精准扶贫国家政策怎样帮扶五保户

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XXX 精准扶贫精准脱贫 工 作 规 划 XXX 村： 扶贫工作组（XXX）： 二〇一 X 年 X 月 X 日 XXX 村精准扶贫精准脱贫工作规划 按照《中共 XX 省委 XX 省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决 定》，结合 XXX 村实际，紧紧围绕省“两步走”“三确保”“四提升”脱 贫攻坚的目标和“八大专项行动”，本着“以人为本、关注民生，因地 制宜、整体规划、突出重点，贫困优先、分段实施”的原则，特制定 本规划。

一、XXX 村概述 （一）位置、交通： XXX 村位于 XXX 县城南 XXX 公里，XXX 公路西侧，紧靠公路，交通 便利。

（二）人口组成： 全村 XXX 户，XXX 人，有劳动力 XXX 人。其中： 贫困户：XXX 户，XXX 人。

1、一般贫困户：XXX 户 XXX 人； 2、低保户：XXX 户 XXX 人； -1- 3、五保户：XXX 户 XXX 人； 其他户：XXX 户 XXX 人。

（三）土地： 全村耕地面积：XXX 亩，有效灌溉面积：XXX 亩。因为 XXX 村没有 灌溉水源，所以基本上是靠天吃饭。

二、XXX 村主要产业与物产 （一）产业： XXX 村主要产业有农业、物业和务工三大块，绝大多数年青劳动 外出打工，有 XXX 多人，其余上年纪的老年人在家务农、养牲畜。

（二）物产： 1、农产品： 农产品主要有 XXX、XXX 和 XXX 三大类，其中经济作物主要是 XXX。

2、畜牧： 畜牧主要是养 XXX、XXX、XXX 和 XXX。以 XXX 出售增收为主。

第三产业基本没有。

三、XXX 村近年来土地流转情况 XXX 村至今未能实现土地流转。

四、XXX 村户口及经济状况、贫困户状况 （一）户口及经济状况： XXX 村共 XXX 户。在村居住 XXX 户，以务农为主，经济收入低， 多数为贫困户；其余多数在县城居住少数在县城以外居住，在村外居 住人口多数以务工为主，经济收入还可以。

（二）贫困户状况： 贫困户致贫原因主要为因病和缺乏劳动力，经济收入主要依靠 XXX 业、 XXX 业、低保金和社保金，年人均收入都在贫困线（201X 年为 XXX 元） 以下。

-2- 五、XXX 村脱贫计划（XXX 村发展思路规划举措）： （一）、产业和就业脱贫 1、目标：建设贫困户参与度高的富民产业实现精准脱贫。

2、项目：养殖合作社 3、资金来源、组织形式与未来展望： 1、争取精准脱贫资金和政策支持建设养殖合作社作为 XXX 村集体 经济，或者，在县、乡政府主导下招商引资，团体、事业单位、企业 或个人以入股方式前来投资建设养殖合作社，原则上 XXX 村养殖合作 社集体经济占股 50%以上。

2、农户自愿并以自由结合方式将家中现养 XXX 入住村养殖合作 社，在养殖场技术员指导下实行自行养殖，农户也可以注资入股村养 殖合作社集体经济。

3、养殖合作社承担村集体经济所有运营费用，完全免费为农户提 供自行养殖平台。

4、XXX 村养殖合作社以 XX 产业为切入点，以市场为导向进行扩 展养殖（比如养殖 X、X 等）和进行屠宰、加工，进一步增加影响力和 收益。

（二）危房改造脱贫 XXX 村危房改造项目已经按上级要求申报，等待项目资金到位后 严格按上级要求和程序实施危房改造脱贫。

（三）文化旅游脱贫 以 XXX 村 XX 为旅游点带动农家乐类型的文化旅游产业的发展，但 由于目前 XXX 村生活环境有待治理、基础设施有待改造和完善，故 XXX 村文化旅游脱贫作为预备方案。

（四）教育脱贫 做好 201X 年秋季开学前 XXX 村建档立卡贫困家庭学生摸点和统计 工作，让在就读或考上省内公办普通高中、中职学校、普通高校（不 含独立学院）的建档立卡贫困家庭学生，享受免学费、免住宿费、免 教科书费和国家助学金等教育脱贫政策。

（五）社保政策兜底脱贫 加强对已建档立卡的 XXX 户低保户（含 XXX 户五保户）的核查力 度，严格落实动态管理机制，实现保障对象有进有出；积极引导贫困 人口参加基本养老保险；探索建立“村民爱心委员会”，爱心委员会成 员和用收到爱心人士捐助的钱物来实施对村民临时救助和对村留守儿 -3- 童、留守妇女、留守老人和残疾人实施关爱服务。

（六）医疗保险和医疗救助脱贫 在村民参加基本医疗保险率 XX%（其中贫困人口参加基本医疗保险率 XX%）的基础上鼓励未参加基本医疗保险和大病保险的村民尤其是贫困 村民积极参加；进一步完善和规范村卫生室，实施医疗救助、对贫困 人口进行医疗保险和医疗救助脱贫政策宣传和提供咨询服务。

（七）基础设施脱贫 计划将致贫公共性原因的 XXX 作为村精准脱贫的先决条件的基础 设施进行建设。通过走访调查和会议讨论表决通过确定：应急需对 XXX、XXX 改造和 XXX3 个基础设施项目进行建设。待上报后争取精准 脱贫政策资金扶持进行建设。

（八）“互联网+”扶贫行动 积极探索“互联网+”加速精准脱贫步伐，将“互联网+”融入到 XXX 村养殖合作社，将电子商务接进来，把 XXX 产业产品和农产品通 过电子商务卖出去，达到增收目的，早日实现 XXX 村精准脱贫。

六、XXX 村贫困户精准脱贫计划（一户一策） 已完成 XXX 村 XX 户贫困户精准脱贫建档立卡(一户一策)工作（详 见：贫困户精准脱贫建档立卡(一户一策)资料）。

贫困户精准脱贫主要将由 XXX 村养殖合作社承担！ 经统计：XX 户贫困户精准脱贫共需政策资金计 XX 万元。（详见： 《贫困户精准脱贫政策资金需求统计表》） 七、XXX 村组织建设、文化建设 1、组织建设： 现在 XXX 村“两委”班子健全有力、有组织活动场所、执行制度 规范有序、群众反映的热点难点问题能够得到解决。

组织建设下步计划进一步加强村普通党员的先锋模范作用、年青 党员的发展以及备用干部的培养。

2、文化建设： XXX 村文化建设呈良好态势发展，有“和谐促进会”，有“农家书 屋”和“图书阅览室”及相关制度，有“舞蹈队”。“舞蹈队”由

精准扶贫国家政策怎样帮扶五保户_人大精准扶贫调研报告

人大精准扶贫调研报告人大精准扶贫调研报告(一) 一、基本情况及主要工作 (一)基本情况 我县是中央、省扶贫重点区域以外的县，在 20xx 年编制新十 年扶贫规划时，全县核定的年收入在 2300 元以下的贫困人口有 45507 人，贫困率达到 16.3%。经过两年的扶贫开发，目前全县贫 困人口降为 33399 人，减少了 xx108 人，贫困率降为 xx.4%。贫困 地区的道路等基础设施有了改善，以茶叶、蔬菜、林竹为主导的 产业有了一定的发展。扶贫开发工作取得了阶段性成效。20xx 年 起建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息全部录入，实现了 动态管理。

(二)主要工作 1、加强对扶贫开发工作的领导。我县成立了以县长为组长， 县委、政府分管领导为副组长，相关行业部门为成员单位的扶贫 开发工作领导小组，明确了各成员单位的职责和任务，全面规划 落实我县扶贫开发工作。在成立扶贫开发领导小组的基础上，建 立了扶贫联席会议制度，负责全县各项扶贫项目的审核、落实、 监督。

2、制定落实扶贫开发规划。按照中央新十年扶贫规划纲要的 要求，县政府结合实际，分别编制了《夹江县扶贫开发规划(20xx-2020 年)》《夹江县市列重点贫困区域扶贫攻坚规划 (20xx-2020 年)》，并经县政府常务会通过后，报上级扶贫开发部 门备案。规划将我县的河西和河东片区作为市列重点连片扶贫区 域，明确了每年的扶贫开发目标、任务，落实了扶贫开发经费， 其中，每年市财政投入每个片区 25 万元，县财政投入每个片区 100 万元。3、建立了扶贫工作机制。一是考核机制。制定了《扶贫开发 工作考核办法》《扶贫开发工作中重大政策措施分工方案和各部门 工作职责》，将扶贫开发工作纳入相关部门和各乡镇年终目标考核， 使扶贫开发工作做到了目标明确，责任落实。二是监督检查机制。

制定完善了扶贫项目资金申报、扶贫项目综合验收、扶贫资金县 级财政报账、群众监督员、扶贫项目公开公示、工程项目招投、 大宗物质政府统一采购等一系列制度，确保扶贫项目置于社会监 督之下，透明运行、阳光操作。三是扶贫投入机制。制定《夹江县 涉农项目资金整合管理办法》《关于进一步促进助农增收工作的意 见》，成立支农资金整合办公室，集聚各部门、各行业支农资金， 向贫困地区集中投入，捆绑使用，提升开发效果。20xx 年，县财 政投入市列重点贫困区域扶贫攻坚资金 200 多万元。4、大力实施扶贫开发项目。20xx 年以来，我县实施了扶贫项 目 3 个，获得省上专项扶贫资金 708 万元、市上扶贫资金 50 万， 县上配套 215 万元。先后建成新场镇黄林村、普益村、江山村 4000 亩无公害蔬菜种植基地，新增大棚面积 100 多亩;建成三洞镇建新村、双路村、仁心村、永青乡永兴村 2779.4 亩茶叶基地，并 建成水井水塔 10 套、灌溉管网 500 多亩、蓄水池 57 口;建成歇马 乡、麻柳乡 2 万亩石斛种植基地，带动歇马、麻柳、木城、龙沱 等贫困山区修建村、社道路 36.9 公里。5、扎实推进各项扶贫工作的开展。一是开展行业扶贫工作。

加大行业资金整合力度，全县在涉农资金的安排上尽量向贫困地 区倾斜。据不完全统计，全县各部门在 20xx 年的涉农资金中投入 贫困地区 2465 万元，20xx 投入贫困地区的资金达到 3452 万元， 呈现逐年递增之势。二是开展社会扶贫工作。通过“挂包帮”活 动的开展， 全县落实了定点帮扶单位 84 个，投入社会扶贫资金 xx56.3 万元，帮助 625 户 3456 人摆脱生产生活困难;每年争取市 扶贫基金会和相关部门对贫困学生进行资助，对特殊贫困群体进 行看望慰问，两年来争取到市扶贫基金会近 30 万元资金，整合县 工会、妇联、残联等部门资金近 240 万元，直接资助贫困学生和 看望困难群众;加大社会扶贫宣传，引导社会成功人士对口帮扶。

三是认真落实金融扶贫。建立了马村乡碧山村和中心镇杨湾村两 个互助合作社，互助资金总量达 51.xx 万元，扶持农户总数 271 户，其中扶持贫困户 62 户，社员户均增收 725 元，有力的解决 了当地贫困人员的资金需求，促进了产业发展。出台各种财政贴 息小额贷款政策，帮扶贫困群众解决创业资金问题。四是加大智 力扶贫力度。每年组织安排职业技能培训 3000 多人次，农村实用 技术培训 2.6 万人次。目前，全县农民已有五分之一接受过各种培训，计划通过 5 年时间，力争让每户农民掌握一至两项农村实 用技术。同时，我县还按照市委、市政府要求，于 20xx、20xx 年 分别对金口河的林丰村、铜河村、新乐村、建设村各给予 100 万 元，共 400 万元的对口扶贫资金，帮助彝区贫困村脱贫致富。二、存在的困难和问题 (一)扶贫开发资金缺口大。从 20xx-20xx 年，三年内仅有省 级扶贫资金 708 万、市级扶贫资金 50 万，实施的扶贫项目只有 3 个。由于项目少、扶贫开发资金缺口大，扶贫规划实施推进缓慢。

(二)扶贫项目实施难度大。一是有的行业和部门重视不够、 积极性不高;二是项目实施管理难。由于扶贫项目限制的条款太多， 很多与贫困地区的实际情况不相符，使方案和实际操作不能做到 很好衔接，甚至出现无法按规划实施的情况;三是贫困对象多为老 弱病残，有的扶贫项目到户后无法实施。

(三)社会扶贫资金参与力度不够。一是扶贫项目中，扶贫资 金只能到扶贫户，不利于吸引和引导社会人士参与投资扶贫项目。

二是扶贫项目只在于解决最基本的问题，不能形成连片和规模效 益;还有项目区有的贫困群众素质不高，不利于社会资金进行企业 +协会+农户的模式参与扶贫。

三、几点建议 (一)高度重视扶贫开发工作。县政府及相关部门要按照党的 十八大提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年 扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门 的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全县 扶贫开发工作的顺利开展。(二)积极争取扶贫资金和扶贫项目。要继续争取省、市扶贫 资金和扶贫项目，增加县级财政扶贫专项资金投入;整合涉农资金 项目，加大扶贫投入力度;联合金融部门开展好政府主导的贴息或 无息创业贷款，扩大互助合作社数量，政府要尽可能将社会各方 面资金投入到贫困地区的发展，形成全社会参与扶贫工作的良好 格局。(三)扎实推进“精准扶贫”工作。县政府相关部门要认真做 好调查摸底，对全县贫困人口进行仔细筛选，给每一户贫困户建 卡立制，做好每一户人员情况、房屋情况、贫困原因、发展意愿 的收集整理工作，落实好扶贫到户到人的基础材料。试点推进 “精准”对口帮扶，通过小微项目的实施，切实帮助贫困户逐步 走上脱贫致富的道路。(四)加强扶贫开发目标考核和干部队伍建设。要进一步完善 扶贫开发工作目标考核机制，严格考核，并结合下派“第一书记” 等活动，加强贫困村村支两委干部队伍建设，选好致富“带路 人”。要继续加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，努力提 高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，推进全县扶贫开发工作 迈上新台阶。人大精准扶贫调研报告(二)根据《xx 县扶贫开发工作督查调研方案》，按照县委、县政 府统一安排部署，2015 年 5 月 15 日、18 日，县人大常委会主任、 县委副书记分别带队到富林镇青富村、太平村督查调研扶贫开发 工作，县人大办、县发改经信局相关同志参加督查调研，现将有 关情况报告如下。一、基本情况 督查调研组先后走访富林镇青富村和太平村，通过走访贫困 户、召开座谈会和查看精准识资料等形式了解精准识别、精准扶 贫和驻村帮扶等工作情况。

(一)青富村调研情况 在青富村督查调研组先后走访了 33 户贫困户，核实贫困户建 档立卡情况，了解贫困户家庭现状、帮扶措施落实情况、脱贫致 富需求和愿望。督查调研组召开由村民代表、村组干部和驻村干 部参加的座谈会，详细了解青富村基本情况、制约该村发展的瓶 颈和下一步脱贫规划。

青富村总人口为 570 户 1603 人，2014 年建档立卡贫困户 155 户 550 人，贫困发生率 35%，原来该村主要以传统农业为主，农民 主要以种植玉米和土豆为生，加之交通条件落后，农民人均纯收 入低，2014 年精准识别时年人均纯收入为 4000 元。

近年来，富林镇通过投入大量资金改变青富村基础设施条件， 引导群众大力发展特色产业，目前主要种植有大樱桃、枇杷、核 桃和黄果柑等经济作物，贫困户拓宽了增收渠道，收入逐年增加，脱贫致富前景可观。现在制约该村的主要是缺水、缺电、道路设 施建设不完善和缺乏经果林管护技术。(二)太平村调研情况 在太平村督查调研组先后走访 31 户贫困户，核实贫困户建档 立卡情况，了解贫困户家庭现状、帮扶措施落实情况、脱贫致富 需求和愿望。召开由村民代表、村组干部和驻村干部参加的座谈 会，详细了解太平村基本情况、制约该村发展的瓶颈和下一步脱 贫规划。

太平村位于中高山区，海拔 1200 米至 2700 米，总户数 606 户， 人口 2476 人，2014 年建档立卡贫困户 239 户 714 人，贫困发生率 39.44%。太平村位于高山区，原来以传统农业为主，农民主要种 植土豆和玉米为生，加之基础设施差，2014 年精准识别时年人均 纯收入为 4500 元。

近年来，富林镇投入大量资金改变该村基础设施条件，引导 群众大力发展特色产业，目前主要种植有大樱桃和红富士苹果。

现在制约该村发展的主要因素是缺水、通组公路建设不完善和缺 乏经果林管护技术。

二、扶贫开发工作情况 富林镇总人口 40230 人，其中农业人口达到 23452 万，占总人 口的 58.3%，且城镇区域与中高山区发展不平衡。2001-2010 年扶 贫快发进入新阶段，富林镇 2 个村被列入省级贫困村和全省“万 村帮扶”重点村，共有贫困人口 1913 人。2014 年，完成减贫任务251 人，2015 年，减贫任务 414 人。

(一)认真开展精准识别 富林镇党委、政府把提高扶贫工作精准度摆到重要位置，严格按照建档立卡时间节点和工作要求，以识别精准、成因精准、 类别精准为目标，按时完成了相关工作要求，为实施精准扶贫奠 定了基础。1.把握原则，确保识别精准。严格执行《xx 县农村扶贫开发 建档立卡工作实施方案》，及时召开业务培训会，对镇、村、组工 作人员进行培训，使每一个参与扶贫开发建档立卡工作的人员都 了解政策、熟悉政策、掌握政策。严格按照规定的标准和程序进 行对贫困村和贫困户的识别工作，在规定时间内完成识别、建档 等任务，同时做到“两公示一公告”，确保过程公开，结果公平、 公正，群众公认。全镇共识别贫困村 2 个，识别贫困户 561 户 2045 人，经省市县审核最终进入建档立卡信息管理系统的贫困村 2 个， 贫困对象 529 户 1913 人。2.统筹分析，找准致贫原因。富林镇精准识别的两个贫困村 青富村、太平村水资源缺乏、基础设施薄弱，经济发展水平低， 特色产业未形成规模，产业基础弱;社会事业发展滞后，基本公共 服务不足，民生底子薄;区域发展不平衡，与其它村存在较大差距， 减贫任务重。其中，因病致贫 5 户，占贫困户的 0.95%;因灾致贫 1 户，占贫困户的 0.19%;缺土地致贫 17 户，占贫困户的 3.21%;缺水 致贫 12 户，占贫困户的 2.27%;缺技术致贫 20 户，占贫困户的3.78%;缺劳力致贫 54 户，占贫困户的 10.21%;缺资金致贫 100 户， 占贫困户的 18.9%;交通条件落后致贫 147 户，占贫困户的 27.79%; 自身发展力不足 66 户，占贫困户的 12.78%;其他原因致贫 107 户， 占贫困户的 20.23%。3.严格把关，做到分类到位。坚持分类管理促进精准到户扶 贫，严格按照贫困户电子信息系统规定的类别进行录入，划分出 扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中，扶 贫户 527 户，1903 人;低保户 0 户，0 人;扶贫低保户 2 户，10 人; 五保户 0 户，0 人。无劳动能力需要社会保障兜底的 2 户 10 人， 其余扶贫对象均可通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现 脱贫。(二)切实推进扶贫开发 富林镇党委、政府始终将精准扶贫与全面统筹开发相结合， 坚持把资金整合、示范带动、农村改革、联系帮扶等作为主要抓 手，确保扶贫开发各项措施落到实处、取得实效。

1.抓资金整合，提升基础设施水平。充分利用全县“农村公 路大会战”、“水利建设大会战”契机，整合财政、扶贫、移民、 交通、农业、水务、国土等资金，用于新建和改造村组道路、新 修整治人蓄饮水工程、堰渠等基础设施，为脱贫解困打下了坚实 的资金基础。累计整合资金 3000 余万元。完成全部通村公路硬化 改造，硬化改造通村公路 27 公里，硬化通组公路 10 公里，通组公 路通达率达 97%。解决 700 万人安全饮水问题，维修整治堰渠 20公里，新建、整治堰塘 17 个共计 2400。同时，积极争取市发改委 定点帮扶，投入 190 余万元，完成坛子山引水工程项目，初步解 决了太平村人蓄用水问题。2.抓示范带动，发展特色农业产业。改变过去单纯补助资金、 物质的扶贫方式，转向通过产业发展，帮助贫困群众脱贫致富， 扶贫开发实现由“输血”到“造血”的转变。通过整村推进、整 体连片扶贫开发等项目，完成经果林建设 9207.85 亩。其中，栽 种大五星枇杷 2365 亩 15 万株、红富士苹果 1500 亩 27 万株、黄果 柑 4000 亩 8.5 万株，栽种李、桃、樱桃、核桃等水果 1320 亩等。

同时，大力扶持种植合作社、种植大户发展，用龙头企业的辐射 带动作用，促进贫困地区产业发展。共培育农民合作社、种植大 户 8 个，带动群众 7000 人。3.抓农村改革，加快推进新村建设。抢抓“5.12”灾后农房 重建、瀑电移民搬迁安置、“4.20”灾后农房重建等机遇，推进 农房重建 2 个新村聚居点建设，全镇农村 8000 户群众多数建起了 新房，城乡居民居住条件得到极大改善，中高山区与城镇区域发 展不均衡情况有了较大改变。在此基础上，深入开展“五好家 庭”、“重建之星”等农村精神文明创建活动，创新“四个依 靠”“三个自治”等基层治理机制，切实让广大贫困山区群众住 上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。同时，稳步 推动适度规模经营，通过建立健全土地流转机制，积极稳妥推进 土地经营权流转，全镇已流转土地 5000 亩，这些土地大多数分布在中高山区，通过务工、分红，切实拓宽了贫困地区群众增收渠 道。4.抓联系帮扶，持续改善民生事业。以挂包帮、联村帮扶、 群众路线教育实践活动等为平台，镇领导带头联系 1 个村和 5 户困 难户，镇干部联系 1 个村和 2 户困难户，通过上门家访、定点接访、 重点约访、定期回访“四访”，进村入户与群众面对面交流，倾 听诉求，解决群众实际困难。全镇干部走访群众 1251 人次，先后 召开征求意见座谈会、民情恳谈会 60 余次，梳理汇总反映强烈的 意见建议 28 条，撰写党建、产业发展、新农村建设、群众工作等 方面调研报告 16 篇，为全镇贫困群众拓宽了视野，树立了信心， 汇聚了强大的正能量。积极推进“兜底”扶贫，保障好特殊困难 群体，三年来共发放医疗救助 198 人次 551724 元，高龄补贴 849300 元，五保孤儿救助金 556152 元，自然救助金 59200 元，困 难群众医疗救助 322161 元，核查优抚信息 313 人。三、存在的问题及成因分析 督查调研组认为富林镇党委、政府在扶贫开发工作上思路清 晰、措施得力、成绩显著，但在工作中也存在一定的亟待解决的 困难和问题。

(一)扶贫开发所需资金量大，扶贫投入资金有限。富林镇扶 贫开发资金主要依靠上级财政投入，投入资金十分有限，青富村、 太平村因地处中高山区受地理、交通、自然资源等因素影响明显， 且缺乏主导产业，收入来源匮乏，扶贫投入资金需求量大。(二)贫困户主观脱贫意识差，缺乏感恩奋进精神。部分贫困 群众文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的 自然经济时期，没有发展动力，安于现状。同时，部份贫困户对 政府政策支持和社会各界捐赠有一定依赖思想，甚至少数人认为 给贫困户捐物、捐钱是应该的，未将其转化为自身发展的动力， 主动发展生产实现自我脱贫。(三)精准识别满足指标性安排，程序不规范。在贫困户识别 过程中，从县到乡镇、村组按照指标数进行分解，虽然有相应的 标准和程序，也建立了贫困户动态管理数据系统，但以农户收入 为主的贫困户识别标准在实际操作中因农户收入渠道多且细难以 介入衡定和农户藏富思想仍显困难。同时，因贫困区域差异，部 分贫困群众因指标不足未纳入贫困户。部分村组因时间节点要求 和维稳考虑，在识别过程中未全部按照省贫困村建档立卡工作流 程进行，主要体现在村组代表会议初步确定、乡镇人民政府初审 后，再让农户填写申请表。同时，普遍存在公示时间不足等情况。(四)驻村干部落实不到位，帮扶措施不明确。县、镇虽落实 相应帮扶人员并组成相应驻村工作组，但普遍存在驻村工作组人 员未到位、到村情况。有的帮扶计划不具备针对性，未对真正的 贫困人口、分布、致贫原因、脱贫方式进行深度调查和科学分析， 没有根据贫困对象的具体需求来帮扶。部分贫困户未落实帮扶责 任人，或已落实帮扶责任人但未采取任何帮扶工作。四、工作建议督查调研组希望富林镇党委、政府在继续巩固扶贫开发成果 的同时，着重从以下方面加强扶贫开发工作，努力为全镇 2020 年 全面实现小康社会打下坚实的基础。(一)科学规划，引领精准扶贫工作开展。建议由县联系富林 镇领导牵头，帮扶部门与富林镇具体负责，科学编制《富林镇精准 扶贫工作规划》，以通路、通水、通电、通信等为主要内容全面谋 划基础设施建设规划，以片区为统筹搞好产业发展规划，以行政 村为主体搞好整村推进规划，以致贫原因为基础搞好到户扶贫规 划。既坚持连片开发、整体推进扶贫的思路，加快区域性基础设 施建设、公共服务建设和重大产业发展，带动区域内的贫困村、 贫困户。又坚持精准扶贫的思路，从扶贫开发角度精确到能够把 握的个体上，具体到个人、家庭、村组。(二)夯实基础，改善群众生产生活条件。要抓住灾后重建、 移民后扶、扶贫攻坚等机遇，积极和上级部门衔接，从不同渠道 争取上级相关部门政策、资金、项目支持，推进基础设施的改善。

加强水利设施建设，积极争取中央财政小型农田水利工程项目资 金，扶持和推进区域内“五小”(小水窖、小水池、小泵站、小塘 坝、小水渠)水利工程建设，基本解决富林镇青富村、太平村饮灌 水难题。加强通组公路建设，强化与交通部门沟通，实施村级公 路通达工程和村间道路硬化工程，硬化剩余通村公路和通组公路， 解决群众行路难和农产品运输难的问题。加强农村能源和人居环 境建设，实施农村清洁能源工程，推广户用沼气池、太阳能资源利用，带动改厨、改厕、改圈、建园，并结合城乡环境综合治理， 抓好农村污水、垃圾处理，重点解决村内道路、排水、人畜混居 等问题，实现家园清洁、水源清洁。加大农网改造力度，强化与 电力部门沟通协调，加快实施区域内村组电网改造，着力解决供 电不足、用电不稳定的问题。(三)培育产业，增强农民自主增收能力。结合富林镇实际情 况，要坚持把发展壮大增收产业作为实现扶贫开发的着力点，在 完善交通、水利等基础设施的同时，按照“农业景观化、景观生 态化、生态效益化”系统发展理念，大力发展特色种植、养殖业、 乡村旅游业和劳务经济。以果蔬为重点，大力发展特色种植业。

按照因地制宜、老百姓种植习惯及资源禀赋的原则，借鉴九襄镇 水果种植特色产业经验，大力推进苹果、大樱桃、核桃、枇杷、 黄果柑和反季节蔬菜为代表的果蔬经济作物的种植，积极调整产 业结构，优化产业布局，建立优质农产品基地，实行“一个产业、 一个规划、一套政策”三位一体的产业发展模式，推行产业发展 目标责任制，建立激励机制，推动贫困村的产业发展。以土地流 转为重点，大力发展龙头企业。稳步推进农村土地流转，坚持依 法、自愿、有偿原则，创新转包、租赁、入股、专业合作社等形 式，引导土地向经营大户、专业合作社有序流转，推进经果林产 业规模连片开发。充分发挥国家产业发展基金和扶贫小额信贷政 策作用,大力培育扶持种养大户、专业合作组织，积极推广“公司 +协会+农户”等产业扶贫模式，实现种植、加工、销售一体化。结合赶街网等电商平台，大力发展订单农业，提前谋划农副产品 的销售，切实保障群众未来收益。以旅游富民为目标，大力发展 乡村旅游业。坚持把乡村旅游作为扶贫开发重要途径,利用青富教 堂建设欧洲风情小镇、太平村山顶平台、经果林产业带等乡村风 光、民风民俗和自然生态，大力发展民俗乡村旅游，精心打造欧 洲风情旅游小镇、星级农家乐、水果采摘乐园等景点。以强化服 务为抓手，大力发展劳务经济。鉴于外出务工人员较多的实情， 成立镇劳务经济服务机构，在劳务人员重点输出的区域设立服务 点，完善相关政策措施，切实解决外出务工群众遇到的种种问题， 创造使农民出得去、回得来、能增收、能创业的转移就业环境。

同时，建立外出务工和返乡创业的双向良性流动和奖励机制，输 出劳务，引回人才，输出劳动力，引回创业者和资金，达到两者 之间的良性互动。以技能培训为平台，切实提高群众致富能力。

加强与农业院校的联系，以职业教育“9+3 计划”、“雨露计划”、 农村适用技术培训等为载体，整合财政、发改、人社、教育、扶 贫、科技、科协等部门职业技术培训资金，切实做好技能培训与 扶贫开发项目、生产生活所需的对接，确保培训质量，达到培训 一人、就业一人、脱贫一户的目标。(四)关注民生，切实增强社会保障能力。坚持把因病、因学、 因灾致贫群众作为重点，研究配套政策。强化民政救济，对于无 发展能力、无生活来源及无法定抚养人的老年人、未成年人、残 疾人等农村弱势群体给予基本生活救助，做到应保尽保。强化大病保障，在积极开展医疗下乡等活动同时，建议市、县设立以大 病统筹为主的农村医疗救助制度，对通过基本医疗救助后仍然很 困难的家庭，例如血透、癌症、器官移植、白血病、严重慢性病 等，制定审核办法、补助标准，进行专项补助，切实解决贫困群 众因病致贫、返贫等问题。强化基础教育投入，落实项目资金或 设立基金免除贫困家庭学生普通高中(中职教育)学费，对贫困家 庭学生考入国家计划大学(本科)予以补助，避免出现因贫困而失 学，又因失学而成为新一代贫困人口等情况出现。实施生态移民 搬迁，对太平村等村组因交通不便、自然条件恶劣、就地脱贫无 望的群众，在坚持依托本地资源推进就地扶贫的同时，以群众自 愿为原则，引导其向交通便利的村组搬迁。并建立健全搬迁农户 住房安置奖励办法和产业发展扶持办法，确保农户能迁得出、安 得住、能发展。(五)巩固堡垒，着力发挥基层党组织作用。要把扶贫开发工 作与加强党的基层组织建设紧密结合起来，在扶贫开发中更好发 挥基层党组织的作用。加强基层队伍建设，配齐配强村级领导班 子，落实贫困村“一村一名大学生村官”计划，为村级班子注入 新鲜血液;探索将农村合作组织负责人、种养经营大户、科技人员 吸引进村支两委班子，充分发挥其参与村级事务和服务贫困农民 的作用。加强基层宣传思想工作，坚持把扶贫工作和农村精神文 明建设等活动有机结合，多渠道多形式提高贫困人口的技能素质、 就业素质、文化素质，通过典型宣传和推广，促进扶贫开发工作充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性，增强自主“造血”功能。

健全干部驻村帮扶机制，切实落实干部帮扶责任并配套政策资金， 发挥驻村帮扶干部牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。

精准扶贫国家政策怎样帮扶五保户_【热门推荐】2018乡镇精准扶贫工作计划(2篇)

本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激！ 【热门推荐】2018 乡镇精准扶贫工作计划（2 篇） 写下前面的话： 乡镇要以精准扶贫为契机,大力建设标准化村级阵地。

通过阵地建设, 不仅可以拉近党群关系,也有力地推进精准脱贫工作的开展。以下是关于 2018 乡镇 精准扶贫工作计划范文，供大家参考! 2018 乡镇精准扶贫工作计划（范文一） 为扎实推进精准扶贫工作，确保 XXXX 年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如 下精准扶贫规划。

一、基本情况 全乡辖 X 个行政村，X 个居委会，总人口 X 人，幅员面积近 X 平方公里。全乡属 XX 地形，海拔差约 X 米。XXXX 年农民人均纯收入 X 余元。

(一)产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、 玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积 X 余亩。近年来， 新培育生猪养殖大户 X 户，肉羊养殖大户 X 户，流转土地规模种植猕猴桃 X 亩。

(二)基础设施情况。

1、乡村公路。全乡村社公路里程共 X 公里，村道 X 公里，已硬化 X 公里，社道 X 公 里，其中合并村村道 X 公里。

2、水利设施。全乡有山坪塘 X 余口，蓄水池 X 口，小(二)型水库 X 座。

3、新村建设。全乡已规划聚居点 X 个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建 成农房 XX 套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。

本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激！ (三)党建情况。全乡共有党员 X 名，乡党委下辖 X 支部，周公寨支部活动阵地老旧、 破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。XX 支部被市上评为落后支部，支部战 斗力不强，党员作用发挥不好。

(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(XX 村、XX 村)，分别于 XXXX、XXXX 年 实施精准扶贫。一个一般贫困村(XX 村)，两个返贫村(XX 村、XX 村)。XXXX 年全乡 已脱贫 X 户，X 人，现有建档立卡贫困户 X 户，X 人。XXXX 年计划脱贫 X 户，X 人。

目前，已上报易地搬迁扶贫 X 户，X 人。

二、2018 年精准扶贫工作计划 2018 年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产 业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。

(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做 XX 村 猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立星级农家乐，逐 步把 XX 村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强 XX 村产业发展步伐，确定一至两 个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批 特色鲜明的小微园区，依托 XX 羊场建立肉羊养殖小区;依托 XX 等生猪养殖大户建立 生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。

(二)基础改善。

1、公路建设。积极争取立项 XX 村 XX 村道(约 X 公里)，打通制约困难群众发展的瓶 颈。

2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，XX 村、XX 村开展一次人蓄饮水普查。争 取立项解决 XX 村等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕 XX 村猕猴 桃种植产业、XX 羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对 XX 村 XX 水库升级改造、 本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激！ XX 水库维修整治。

(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近 X 人的饮水排 污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立 卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。

(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部 纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事 会成员结构合理。认真执行“八步工作法”，确保协商议事会健康、规范、有序运 行。

(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利 用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶 贫学员示范户创建工作，每个支部确定 X-X 户党员示范户，充分发挥党员作用。争 取立项解决 XX 村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积 极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗 堡垒作用。

2018 乡镇精准扶贫工作计划（范文二） 一、扶贫对象情况 XXxx 年度镇精准扶贫对象共涉 X 个村 X 户 X 人，其中五保户 X 户 X 人，纯低保户 X 户 X 人，扶贫、低保户 X 户 X 人，扶贫户 X 户 X 人。

二、主要做法 1、反复审核，精准识别。

按照县精准扶贫工作“三严禁、十不许”要求，我镇采取包片村干部初选，驻村镇 领导、村干部开会评议，后张榜公示的形式，认真对各村扶贫对象进行了精准识别。

本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激！ (期间共核减不符合条件对象 X 户 X 人。) 2、产业带动，推动脱贫。

【一】是结合现有席草、油茶、烟叶、蔬菜等产业基础，鼓励发展专业农村合作社， 按照种养结合的方式， 引导扶贫户发展农业产业(现有席草 X 亩， 每亩产量 X 斤干草， 按市价 X 元/斤计算，效益可达 X 元/亩，目前发动贫困户种植约 X 亩)。

【二】是结合县城近郊区位优势，引导临近洪门工业园的农户进厂，增加务工收入; 同时鼓励农户发展特色农家乐和茶馆，增加经营性收入。(目前共有各类农家乐、茶 馆近 XX 家，逢圩每家茶馆日均纯收益近 X 元。) 三、下一步打算 1、加大教育扶贫和移民搬迁投入。继续向上级争取教育和移民搬迁基础设施建设等 资金。成立村级教育扶助基金会，缓解贫困户家庭子女就学费用压力等困难。

2、发动社会慈善力量结对帮扶。成立乡贤会，发动全镇乡贤捐资捐物，援助或结对 帮扶扶贫