛集市：1-7月份，完成生产总值71.7亿元，同比增长14.2%。财政收入完成2.41亿元，同比增长29.13%。以皮革、化工、机械、农产品加为代表的工业经济保持良好发展态势，工业增加值同比增长21.6%，创近年来最好水平；怀来县：到6月底，全县生产总值完成15.4亿元，同比增长13.3%，比去年提高0.7个百分点。全部财政收入完成2.1亿元，同比增长29.9%，比去年同期提高10个百分点。一般预算收入完成1.9亿元，同比增长46.3%，比去年同期提高31.2个百分点。全社会固定资产投资4.9亿元，同比增长52.7%，比去年同期提高32.1个百分点；定州市：1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，财政收入6.17亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%、89.8%和162.8%；黄骅市：1-7月份，全市财政收入完成2.92亿元，同比增长31.9%。全社会固定资产投资7.39亿元，同比增长52.3%。运作和落实超千万元项目167个，总投资100.26亿元。

扩权强县政策实施以来，对促进扩权县（市）经济加速发展已经产生了明显效果，无论是整体实力还是发展后劲，都有了明显增强。

三、扩权县（市）提出的主要问题和建议

在督查过程中，设区市、各扩权县（市）也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字94号）文中明确，各督查组立即给予了解答。有些是进一步提高政策的可操作性问题，有些是推进过程中出现的新情况。共性问题主要有：

1、关于土地指标紧张问题。一方面，几乎所有扩权县（市）都反映土地供求矛盾特别突出，要求增加用地指标，另一方面，扩权后，因为部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，有的扩权县（市）只得到全市各县用地指标的平均数，用地指标较扩权前大副度减少。三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为3316亩、4248亩和3114亩，而今年只有了878.4亩。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。

2、关于重点项目“打捆”审批问题。一些建设项目，特别是农业龙头项目，往往是几个县区共同承建，由各设区市“打捆”报经省里审批，扩权后，再经设区市“打捆”上报存在困难。

3、关于扩权县（市）自行审批项目存在融资难问题。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县（市）批复、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。

4、关于养老保险统筹问题。养老保险由设区市统筹，一方面设区市的相对调剂能力不足，另一方面也不利于扩权县（市）与省的归口对应，因此建议养老保险由省里统一统筹。

5、关于部分扩权政策需要细化、提高可操作性问题。目前，省扩权强县政策共70项管理权限，有少数部门的个别权限还没有完全落实到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授权”事项及操作程序不明确，车辆、驾驶人业务等放权事项还没有到位时限，药品经营（零售）许可证还不能由扩权县（市）核发，各类高中、中专毕业证及各类民办学校办学许可证的核发权限还不明确等等。

6、关于把扩权县（市）的发展作为全省今后发展的重要内容纳入全省发展规划问题。建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。

7、关于关注原市属企业下划改制问题。按国家及省加快国有企业转制、改制的部署，驻县（市）企业将逐步下划归所在地管理，有的下划企业处于停产、半停产状态，下划企业改制后存在职工工龄买断市县标准不一、县（市）无力承担职工养老保险、失业保险、医疗保险等一系列问题，改制成本扩权县（市）财政将难以负担。

四、几点建议

1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县（市）工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，以提高其可操作性。

2、注意对扩权县（市）的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县（市）的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县（市）“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。

3、加强对设区市放权的宏观指导。对养老保险、区域性规划，各扩权县（市）要与所在设区市衔接，该统筹的还要由设区市统筹管理。

4、对各扩权服（市）提出的国企下划改革、土地、项目“打捆”申报等问题，拟请省国资委、省国土资源厅、省发展改革委等省起直部门进一步调研，提出指导性意见。

5、对于项目融资问题，宜向省内金融机构通报我省扩权强县政策，争取理解和支持。

6、宏观指导设区市参照省里的做法，向所有县（市、区）放权。

特此报告。

····

····· 2014年9月 日

第三篇：关于扩权强县工作第二次督查情况的报告

关于扩权强县工作第二次督查情况的报告

省政府：

为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2014]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对扩权强县工作进行了督导检查。从各设区市及各扩

权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，财政关系基本理顺，上下衔接比较顺畅，放权效应开始显现。现将有关情况报告如下：

一、扩权政策基本到位

省政府扩权强县工作座富岷螅魃枨屑捌洳棵沤徊郊哟罅朔湃χ龋?anlang=en-ugt;70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市近日召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。在全省扩权强县工作座谈会后，市长、分管副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。秦皇岛市以扩权强县为契机，加快县域经济发展。该市参照省对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。

从督查总体情况看，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、工作主动、机制健全，各项扩权政策基本到位。

二、放权效应开始显现

扩权强县政策的实施，促进了扩权县（市）机关效能的提高，增强了经济自我发展的能力，带来了一系列积极的经济和社会效益。

1、提高了机关效能。通过扩权强县政策的实施，进一步提高了扩权县（市）抓机遇、谋未来、求发展的积极性，形成了上下同谋发展的良好氛围。通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务开始熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，通过扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。冀州市以扩权为契机，加快了市政务中心建设，服务质量、水平、效率大大提高。迁安市围绕服务发展、服务基层、服务群众，结合正在开展的机关效能建设，着力在提速工作过程、提高工作质量上下功夫，全市上下服务经济社会发展的氛围更加浓厚。

2、明确了发展方向。各扩权县（市）解放思想，更新观念，重新审视县（市）情，加强了发展战略研究。辛集市提出了围绕在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市的两大目标，制定了工业强市、对外开放、龙头带动、商贸兴市、环境品牌五大战略，全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集；大名县提出了发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2014年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件。承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。

3、拓宽了发展空间。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）的了解和关注，进一步提高了扩权县（市）的知名度，有利于引进项目、技术和人才，有利于对外交流与合作。各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市对扩权县（市）的各项优惠政策，而且能得到省直部门的大力支持。更加宽松的发展环境，拓宽了扩权县（市）的发展空间。

4、促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加，如平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目80多个，比往年同期提高一倍以上。京津风沙源治理资金比往年提前4-5个月到位，为项目实施奠定了较好基础。

5、加快了经济发展

。扩权强县政策实施以来，各扩权县（市）经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。一是谋划项目成功率大幅度增加，宁晋县1-7月份在建或完工千万元以上项目98个，是年计划的1.63倍；黄骅市运作和落实超千万元项目167个，总投资达100.26亿元。二是财政收入普遍保持两位数以上较快增长，辛集市1-7月份财政收入同比增长29.14，丰宁县

财政收入同比增幅达107.1。三是生产总值大幅度增长，定州市1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5和162.8。扩权强县政策，加快了扩权县（市）的经济发展，提高了整体实力和发展后劲。

三、扩权县（市）提出的主要问题和建议

在督查过程中，各设区市、扩权县（市）也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2014]94号）文中明确。共性问题主要有：

1、把扩权县（市）的发展纳入全省发展规划。扩权县（市）建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。

2、项目融资难。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县（市）审批、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。

3、土地指标紧。由于扩权后扩权县（市）建设项目增多，土地指标更为紧张；部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，扩权县（市）的用地指标较扩权前反而大幅度减少，如三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为3316亩、4248亩和3114亩，而今年只有878.4亩。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。

此外，扩权县（市）还提出了一些具体问题。

四、几点建议好范文版权所有

1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县（市）工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，提高可操作性。

2、注意对扩权县（市）的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县（市）的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县（市）“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。

3、加强对统筹事项的宏观指导。对项目用地指标分配、“十一五”规划和产业专项规划等问题，省直有关部门要进一步调研提出意见，指导扩权县（市）与设区市搞好衔接和统筹。

4、启动“一县一策”程序，解决扩权县（市）提出的具体操作问题。

特此报告。

第四篇：扩权强县工作系统督查情况的调研报告

根据省政府办公厅《关于对扩权强县（市）工作进行督的通知》（冀政办传76号）的要求，省政府有关部门于7月6日至20日间，以部门为单位，深入设区市、扩权县（市），对冀政8号文件和部门实施意见的落实情况进行了督导检查，扩权强县工作系统督查情况的调研报告。现将系统督查的有关情况报告如下：

一、基本情况

通知下发后，省直各有关部门高度重视，对本系统的督查工作进行了认真部署。本次督查涉及的33个厅局分别采取组织培训、听取汇报、召开座谈会、实地检查等多种形式进行了督导检查，并提交了督情况报告。从反馈的情况看，通过督查有力地推进了扩权强县改革进程，加快了省政府《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政8号）和部门实施意见（办法）的实施，各扩权县（市）普遍认为，省政府有关部门主动深入设区市、扩权县（市）抓扩权强县政策的落实，有利于上下衔接，有效地预防了扩权政策梗阻现象的发生，保证了新旧体制平稳过渡。此次系统督查工作主要有以下几个特点：

一是督查与解决问题相结合。在进行系统督查时，有关部门对扩权县（市）所提问题进行了认真分析，目前大多问题已经解决，有的是市县的认识问题，需进一步明确的问题，在此次督查中又作了进一步解答，能够现场解决的当场协调解决，掌握政策不准、认识上有误区的，在督查过程中也作了充分的解释，不能当场解决的作为专题进行研究。如省财政厅针对扩权县（市）反映问题比较多的财政收体制基数、专款配套基数、非税收入、债务清理等问题，协调各设区市、扩权县（市），按照不挤不占、互谅互让的原则，达成了一致意见，协调落实。对于个别设区市、扩权县（市）提出的体制基数增量返还问题、贫困县要求市级为项目逐年增大资金数额问题、设区市对扩权县（市）支持资金结算补助渠道问题、税收市县留成问题、交警罚没收入等一系列问题，均一一解答、解释。目前，扩权县涉及财政各项工作进展顺利，新体制运行平稳。省国土资源厅针对扩权县市（市）所反映的用地紧张、基本农田比重较高、项目用地地质灾害评估、邯郸市项目占用武安市用地指标等问题再次逐一解答。关于扩权县（市）提出应进一步细化和明确下放的权力项目和范围问题，省国土将有厅将组织对设区市国土资源局的各项权力进行全面梳理，并制作设区市国土资源局行政权力目录，进一步明确权力设置依据、权限、报批程序、资料要求等内容，对依政策应该下放的，将以目录形式予以明确，以妥善处理好设区市与扩权县市（市）之间的权力分配，做到权力明确、责任明确。省交通厅在督查中发现，有的设区市交通局认为扩权县（市）交通局所有工作都直接对省厅，有的扩权县（市）交通局也认为设区市交通局对其不再有业务上的指导关系等，省交通厅及时给予了纠正。省交通厅还将根据各扩权县（市）比较关心的问题和主要具体业务工作，进一步补充和细化，在衔接过程中进行再明确，以保证工作不出现偏差。省商务厅就关系到群众健康和生命安全的畜禽定点屠宰和酒类监督执法主体资格不合法的问题，积极向省政府汇报，协调解决，在县级商务系统分健全行政执法主体资格制度和执法队伍建设上迈出了重要一步。省商务厅还就受国家商务部授权委托实施的管理项目，积极向商务部沟通汇报，商务部表示支持我省的改革举措，一些放权的技术性步骤正在抓紧进行。中小企业国际市场开拓资金、外贸出口企业技改贴息资金申报工作已布置到各扩权县（市），并已全面开始审核。各市卫生局权限下放不够彻底、个别设区市畜牧局行政许可审批权还没有完全落实等问题，已引起省卫生厅、省畜牧局的重视，均正在协调解决，并将进一步完善有关政策，制定具体实施细则，增强可操作性，明确职责，加强对此项工作的督促检查，以切实把能放的权限都放下去。各市林业局认真做好管理权限的下放，协助扩权县（市）林业局与省局对接工作。石家庄市林业局在平山县改为扩权县以及市级财政减少县林业投入300万元的情况下，积极协调市财政局，将年初确定的酸枣嫁接大枣、封山育林、大枣烘干房建设等项目的投资仍给平山县，保证了林业生产的衔接。保定市为加快推进信息化建设和信息产业健康发展，还指导包括定州、涿州、安国在内的23个县（市）成立了信息产业局，并将这项工作纳入市政府督办事项。

二是督查与进一步放权相结合。省政府有关部门在督查过程中还把冀政8号文件“能放都放”的原则与本部门制定的具体实施意见相对照，认真整理实施意见中未放的权限，提出了一些新的放权事项。省地税局决定在坏帐损失等方面赋予扩权县（市）更大的审批权（8号文件没有涉及坏帐损失事项），扩权县（市）有关企业的坏帐损失超过500万元（含）的也直接由省局审核审批，避免了扩权县（市）的涉税优惠事项既由设区市局审批，又由省局审批的双重上报审批问题。省建设厅拟对建设行业生产操作人员职业技能培训鉴定发证、建设行业从业人员资格培训发证、建设类执业资格考试、发证、注册、建设系统“阳光工程”劳动力转移培训等全部下放到扩权县（市），调查报告《扩权强县工作系统督查情况的调研报告》。 省质量技术监督局在原实施意见的基础上，对外资企业代码办理业务下放到扩权县（市）；对行政处罚案件的报批、备案标准制度下放到扩权县（市），同时要求抄报所在设区市质量技术监督局局。

三是督查与工作调研相结合。为进一步了解扩权县（市）的情况，掌握第一手信息，支持扩权县（市）的发展，省政府有关部门还通过督查加强了本系统对扩权县（市）的调研工作力度。省科学技术厅建立了厅领导及业务处室定点联系制度，并以冀科计函10号将厅领导和各处室联系市及扩权县（市）名单印发各设区市、各扩权县（市）科技局，厅领导及业务处室负责人将深入市县，广泛调查研究，指导扩权县市（市）的科技工作，协调改革中出现的新问题，并把定点联系制度作为保持共产党员先进性教育活动的一个重要成果抓好落实。省文化厅把各扩权县（市）纳入了2014年调查研究工作对象范围，并向扩权县（市）印发了《关于进一步加强调研工作的意见》（冀文7号）和《关于落实2014年调研计划反馈调研进度的通知》（冀文11号），加强了对扩权县（市）工作的指导。省公安系统从设区市公安局有关部门抽调人员共同组成督导组，督导扩权县（市）公安局认真履行职责、完善相关配套措施。各督导组还积极向当地党委、政府汇报情况，与财政、编办、人事等相关部门沟通，争取支持、争取主动。

四是督查与培训相结合。针对各地反映的基层同志业务操作水平和综合素质有待进一步提高实际情况，有关部门还结合此次督查工作，加强了对扩权县（市）人员的业务培训，以帮助各扩权县（市）工作人员尽快适应扩权后的业务需要。省信息产业厅于7月23日召开了扩权强县培训工作会议，围绕全省信息产业、信息化与无线管理、各扩权县（市）提出的有关问题等再次进行了全面培训和衔接，以会代训时间虽短，内容丰富，效果明显。省发展改革委在初次培训后，又于7月19日举办了县级扩权改革与县域经济发展研讨班，围绕县域项目谋划与特色产业布局授课研讨，帮助各县（市）谋划特色项目和产业，加快县域经济发展。还结合省发展改革委具体业务工作对初次培训授课讲议进行了进一步修改，并编印了《河北省扩权强县发展和改革业务指南》，发各设区市、扩权县（市）发展改革部门及相关项目单位，指导业务工作。省质量技术监督局、省国土资源厅、省信息产业厅、省环保局及有的设区市还采取接受扩权县（市）业务骨干到省厅、市局进行挂职锻炼、直接参与工作、跟班学习的形式，较快地促进了扩权县（市）业务骨干工作能力的提高。

二、主要问题

督查中，各厅局发现了一些下一步工作中急待解决的问题。主要有：

一是机构设置和人员配置急待完善。扩权县（市）的新闻出版（版权）、文化、文物、畜牧等部门一个部门对口省直多个部门和处室，人员较少，力量薄弱，不能适应扩权后的工作要求。有的工作个别县（市）还没有明确对口部门。县级机构改革需尽快完成。

二是人员素质有待提高。新闻出版（版权）、信息产业、统计、物价、林业、发展改革、地税、科技、文化、卫生、旅游部门反映，县级对口部门工作人员素质还不适应扩权的需要，业务还不过硬，素质亟待提高，急需加强培训。

三是经费和办公设备状况有待改善。扩权后，各扩权县（市）近期会议和培训增多，存在省、市重复开会现象，扩权县（市）通信、交通、差旅、办公、培训等方面经费支出加大。在项目前期工作中，特别是经济发展相对落后的县（市），由于经费短缺，项目谋划建设困难比较大，将直接影响扩权县（市）的发展。另一方面，扩权县（市）还普遍存在办公条件和装备差的问题，如张北、清河、丰宁和平山县的科技局各仅有1台微机。

三、建议

1、各扩权县（市）可根据本地实际，在不突破机构限额和人员编制的情况下，自主设置机构，待扩权县（市）运转一段时间后，省里再视情况对此问题进行专题研究。

2、建立培训工作长效机制。提高扩权县（市）人员的业务水平和综合素质是一个长期过程，省直部门要采取多种形式，加强对扩权县（市）人员的培训，同时要尽量减少培训费开支，如采取寄发学习材料、发放录制教学光盘、以训代会、会训结合、送学上门等形式，以扩大培训受益面，降低培训费用。建议省里安排一定专项培训经费，就项目谋划、县域经济发展、项目融资、城市化发展等共性内容，组织省有关部门业务骨干、教授专家组成讲师团，到扩权县（市）送学上门。

3、省政府有关部门召开的业务或专门会议，扩权县（市）可根据本县（市）情况，自主选择参加。各设区市、扩权县（市）同参加的省会议，扩权县（市）可直接贯彻省会议精神，不需再参加各设区市召开的与省相同内容的会议。

4、扩权县（市）要在发展中逐步解决办公设施短缺问题，省里对经济发展水平较差的扩权县（市），在财力允许的情况下重点给予支持。

第五篇：关于扩权强县工作督查情况的调研报告

关于扩权强县工作督查情况的调研报告

为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2014]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县（市）的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县（市）政府及其

主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报。从各设区市及各扩权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：

一、扩权政策基本到位

省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县（市）科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县（市）、区的放权措施，让各县（市）、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区）”（秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县（区）域经济发展的决定》）。

总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。

二、政策效应逐步显现

扩权强县政策的实施，为扩权县（市）带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。

1、扩权县（市）行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县（市）抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高；通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县（市）行权能力得到了加强。

2、扩权县（市）发展环境更加宽松。放权后，各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市对扩权县（市）的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县（市）享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加（平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上）。二是优化了扩权县（市）发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县（市）的知明度和影响力。

3、扩权县（市）发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县（市）重新审视县（市）情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’（在全省率先实现全面建设

第一篇：撰写调研报告的基本方法

撰写调研报告的基本方法

2014-11-24 《北京民建》2014年第8期

调研报告是民主党派向政府反映社情民意、建言献策的一个重要方法与途径。因此，学会撰写调研报告是每一个民建会员应具备的基本功。 就调研报告而言，一是调研，一是报告。所谓调研，就是针对某一社会问题进行社会调查并对取得的材料进行分析研究；所谓报告，就是把上述调查研究的结果及建议形成文字，撰写成文章向有关部门汇报。

今我们分两部分对调研报告的撰写进行讨论，即社会调查研究及调研报告的撰写。

第一部分社会调查研究

要撰写一篇调研报告，非常重要的一项工作就是进行社会调查研究。

所谓社会调查研究，是指人们有计划、有目的地运用一定的方法和手段，对某一社会事实及相关事务进行资料收集、整理、分析研究，进而做出描述、说明并提出相应对策的社会实践活动。

一、社会调查研究类型

根据不同的目的、时间顺序、范围、性质等，社会调查研究可以分为不同的类型。

（１）描述型调查研究和解释型调查研究

描述型的主要目的是描述情况及事件。即对社会事实的状况、外部特征、发展过程进行客观描述的调查研究。解释型调查研究用以探讨社会现状之间的逻辑关系和规律，研究分析为什么会是这样或那样。

（２）横剖调查研究与纵贯调查研究

横剖调查研究，是指收集、研究某一时间点有关对象在这同一时间段内各种情况的调查方法。

纵贯调查研究，是指在某一较长时间段内，对某社会事物及其演化过程进行的调查研究，以发现该事物发展变化的规律。

（３）定性调查研究和定调查量研究

定性调查研究是，对某一社会现象运用归纳、分类、比较、分析等方法，以判断事物性质为目的调查研究。

定量调查研究是，运用概率、统计等方法对社会现象的数量特征、数量关系和数量变化等进行的调查研究。

（４）全面调查研究和非全面调查研究

全面调查研究即普查。非全面调查研究则分为抽样调查和个案调查两类。

全面调查，是指对研究对象无一遗漏地进行调查。

抽样调查，是指从所有调查对象中，按照一定方式选出部分个体进行调查。由这部分个体的状况推论总体，用部分反映整体。

个案调查是，是针对整体中某一体（或几个个体）情况的深入调查研究。

二、社会调查研究方法

调查方法即各种具体的资料收集方法，包括文献法、问卷法、访谈法、观察法、实验法。其中访谈法、观察法和实验法属于直接调查方法；而文献法、问卷法则属于间接调查方法。

1．文献法

文献最早是指相关的历史典籍，后来泛指记载信息的一切文字材料。现在又扩展到各种载体所记录并进行交流和传播的文字、图表、数字、符号、音频、视频等信息资料，这些统称为文献。

文献法就是搜集整理和分析研究相关的文献资料，从浩如烟海的文献中选取有用的信息，并对这些资料做出正确的分析和使用，以达到调查研究目的的方法。

文献搜集，是指按照需要查找出有关文献或文献中包含的相关信息的过程，它包括文献的检索和搜集两个过程。

摘录信息，是指从检索出的文献中摘取并记录与调查课题有关的信息的过程。摘取信息一般步骤是浏览、筛选、精读、记录。

文献分析，是指对文献中的某些相关内容进行分析和研究，以了解其所反映的事物本质、规律，文献作者及相关人员的思想、行为等，从而达到说明调查研课题的目的。文献分析可分定性与定量分析。

文献法是调查研究最重要的方法，它也可单独运用完成调查研究工作。

2．访谈法

访谈法是由调查者根据调查的目的与要求，按照预先制定的访谈提纲或问卷，通过个别访问或集体交谈的方式收集资料的一种调查方法。这是社会调查研究最常用的方法。

访谈法本指面对面的口头交流，但随着信息技术的发展，已扩展到了电话访问、网上交流等间接的访谈方式。

访谈法按照操作方式和内容可以分为结构式访谈和非结构式访谈；按照访谈对象的人数可以分为个别访谈和集体访谈。

结构式访谈又称为标准化访谈、问卷访谈，是按照统一设计的、有一定结构的问卷所进行的访谈。

非结构式访谈是，一种无控制或半控制的访谈，事先没有统一问卷，而只有一个题目或大致的访谈提纲，调查者与访谈对象在这一范围内自由交谈，具体问题可在访谈过程中边谈边形成边解答。

个别访谈是，调查者与调查对象进行单独谈话，这是访谈法最基本、最常用的类型。既可以是调查者与被调查者面对面口头的交流，也可以是电话或网络间接交流的调查方法。

集体访谈也叫会议调查法，就是调查者邀请若干被调查者，通过集体座谈方式或集体回答问题方式搜集资料的调查方法。

3．问卷法

问卷法是调查者用统一设计的问卷，向被调查者了解情况、征询意见的调查方法。问卷中应精心设计相关问题，要被调查者按一定的方式进行回答，以了解人们对某事物、某社会现象的认识、评价。而后对调查结果进行研究、统计分析，从而得出结论的调查方法。

4．观察法

观察法是调查者有目地、有计划地运用自己的视觉和辅助工具，了解自然状态下社会现象的方法。它可以收集到真实可靠的第一手资料，通过对资料的分析可以得出正确的结论。

5．实验法

实验法，是调查者有目、有意识地创造一定的环境，被调查者在不知情或知情的情况下进行某种活动，从这种活动中找出事物发展变化规律的方法。

以上各种方法适用于不同的调查对象和不同的调查内容。但通常以一种为主，它种为辅。

三、社会调查研究的步骤

一般而

言，社会调查研究可以分为四个阶段，即准备阶段、调查阶段、分析阶段与总结阶段

（一）准备阶段

社会调查准备阶段，包括：选择调查课题；制定调查研究方案；抽取调查样本，以及人、财、物方面的准备等。

1．选择调查课题

选择调查课题是社会调查研究成功与否的关键，选择一个好的课题调查研究就成功了一半。

凡是影响国计民生和社会和谐、稳定、发展的问题，上至国家大事，下至百姓的柴米油盐等问题，都属于我们民主党派选择调查研究课题的范围。凡政府和有关部门已经意识到，但还未来得及解决的问题；将会对国计民生造成一定影响，而目前政府和有关部门尚未意识到具有一定前瞻性的问题，都是好的调查课题；《北京政协信息工作的规定》第五条所提到的“……那些不易公开，又事关决策的重要情况和意见；有识之士的警示性、前瞻性的意见；人民群众关注的热点问题；对重大突发事件的实情分析和防治对策；……”都是好的调研课题。由此，而撰写的调查研究报告最易被政府和有关部门采用。

（1）民主党派成员多是各个领域、行业的专家、骨干，对自己从事领域、行业的情况和问题最了解。因此，对自己从事领域、专业存在的问题进行调查研究，更有优势，最易言中时弊，最能提出中肯的建议。所以，以我们从事的专业、领域存在的问题作为调研课题是我们的重点。

（2）课题必须根据理论和实际的需要以及现实可行性而定。

（3）选题应该考虑从简单、具体入手，做到以小见大，“小题大做”、“小题深做”。

2．制定调查方案

总体调查方案是关于调查研究的具体程序、操作方法以及必要条件的详细规划，相当于一座建筑物的设计图和施工方案。

在方案的制定中，应遵循目前很多领域普遍中采用的 “5 w 1 h””原则，即：

（１）为什么做（why to do it）？即明确调查的原因和要达到的目的；

（２）做什么（what to do it）？即明确调查的内容和要求，列出调研提纲；

（３）何时做（when to do it）？即做好调查工作的时间安排，以便对调查的过程进行时间控制；

（４）何地做（where to do it）？调查在那里进行，了解调查地点与周边环境的情况，以便作出相应的安排；

（５）谁去做（who to do it）？即做好调查工作的人员安排，谁做哪一项工作，有一个明确的分工；

（６）怎么做（how to do it）？即采取何种调查方法，调查的每一步应如何进行，遇到问题应如何应对，做出相应的预案。

根据以上六原则，我们一定可以制定出详细的、少有遗落的、切合实际的调查方案。

大的调研课题我们也可以按照项目管理的方法进行调查研究总体方案的制定。其中包括准备、启动、实施、控制、结束五个步骤。

3．其他准备

根据不同调查方法作出相应的准备，比如设计、印刷调查问卷，开介绍信，准备交通工具，必要的采访器材、活动经费等。要充分估计到可能遇到的困难，做好相应的准备工作和应急预案。

（二）调查阶段

调查阶段是贯彻调查计划、方案的具体实施阶段，主要是按照调查计划中确立的调查方式和方法进行资料收集。调查是社会调查研究的重点内容，调查质量的高低往往决定着社会调查研究工作及其后撰写调研报告的成败。因此，对于调查工作要格外细致，在条件许可的情况下调查尽可能做得详细，尽可能多地搜集素材，尤其一些关键的细节是不容忽视的，以避免和减少重要资料的遗漏。

（三）分析阶段

资料收集完成后，调查者要对所收集的资料进行审核、整理、统计、分析。这一阶段是分析阶段也称研究阶段。其目的是找出事物规律性的东西，揭示出事物的本质。

在分析的过程中我们一定要注意以下几个问题：

（１）去粗取精：通过对资料的筛选，找出具有普遍意义能揭示事物本质的典型资料来；

（２）去伪存真：对调查所得的资料必须加以鉴别，选取真实可靠的资料进行研究；

（３）由此及彼：要对各种资料进行综合的思索与分析，由此一事物推断出彼事务，找事物的内在联系；

（４）由表及里：要深入思考，由事物的现象看到事物的本质；

（５）数据分析：对资料中的数据要进行统计分析，可手工整理分析，如用计算机整理更会提高效率。可将分析统计结果做成图表，由此我们会发现一些规律性的东西，它往往会更好地揭示事物的本质。有时一组数据的说服力会胜过大篇的论述，因此数据分析是非常重要的。

（四）总结阶段

总结阶段是社会调查的最后阶段，这一阶段的任务主要是总结调查工作、评估调查结果和撰写调研报告。一般的调查研究常常把总结工作和撰写调研报告合二而一进行。下面我们将把调研报告的撰写单独作为一节进行讨论。

第二部分 调研报告的撰写

一、调研报告的种类

调研报告根据其性质不同，可分为两大类：一是普通调研报告，也叫社会调研报告；二是学术调研报告，也叫科研调查报告。

普通调研报告即社会调研报告是我们最常用的。

按调研报告的文体特点，大致可以分为描述式、论说式、合一式调研报告等。

按照调研报告的调查范围、方式，大致可分为全面调研报告、专题调研报告、典型调研报告等。

按照调研报告的目的、作用、内容，大致分为情况（概况）、事件、经验、问题、对策（理论）调研报告等。

我们民主党派经常采用的多为社会调研专题报告的形式。

二、调研报告的结构

（1）标题

标题必须主题突出、文字精练、醒目鲜明、引人入胜，一看标题就能把人抓住，一看标题就能知道本文要说什么。

由于我们所撰写的调研报告具有特定性，内容多是向政府及有关部门提出建议，因此，调研报告的一般命题形式为《关于某….某问题的建议》。

（2）署名

即签署作者的名字。一般的要求是：某某工委、某某支部、某某人。

（3）导语

位于调研报告正文的开头部分，也称作“说明”或“概要”。

导语是用一段简短的文字，概括地说明调查研究的起因、目的；调查范围、对象；调查方法和过程；调研报告的基本观点等。导语应使读者迅速、准确地把握文章中心思想，对全文有一个大体的了解。

（4）主体

主体是撰写调研报告的核心和主干部分。其主要部分如下：

发现问题：要提出问题被调查的原因，陈述其表现，影响及危害。

分析原因：应从多方面多层次进行探究，运用调查的材料分析陈述问题产生的原因。应从历史和现实，文化和习俗，各种厉害关系，不同部门的利益冲突等方面进行分析，找出问题产生的原因。要从现象看本质，由局部看全局，找出深层次的原因。

提出解决问题的方法：应针对问题产生的原因，找出解决问题的具体的、符合法律法规的、具有可行性与时效性的、有利于社会和谐的解决方法。

以上部分可概括为看问题、找原因、提方法。

主体部分的撰写要重点突出，结构严谨，层次分明，条理清晰。因此，对主体的结构应进行恰当设计，并对庞杂的数据、资料、图表、观点等，进行合理的分类与取舍，作符合逻辑的安排。

（5）结尾

一般应与开头相乎应，提出对调研报告的期望等，比如希望得到处理、解决、答复等。此部分应简洁，不可拖沓。

三、调研报告写作的基本要求

我们民主党派撰写调研报告应遵循的原则是，激发活力，汇聚智慧；各方兼顾，协调关系；建言献策，服务社会；维护稳定，化解矛盾；统一思想，形成合力。因此在撰写报告时一定要本着与人为善，本着协助执政党和政府共同解决问题的态度去进行，绝不能指责、谩骂。

１．应避免的几种写作文体

（１）八股式。任何调研报都沿袭一种八股定式，分析原因，解决问题的办法统统是：第一加强领导……，第二统一思想……，第三加强宣传…… ，这种空泛的口号式文章让人读来如同嚼蜡，不知所从，应避免。

（２）学术式。采用科研式的方法进行社会调研报告的撰写，其内容充满专业术语及特定的表述方式，多为一般人看不懂只有小范围的专业人士才能明白的内容。虽然很专业也许学术价值很高，但一般人看不懂，这样的调研报告是失败的。因为我们的调研报告不是只给某一领域的专家看的。

（３）理想式。把社会问题理想化，经常用一些理想方法去分析问题并提出现实社会很难实现的理想解决方案。社会问题不同于数学计算，什么事情都不会有一成不变的绝对值，社会问题是复杂的，理想的绝对真理是不存在的。

２．提出解决问题的方法和建议应遵循的原则

（1）要符合国家的有关法律、法规。任何方法和建议都必须在国家法律、法规允许的范围之内，缺乏法律依据的方法和建议是行不通的。

（2）要维护社会的安定和谐，要照顾各方的利益。任何方法和建议都必须以维护社会的安定和谐为前提，要照顾到各方的利益，要使矛盾化解而不是激化。

（3）要有可操作性。任何方法和建议都必须有可执行的范围和空间，既可操作性。不具可操作性的方法和建议毫无意义。

（4）要经得起时间的考验。任何方法和建议都必须能经得起一个时期或长期的考验。不能今天执行，没过几天又得改变。

（5）要具体，不空泛。任何方法和建议都应有针对性，要具体不空泛。如某事应如何解决，列出1、2、3、…等具体的几条。方法和建议不应成为空泛的口号。

３．调研报告的语言表达方式

（１）准确。用词要恰当、贴切、严谨，少用修饰词、形容词、定语。不用语义模糊、含混的字句，例如“可能”、“也许”、“大概”、“由于各种原因”等。要注意把握表示程度词语之间的差异，例如：“有所反应”与 “较大反响”、“反应强烈”；“有所变化”与“很大变化”等。还要注意含义相近的概念之间的区别，例如，“发展”与“增长”，“加强”与“增加”，“翻番”与“倍数”，“效率”与“效益”等。

（２）简明。无论是叙述事实、说明问题，还是发表议论，都要语言精炼，以较的少文字清楚地表达较多内容。力争做到内容的表述多一个字累赘，少一个字意思会变，去掉不必要的重复、客套话、过多的形容词之类的空话、废话。

（３）朴实。语言应平易、直白，避免使用生僻词语和滥用专用术语。调研报告不是文学作品，切忌堆砌华丽辞藻，大段的描写和感情抒发。

（４）庄重。调研报告的文体以说明为主，兼及叙述、议论，因此其语言表述要严肃、沉稳，防止花哨、轻佻。应尽量用书面语言，少用口语。

（５）修辞。虽然调研报告的语言表达以朴实、庄重为基调，但适当选用文言或成语，可起到画龙点睛的作用；调节句式的长短、繁简，可使文章显得活泼；斟酌字句的语调，可使文章显得和谐，调研报告也就更具文采。

（作者系民建宣武工委会员）

第二篇：质量控制统计方法调研及调研报告撰写办法

《质量控制统计方法》课程调研及

调研报告撰写办法

一、调研目的

向实际工作部门学习，实地观摩企业生产第一线如何运用统计工具进行质量管理，认识统计工具在质量管理中的重要性，更好地掌握《质量控制统计方法》课程内容。

二、调研内容

⒈了解企业基本生产情况及质量管理工作情况。重点了解企业质量管理的理念、组织方式、机构人员等信息。

⒉针对某个具体的生产或服务环节，详细了解质量管理（控制）过程和方法。主要是以下环节：

⑴产品制造。要了解并掌握：该产品制造过程的基本要素（操作者、机器设备、原材料、制造工艺或方法、测量系统、生产环境要求），主要质量参数（目标值、公差范围），质量控制目标，使用的控制图，过程能力，如何使用鱼剌图、排列图等工具分析和改进质量等。

⑵产品质量抽样检验。要了解并掌握：检验项目和工具，如何抽样，如何检验，如何对产品总体质量水平做推断等。

⑶验收抽样。要了解并掌握：验收对象，验收抽样方案，检验的主要质量参数，检验方法，如何处理（接收、拒绝或筛选），如何控制双方风险等。

⑷产品售后的质量跟踪调查。要了解并掌握：调查项目，调查方法，如何将调查信息反馈到生产部门，如何改进质量等。

⒊了解如何界定和核算质量成本、质量损失以及改进质量的效益等。

三、调研报告

每个人根据调研结果撰写一份调研报告，报告内容为： 第一，调研单位基本情况；

第二，调研单位的质量意识、质量管理制度、质量管理人员及组织方式、执行的质量标准、产品的质量水平等情况。

第三，调研单位某个具体环节的质量管理办法（具体内容见第二部分）。

第四，调研单位在质量管理方面使用统计工具的情况。 第五，调研体会。

四、注意事项

第一，尊重调研单位的工作人员，虚心学习，有礼貌。 第二，积极主动提出问题、了解信息。

第三，注意保守调研单位的商业机密。

第四，遵守调研单位的工作纪律和规章制度，注意安全。

第三篇：开题报告的通用撰写方法

一、开题报告的含义与作用

开题报告，就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究以及准备如何开展研究等问题，也可以说是对课题的论证和设计。开题报告是提高选题质量和水平的重要环节。

研究方案，就是课题确定之后，研究人员在正式开展研之前制订的整个课题研究的工作计划，它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤。研究方案对整个研究工作的顺利开展起着关键的作用，尤其是对于我们科研经验较少的人来讲，一个好的方案，可以使我们避免无从下手，或者进行一段时间后不知道下一步干什么的情况，保证整个研究工作有条不紊地进行。可以说，研究方案水平的高低，是一个课题质量与水平的重要反映。

二、写好研究方案应做的基础性工作

写好研究方案一方面要了解它们的基本结构与写法，但“汝果欲学诗，功夫在诗外”，写好开题报告和研究方案重要还是要做好很多基础性工作。首先，我们要了解别人在这一领域研究的基本情况，研究工作最根本的特点就是要有创造性，熟悉了别人在这方面的研究情况，我们才不会在别人已经研究很多、很成熟的情况下，重复别人走过的路，而会站在别人研究的基础上，从事更高层次、更有价值的东西去研究；其次，我们要掌握与我们课题相关的基础理论知识，理论基础扎实，研究工作才能有一个坚实的基础，否则，没有理论基础，你就很难研究深入进去，很难有真正的创造。因此，我们进行科学研究，一定要多方面地收集资料，要加强理论学习，这样我们写报告和方案的时候，才能更有把握一些，制定出的报告和方案才能更科学、更完善。

三、课题研究方案的结构与写法

课题研究方案主要包括以下几个方面：

（一）课题名称

课题名称就是课题的名字。这看起来是个小问题，但实际上很多人写课题名称时，往往写的不准确、不恰当，从而影响整个课题的形象与质量。这就是平常人们所说的“只会生孩子，不会起名字”。那么，如何给课题起名称呢？

第一，名称要准确、规范。

准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚，课题的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确地把你研究的对象、问题概括出来。

规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、结论式的句型不要用。因为我们是在进行科学研究，要用科学的、规范的语言去表述我们的思想和观点。课题就是我们要解决的问题，这个问题正在探讨，正开始研究，不能有结论性的口气。

第二，名称要简洁，不能太长。

不管是论文或者课题，名称都不能太长，能不要的字就尽量不要，一般不要超过20个字。这次各个学校课题申报表中，我看名称都比较简洁，我就不再多说了。

（二）课题研究的目的、意义

研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值。这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实当中存在这个问题，需要去研究，去解决，本课题的研究有什么实际作用，然后，再写课题的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点，不能漫无边际地空喊口号。不要都写成是坚持党教育方针、实施素质教育、提高教育教学质量等一般性的口号。主要内容包括：⑴研究的有关背景(课题的提出)：即根据什么、受什么启发而搞这项研究。⑵通过分析本地（校）的教育教学实际，指出为什么要研究该课题，研究的价值，要解决的问题。

（三）本课题国内外研究的历史和现状（文献综述）。

规范些应该有，如果是小课题可以省略。一般包括：掌握其研究的广度、深度、已取得的成果；寻找有待进一步研究的问题，从而确定本课题研究的平台(起点)、研究的特色或突破点。参考总课题报告。

（四）课题研究的指导思想

指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等，这个方向或要求可以是哲学、政治理论，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。对于范围比较大，时间又很长的课题来讲，大家在总的方面，有了一个比较明确的指导思想，就可以避免出现理论研究中的一些方向性错误。这里，我给大家介绍一下何老师在《佛山市教育现代化进程》研究方案里写的课题指导思想里的一段话：“这一课题研究要依据党中央和国家要求，依据广东省委省政府的决定，依据佛山市委市政府的决定，结合国情、市情和佛山市教育改革与发展的实际，……力求揭示佛山市教育现代化进程的规律及表现形式，为佛山市教育现代化实践服务”。另外，还有一份供大家参考一下，广东省教育科研“九五”规划重点课题《学科教学与素质教育》研究和实验方案里面，课题指导思想这样写：“坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从我国经济领域实现“两个转变”和我省xx年基本实现现代化对基础教育的要求出发，针对在中小学学科教学中实施素质教育的有关理论和实践问题，开展全方位的改革实验和理论研究，有效指导广大中小学教师在学科教学中深入教学改革，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，从而推进我省基础教育事业向前发展，为把广东建成教育强省作出贡献”。

（五）课题研究的目标

课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的,要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目标：即本课题研究的目标定位，确定目标时要紧扣课题,用词要准确、精练、明了。相对于目的和指导思想而言,研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。

常见存在问题是：不写研究目标；目标扣题不紧；目标用词不准确；目标定得过高,对预定的目标没有进行研究或无法进行研究。

确定课题研究目标时，一方面要考虑课题本身的要求，另一方面要考虑课题组实际的工作条件与工作水平。

（六）课题研究的基本内容

我们有了课题的研究目标，就要根据目标来确定我们这个课题具体要研究的内容，相对研究目标来说，研究内容要更具体、明确。并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，他们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容，这对我们整个课题研究十分不利。因此，我们要学会把课题进行分解，一点一点地去做。

基本内容一般包括：⑴对课题名称的界说。应尽可能明确三点：研究的对象、研究的问题、研究的方法。⑵本课题研究有关的理论、名词、术语、概念的界说。

（七）课题研究的方法

1、本课题研究是否要设定子课题。各子课题既要有一定的相对独立性，又要形成课题系统。作为省、市级课题，最好设定子课题。形成全校的课题研究系统。

2、具体的研究方法可从下面选定：观察法、调查法、实验法、经验总结法、个案法、比较研究法、文献资料法等。如要研究学生实践能力的现状必定离不开调查法；要研究如何优化小学生个性宜采用实验法；要研究如何对青年教师进行培养可采用经验总结法；要研究问题家庭学生的教育对策可采用个案法等等。

3、确定研究方法时要叙述清楚“做些什么”和“怎样做”。如要用调查法，则要讲清调查的目的、任务、对象、范围、调查方法、问卷的设计或来源等。最好能把调查方案附上。

4、提倡使用综合的研究方法。一个大的课题往往需要多种方法，小的课题可能主要是一种方法，但也要利用其它方法。

我们在应用各种方法时，一定要严格按照方法的要求，不能不三不四，凭经验、常识去做。比如，我们要通过调查了解情况，我们如何制订调查表，如何进行分析，不是随随便便发张表，搞一些百分数、平均数就行了。

突出介绍行动研究法。

（八）课题研究的步骤

课题研究的步骤，也就是课题研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。课题研究的主要步骤和时间安排包括：整个研究拟分为哪几个阶段；各阶段的起止时间；各阶段要完成的研究目标、任务；各阶段的主要研究步骤；本学期研究工作的日程安排等。

（九）课题研究的成果形式

本课题研究拟取得什么形式的阶段研究成果和终结研究成果。形式有很多，如调查报告、实验报告、研究报告、论文、经验总结、调查量表、测试量表、微机软件、教学设计、录像带等，其中调查报告、研究报告、论文是课题研究成果最主要的表现形式。课题不同，研究成果的内容、形式也不一样，但不管形式是什么，课题研究必须有成果，否则，就是这个课题就没有完成。

（十）课题研究的组织机构和人员分工

在方案中，要写出课题组长、副组长、课题组成员以及分工。课题组组长就是本课题的负责人。一个课题组应该包括三方面的人，一是有权之士，二是有识之士，三是有志之士。有权了课题就可以得到更多的支持，有识了课题质量、水平就会更高，有志了可以不怕辛苦，踏踏实实踏实实去干。课题组的分工必须是要分得明确合理，争取让每个人了解自己工作和责任，不能吃大锅饭。但是在分工的基础上，也要注意全体人员的合作，大家共同研究，共同商讨，克服研究过程中的各种困难和问题。

（十一）其他有关问题或保障机制

如课题组活动时间；

学习什么有关理论和知识，如何学习，要进行或参加哪些培训；

如何保证研究工作的正常进行；

课题经费的来源和筹集；

如何争取有关领导的支持和专家的指导；

如何与校外同行交流等。

四、注意三点：

1、要学会搜集和获取信息。处处留心皆学问（积累）。

2、要多学习，多借鉴。集思广益开眼界（学习与借鉴）。

3、创新。登高望远多创意（创新）。

第四篇：开题报告的撰写方法

一、 开题报告的含义与作用

开题报告，就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究以及准备如何开展研究等问题，也可以说是对课题的论证和设计。开题报告是提高选题质量和水平的重要环节。

研究方案，就是课题确定之后，研究人员在正式开展研之前制订的整个课题研究的工作计划，它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤。研究方案对整个研究工作的顺利开展起着关键的作用，尤其是对于我们科研经验较少的人来讲，一个好的方案，可以使我们避免无从下手，或者进行一段时间后不知道下一步干什么的情况，保证整个研究工作有条不紊地进行。可以说，研究方案水平的高低，是一个课题质量与水平的重要反映。

二、 写好研究方案应做的基础性工作

写好研究方案一方面要了解它们的基本结构与写法，但“汝果欲学诗，功夫在诗外”，写好开题报告和研究方案重要还是要做好很多基础性工作。首先，我们要了解别人在这一领域研究的基本情况，研究工作最根本的特点就是要有创造性，熟悉了别人在这方面的研究情况，我们才不会在别人已经研究很多、很成熟的情况下，重复别人走过的路，而会站在别人研究的基础上，从事更高层次、更有价值的东西去研究；其次，我们要掌握与我们课题相关的基础理论知识，理论基础扎实，研究工作才能有一个坚实的基础，否则，没有理论基础，你就很难研究深入进去，很难有真正的创造。因此，我们进行科学研究，一定要多方面地收集资料，要加强理论学习，这样我们写报告和方案的时候，才能更有把握一些，制定出的报告和方案才能更科学、更完善。

三、课题研究方案的结构与写法

课题研究方案主要包括以下几个方面：

（一）课题名称

课题名称就是课题的名字。这看起来是个小问题，但实际上很多人写课题名称时，往往写的不准确、不恰当，从而影响整个课题的形象与质量。这就是平常人们所说的“只会生孩子，不会起名字”。那么，如何给课题起名称呢？

第一，名称要准确、规范。

准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚，课题的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确地把你研究的对象、问题概括出来。

规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、结论式的句型不要用。因为我们是在进行科学研究，要用科学的、规范的语言去表述我们的思想和观点。课题就是我们要解决的问题，这个问题正在探讨，正开始研究，不能有结论性的口气。

第二，名称要简洁，不能太长。

不管是论文或者课题，名称都不能太长，能不要的字就尽量不要，一般不要超过20个字。这次各个学校课题申报表中，我看名称都比较简洁，我就不再多说了。

（二） 课题研究的目的、意义

研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值。这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实当中存在这个问题，需要去研究，去解决，本课题的研究有什么实际作用，然后，再写课题的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点，不能漫无边际地空喊口号。不要都写成是坚持党教育方针、实施素质教育、提高教育教学质量等一般性的口号。主要内容包括：⑴ 研究的有关背景(课题的提出)： 即根据什么、受什么启发而搞这项研究。 ⑵ 通过分析本地（校） 的教育教学实际，指出为什么要研究该课题，研究的价值，要解决的问题。

（三） 本课题国内外研究的历史和现状（文献综述）。

规范些应该有，如果是小课题可以省略。一般包括：掌握其研究的广度、深度、已取得的成果；寻找有待进一步研究的问题，从而确定本课题研究的平台(起点)、研究的特色或突破点。 参考总课题报告。

（四）课题研究的指导思想

指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等，这个方向或要求可以是哲学、政治理论，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。对于范围比较大，时间又很长的课题来讲，大家在总的方面，有了一个比较明确的指导思想，就可以避免出现理论研究中的一些方向性错误。这里，我给大家介绍一下何老师在《佛山市教育现代化进程》研究方案里写的课题指导思想里的一段话：“这一课题研究要依据党中央和国家要求，依据广东省委省政府的决定，依据佛山市委市政府的决定，结合国情、市情和佛山市教育改革与发展的实际，……力求揭示佛山市教育现代化进程的规律及表现形式，为佛山市教育现代化实践服务”。另外，还有一份供大家参考一下，广东省教育科研“九五”规划重点课题《学科教学与素质教育》研究和实验方案里面，课题指导思想这样写：“坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从我国经济领域实现“两个转变”和我省2014年基本实现现代化对基础教育的要求出发，针对在中小学学科教学中实施素质教育的有关理论和实践问题，开展全方位的改革实验和理论研究，有效指导广大中小学教师在学科教学中深入教学改革，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，从而推进我省基础教育事业向前发展，为把广东建成教育强省作出贡献 ”。

（五） 课题研究的目标

课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的,要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目标：即本课题研究的目标定位，确定目标时要紧扣课题,用词要准确、精练、明了。相对于目的和指导思想而言,研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。

常见存在问题是：不写研究目标；目标扣题不紧；目标用词不准确； 目标定得过高, 对预定的目标没有进行研究或无法进行研究。确定课题研究目标时，一方面要考虑课题本身的要求，另一方面要考虑课题组实际的工作条件与工作水平。

（六）课题研究的基本内容

我们有了课题的研究目标，就要根据目标来确定我们这个课题具体要研究的内容，相对研究目标来说，研究内容要更具体、明确。并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，他们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容，这对我们整个课题研究十分不利。因此，我们要学会把课题进行分解，一点一点地去做。

基本内容一般包括：⑴对课题名称的界说。应尽可能明确三点：研究的对象、研究的问题、研究的方法。⑵本课题研究有关的理论、名词、术语、概念的界说。

第五篇：开题报告的撰写方法

一、 开题报告的含义与作用

开题报告，就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究以及准备如何开展研究等问题，也可以说是对课题的论证和设计。开题报告是提高选题质量和水平的重要环节。

研究方案，就是课题确定之后，研究人员在正式开展研之前制订的整个课题研究的工作计划，它初步规定了课题研究各方面的具体内容和步骤。研究方案对整个研究工作的顺利开展起着关键的作用，尤其是对于我们科研经验较少的人来讲，一个好的方案，可以使我们避免无从下手，或者进行一段时间(更多请关注www.hAoWorD.com)后不知道下一步干什么的情况，保证整个研究工作有条不紊地进行。可以说，研究方案水平的高低，是一个课题质量与水平的重要反映。

二、 写好研究方案应做的基础性工作

写好研究方案一方面要了解它们的基本结构与写法，但“汝果欲学诗，功夫在诗外”，写好开题报告和研究方案重要还是要做好很多基础性工作。首先，我们要了解别人在这一领域研究的基本情况，研究工作最根本的特点就是要有创造性，熟悉了别人在这方面的研究情况，我们才不会在别人已经研究很多、很成熟的情况下，重

复别人走过的路，而会站在别人研究的基础上，从事更高层次、更有价值的东西去研究；其次，我们要掌握与我们课题相关的基础理论知识，理论基础扎实，研究工作才能有一个坚实的基础，否则，没有理论基础，你就很难研究深入进去，很难有真正的创造。因此，我们进行科学研究，一定要多方面地收集资料，要加强理论学习，这样我们写报告和方案的时候，才能更有把握一些，制定出的报告和方案才能更科学、更完善。

三、课题研究方案的结构与写法

课题研究方案主要包括以下几个方面：

（一）课题名称

课题名称就是课题的名字。这看起来是个小问题，但实际上很多人写课题名称时，往往写的不准确、不恰当，从而影响整个课题的形象与质量。这就是平常人们所说的“只会生孩子，不会起名字”。那么，如何给课题起名称呢？

名称要准确、规范。

准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚，比如我们现在有一个课题名称叫“佛山市教育现代化进程研究”，这里面研究对象就是佛山市，研究的问题就是教育现代化问题。有时候还要把研究方法写出来，比如鸿业小学的“小学生心理健康教育实验研究”，这里面研究的对

象是小学生，而不是中学生或者大学生，研究的问题的心理健康教育，研究的主要方法是实验研究，这就说的很清楚，别人一看就知道这个课题是研究什么。而有些课题名称则起的不是很准确，比如，“学科教学中德育渗透的研究”这个名称，就没有把研究的对象、问题说清楚，你是中学生或者说是小学生、大学生，是所有的学科或者是单指语文、数学等。再比如，“集中识字 口语突破”这个名称，我想，别人只看题目，就无法看出研究的是什么问题，好象是语文，又好象是英语，是中学或者是小学，是小学高年级或者是小学低年级更没办法看出来。后来我看了一下内容，知道是小学英语教学方面研究，我想能不能改为“集中识字 口语突破”小学英语教学模式研究。总之，课题的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确地把你研究的对象、问题概括出来。

规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、结论式的句型不要用。因为我们是在进行科学研究，要用科学的、规范的语言去表述我们的思想和观点。这里有一个课题名称叫“培养学生自主学习能力，提高课堂教学效率”，这个题目如果是一篇经验性论文，或者

是一个研究报告，我觉得不错，但作为课题的名称，我认为不是很好，因为课题就是我们要解决的问题，这个问题正在探讨，正开始研究，不能有结论性的口气。

第二，名称要简洁，不能太长。

不管是论文或者课题，名称都不能太长，能不要的字就尽量不要，一般不要超过20个字。这次各个学校课题申报表中，我看名称都比较简洁，我就不再多说了。

（二） 课题研究的目的、意义

研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值。这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实当中存在这个问题，需要去研究，去解决，本课题的研究有什么实际作用，然后，再写课题的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点，不能漫无边际地空喊口号。不要都写成是坚持党教育方针、实施素质教育、提高教育教学质量等一般性的口号。主要内容包括：⑴ 研究的有关背景(课题的提出)： 即根据什么、受什么启发而搞这项研究。 ⑵ 通过分析本地（校） 的教育教学实际，指出为什么要研究该课题，研究的价值，要解决的问题。

有的也写问题提出背景的，比如苏州工业园区星海学校承担的江苏省教学研究课题《生活化语文教学研究》 实施方案 的“课题的提出”是这样写的：

二十世纪九十年代末，在中国的教育界引发了一场关于语文教育问题的大讨论。无论是语文界的教育专家，还是语文教育工作者，甚至众多的学生家长，都对目前语文教育的现状提出了各自的看法，并表示了极大的忧虑。究其问题的根本，在于语文教育只盯在几本教材上，远离了生活的源泉，以至于越来越深地陷入了“死水”中，教师教得死，考试考得死，学生学得死。

从大量的现实和有关的调查中反映出这样一个现实：尽管经过许多年语文课堂上的学习，但学生却积累浅薄，阅读面狭窄；写文章时言之无物，常感到没有生活；学得很苦却收获很少，对语文课感兴趣的同学越来越少，厌学情绪较浓。究其原因，我们不难发现在教学中常有这样的课堂：学生有思维，但无智慧；有行动，但无热情。因为老师没有把生活中鲜活的事实引入课堂。表面上看，生活事实不是没有出现在教材、课堂或作业中，遗憾的是，这种生活事实仅仅是以例证的角色出现的。当教师为了说明某个观点、证明某种结论、巩固某一记忆时，事实才临时被拉进了课堂，而此时此刻的生活事实，已经不是那种能给人热情、冲动、直觉、遐想的事实，它是被人制作、化妆过的一个道具或角色。老师讲得很辛苦，学生却丝毫没有

感触，因为这不是他有体会、有想法、有感受的事实，他是被动的、勉强的理解事实，而要让他再写出这种生活来就更是难上加难了。所以我们的课题“生活化语文教学研究”就是针对当前语文教学为了教而教，远离生活远离学生兴趣的现状提出来的。应该讲这是一个很有现实意义的，也是非常值得研究的课题。

面对语文教学的这种现状，我们认为，语文学科作为多门学科的基础学科，要做到真正实施素质教育的一个重要突破点，就是要变“应试语文”、“课堂语文”为“生活语文”。我们希望通过多渠道的研究，能寻找到一条突破课堂教学封闭模式的新道路，扩大学语文和用语文的时空界限，使学生利用课堂上的“知”，到生活中去广泛的运用，在实际运用中提高听说读写能力。要让学生对语文学习产生足够的兴趣，由被动学习变为主动学习，由狭窄的课堂教学变为融入生活的生活化教学。

我们要通过课题的研究使师生自然摆脱语文教学的形式主义和繁琐哲学。在教与学中自觉地意识到：不熟读背诵课文，经典语言材料就吸收不了；不扩大阅读，就不可能扩大知识面，丰富营养，提高眼力；不到生活的源头活水中去学语文，不为生活而学语文，语文

就失去了生命力；没有丰富的生活体验、直接的和间接的阅读，阅读能力就不可能有实质的提高，写作就会无病呻吟，搞文字游戏，抒虚情假意。因此，要使师生共同清醒地意识到要改变单一的语文课堂教学模式，开展丰富多彩的语文活动，把语文教学和生活紧密结合起来，是提高学生语文学习兴趣，提高语文教学效率的有效途径。

当然，语文教学要改革、要创新，首先应是它的施教者——教师的素质要提高、观念要更新。我校作为中新合作开发的工业园区内的第一所九年一贯制学校，有着得天独厚的优势。学校的每一位教师都是经严格考核选拔出来的，他们既有丰富的教学经验，又有着较新的教学理念，愿意尝试，敢于创新。新的学校，新的活力，需要新的教学思想来体现其强大的生命力，同时众多来自各所学校的教师聚集在一起，也需要有新的教学研究所追求的目标来将他们统一到一起，开始谱写崭新的篇章。因此，新的学校没有旧体制遗留下来的固定模式的限制，没有参差不齐的教师队伍的制约，更适合开展本课题的研究。

语文学科是基础学科的基础，从社会的要求、学科的要求、学校的要求、师生的要求几方面来看，我校确定的研究课题是体现社会需求的、符合教学规律的，也是非

常有现实意义的、可行的课题，它的研究必将使学生获得最大的利益。

（三） 本课题国内外研究的历史和现状（文献综述）。

规范些应该有，如果是小课题可以省略。一般包括：掌握其研究的广度、深度、已取得的成果；寻找有待进一步研究的问题，从而确定本课题研究的平台(起点)、研究的特色或突破点。 参考总课题报告。

（四）课题研究的指导思想

指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等，这个方向或要求可以是哲学、政治理论，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。对于范围比较大，时间又很长的课题来讲，大家在总的方面，有了一个比较明确的指导思想，就可以避免出现理论研究中的一些方向性错误。这里，我给大家介绍一下何老师在《佛山市教育现代化进程》研究方案里写的课题指导思想里的一段话：“这一课题研究要依据党中央和国家要求，依据广东省委省政府的决定，依据佛山市委市政府的决定，结合国情、市情和佛山市教育改革与发展的实际，……力求揭示佛山市教育现代化进程的规律及表现形式，为佛山市教育现代化实践服务”。另外，还有一份供大家参考一下，广东省教育科研“九五”

规划重点课题《学科教学与素质教育》研究和实验方案里面，课题指导思想这样写：“坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从我国经济领域实现“两个转变”和我省2014年基本实现现代化对基础教育的要求出发，针对在中小学学科教学中实施素质教育的有关理论和实践问题，开展全方位的改革实验和理论研究，有效指导广大中小学教师在学科教学中深入教学改革，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，从而推进我省基础教育事业向前发展，为把广东建成教育强省作出贡献 ”。

（五） 课题研究的目标

课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的,要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目标：即本课题研究的目标定位，确定目标时要紧扣课题,用词要准确、精练、明了。相对于目的和指导思想而言,研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。

常见存在问题是：不写研究目标；目标扣题不紧；目标用词不准确； 目标定得过高, 对预定的目标没有进行研究或无法进行研究。

下面是《学科教学与素质教育》研究实

验方案所写的课题研究目标：

1、 通过实验研究，总结出中小学各学科实施素质教育的特点和规律；

2、 提出在中小学学科教学中实施素质教育的意见；

3、 制定中小学各学科教育中实施素质教育的目标和评价方案；

4、 初步形成素质教育机制下的中小学学科教学基本理论；

5、 全面提高实验学校学生的素质，促进实验学校教育质量的大面积提高；

6、 促进实验学校教师素质的提高，造就高水平的科研队伍。

确定课题研究目标时，一方面要考虑课题本身的要求，另一方面要考虑课题组实际的工作条件与工作水平。

（六）课题研究的基本内容

我们有了课题的研究目标，就要根据目标来确定我们这个课题具体要研究的内容，相对研究目标来说，研究内容要更具体、明确。并且一个目标可能要通过几方面的研究内容来实现，他们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容，这对我们整个课题研究十分不利。因此，我们要学会把课题进行分解，一点一点地去做。

基本内容一般包括：⑴对课题名称的界说。应尽可能明确三点：研究的对象、研究的问题、研

究的方法。⑵本课题研究有关的理论、名词、术语、概念的界说。 如《研究性学习与中学生创造性人格培养的研究》，应先界定什么是研究性学习，什么是人格，什么是性格，性格形成的有关理论，性格与人格的区别和联系，什么是创造性人格，研究性学习与中学生创造性人格的培养有何关系等。 研究内容的确定一是根据研究目标来确定；二是从现状研究、归因研究、应用（方法）研究或对策研究几方面来确定。 现状研究是基础。 归因研究是为了寻找解决问题的突破口， 应用（方法）研究或对策研究是研究的重点。 如课题:《小学生心理健康教育模式的研究》，其拟定的研究内容和重点为：⑴ 目前小学生心理健康的现状。⑵小学生常见心理问题及其分类。 ⑶小学生常见心理问题形成的原因分析。⑷ 研究我校学生心理健康教育机制的建立。 ⑸ 构建小学生心理健康教育的模式及操作方法。其中第(5)是本课题的研究重点。

这里再给大家举一个例子：广东有个课题《小学语文活动课研究和实验》的研究方案指出，本课题研究的中心是，如何科学有序、切实有效的开展小学语文活动课。具体内容包括下列三个方面：1、 根据初中各年级学生的情况和语文教学要求，对初中各年级语文活动课对学生认知领域、情

感领域和动作技能领域素质的发展进行详细的目标规定，从而建立初中语文活动类课程的目标体系。2、 根据小学各年级语文活动课目标和语文学科的特点，安排小学各年级语文活动课的内容，内容的安排力求充实、精当、有序，并初步形成一个相对完整的活动课内容体系。3、 根据小学各年级语文活动课目标内容和初中各年级学生的心理特点，探索初中语文活动类课程的学习活动方式，确定活动类课程的教学时间、空间及程序，并在此基础上形成多种切实可行的可操作的语文活动教学模式。