【农业职业教育与破解“三农”问题探析】 全国农业职业教育

　　摘 要：“三农”问题与我国全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会关系极大，在新的历史背景下，农业职业教育被赋予新的科学内涵。作为培养新型农民的知识载体，农业职业教育又与农业、农村、农民有着天然的血缘联系，发展农业职业教育具有重要的理论意义和现实意义。文章着重分析了农业职业教育服务“三农”的重要策略，指出农业职业教育要锁定“三农”，强化社会服务功能；改革人才培养模式；加大实用人才的培养力度，为社会主义新农村建设、发展现代农业、破解“三农”问题提供强有力的智力支撑。
　　关键词：农业职业教育；“三农”问题；智力支撑
　　作者简介：张 明（1960-），男，山西太原人，经济师，太原生态工程学校校长，研究方向为职业教育理论与实践。郑锁平(1975-)，男，山西定襄人，太原生态工程学校讲师，教育学硕士，研究方向为职业教育理论与实践。
　　中图分类号：G710 文献标识码：A文章编号：1001-7518（2008）15-0040-03
　　
　　中共中央国务院从2004年开始连续五年下发“一号文件”，锁定“三农”，从农民收入提高到农业综合生产能力提升，到社会主义新农村建设，再到发展现代农业，今年又提出加强农业基础设施建设，进一步促进农业发展农民增收，为破解“三农”问题提出了治本之策；其中农业发展、农村和谐、农民增收是其终极目标所在，关键要提高农民素质，增强其从事农业生产和农外就业的能力和本领，说到底需要培养大批有文化、懂技术、会经营、讲诚信的新型农民，增强农民创业能力、培育创业型新农民，大幅度提高农民的创业激情与创业技能，为建设现代农业和社会主义新农村提供智力支撑。
　　据统计：2003年，我国农村居民家庭劳动力中不识字或识字很少占7.39％，小学程度占29.94％，初中程度占50.24％，高中程度占9.68％，中专程度占2.11％，大专及大专以上占0.64％。农民素质低下是制约破解“三农”问题的瓶颈因素。
　　太原生态工程学校作为太原市农业职业院校的排头兵，与农业、农村、农民有着天然的血缘关系，是培养新型农民的主要场所，肩负着为农业生产培养一线需要的技术性应用性人才的历史重任。在服务地方经济、促进农业发展、提高农民收入、缩小城乡差别、构建和谐农村等方面发挥着独特的作用；学校秉承“求真务实、开拓创新”的办学理念，以就业为导向，以服务为宗旨，以提高质量为生命线，以深化改革和创新人才培养模式为动
　　力，适应市场经济发展需求，为山西省农业经济社会发展培养了大批技术性、应用型人才。
　　
　　一、发展农业职业教育的重要意义
　　
　　职业教育是教育事业中与经济发展联系最为紧密、最为直接的部分，是国民经济和社会发展的重要基础，承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务，具有鲜明的职业性、社会性和人民性，是面向人人的教育。通过发展职业教育，培养面向生产、建设、管理、服务等第一线需要的技术性应用性人才，是把科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带；职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设中有着不可替代的作用。
　　农业职业教育作为职业教育的重要组成部分，在培养新型农民、提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村、发展现代农业等方面发挥着举足轻重的作用；发展农业职业教育，加快农村人力资源开发，是落实科教兴农、坚持走新型工业化道路、破解“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，构建社会主义和谐社会的重要途径。
　　通过发展农业职业教育，可以提高农民素质，使他们掌握一技之长，推动农村劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚，拓宽农民致富的渠道，加快农民内部的分工；同时产生了一大批科技示范户和致富带头人，他们抑或成为农村经纪人，把农村与城市紧紧联系在一起，充分发挥农业的生产、生活、生态功能，通过创立养殖大户、种植大户等带动了农村的经济发展，对周边地区起到了集聚和辐射效应；通过发展“一村一品”、“一乡一业”特色农业项目,使农业结构逐渐趋于合理,加快产业结构调整的步伐,推进了农业专业化、规模化、产业化，形成了一、二、三产业之间的良性互动循环；通过发展农业职业教育，既有利于当前缓解技能型、应用型人才紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力的转移和扩大社会就业；通过发展农业职业教育，为发展现代农业提供强有力的人力资源支撑，把巨大的人口负担转化为强大的人力资源优势,更好地发挥亿万农民在新农村建设中的主力军作用。
　　通过发展农业职业教育，接受职前和职后教育，使他们掌握一定的实用技术，提高农民收入，逐步实现农业经营方式的转变，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，实现农业又好又快的发展。
　　
　　二、农业职业教育与破解“三农”问题
　　
　　太原市共有人口300多万，其中农村人口100多万，城市人口200多万，属于典型的“大城市、小农村”。根据太原市农业发展整体规划，大力发展都市农业，为省城提供高产、高效、优质、安全、生态的农产品是其主攻方向。这便要求把农业产业化、农村城镇化和农民市民化紧密接合起来。通过扶持和发展龙头，带动农业产业化生产基地，从而引领广大农户走上致富道路；通过产业结构调整，发展农村经济，优化一、二、三产业结构；通过提高农民素质，提高农产品科技含量，农产品实行标准化生产；为社会主义新农村建设和发展现代农业奠定坚实的基础。这其中，无论农村经纪人、科技示范户的培养，还是致富带头人、新型农民的培育，都离不开农业职业教育这个主题。
　　（一）树立“大农业观”，根据市场需求调整专业设置
　　农业从广义来讲，包含农、林、牧、副、渔各业，“大农业观”是指农业要向产前、产后延伸，延长农业产业的链条。作为现代农业职业教育，要根据市场需求，开设农产品加工、农产品物流、农产品营销、小型农场经营管理、庭院经济、农村家政服务等相关专业，在传统农业专业基础上进行改造升级。在当前社会主义新农村建设和发展现代农业的新形势下，广大农村迫切需要大批具有一定理论功底和扎实动手能力的技术员、科技示范户、致富带头人以及科技推广户，基层需要大量“下得去、留得住、用得上”的专业技术人才，因此农业职业院校专业设置要紧跟市场需求步伐，根据用人单位对岗位技术人员的需求设定。
　　（二）树立“大职业教育观”，构筑农村终身教育学习体系
　　随着终身教育思想的深入人心，职业教育成了贯穿于个人职业发展全过程的一种教育：职业准备教育→就业培训→岗位培训→晋级/转业/再就业培训，这就是所谓的“大职业教育观”，由单一职前教育逐步转向终身教育，适应多变的需要，整体出现农业职业教育终身化的特征，成为联合国教科文组织所倡导的21世纪“终身教育与培训――通向未来的桥梁”的核心组成部分。农村实施终身教育是全面建设农村小康社会、建设社会主义新农村的必然要求。
　　通过传授农民生产和加工技术，传授农民市场经济与营销知识；培养农民创业能力和创新精神；引导农民学习时事和政策；引导农民学会生活；传授农民城市生活知识。通过开展终身教育活动，建立一个无人不学、无时不学、无地不学的学习型农村，是全面建设农村小康社会的重要目标，也是中国农村可持续发展的重要手段能力。
　　（三）锁定“三农”，强化社会服务功能
　　农业职业院校要锁定“三农”，进一步强化特色、凸显功能、全面提升人才培养质量，增强为社会服务的能力。其中强调教学活动、人才培养模式与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合，一方面，要加强课堂教学与实践教学的结合；另一方面，要加强实训教学环节与实习。阳光工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目，旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。太原生态工程学校从2004年开始作为山西省剩余劳动力转移基地，截止目前为止共培训园艺、计算机、家政、保安、餐饮、电子技术等专业剩余劳动力10期，培训人数2000人。“雨露计划”是国务院扶贫办新阶段开展实施的三大重点扶贫工作之一，其主要任务是帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难。它以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，最终达到促进提高贫困地区劳动力素质、增加贫困农民收入之目的。太原生态工程学校2007年为国家级贫困县娄烦县培训300余名农村妇女学习中国结的编制，有力地促进了当地经济的发展。沼气工程是我国建设新农村的重大推广项目之一，2003年3月，经农业部批准在太原生态工程学校建立了可再生能源培训基地，太原生态工程学校拥有完善的教学实习场所，充分利用本校的实训基地设备设施，为全省农村培训沼气技术骨干，从2003年到2008年4月，共培训40期，培训人数达6000余人。
　　（四）强本固基，加大实用人才培训力度
　　农业职业教育要面向农村，以农业增产和农村发展为目的，搭建农村实用人才培训平台，实现学校发展与服务“三农”相结合。要在一两所重点农业院校基础上，与地方职教中心、职业高中组建职教集团，利用集团各成员学校资源，对所属乡镇干部、农村两委干部、农村科技致富带头人、农村经纪人、农村剩余劳动力等进行全方位培训。进一步建立和完善农村干部培训工作的长效机制，充分发挥培训基地的作用，全面提高全省农村基层党员干部队伍的整体素质。从正规学历教育为主，转向学历教育、短期培训和社区服务并举，面向成人、面向社区，加大短期培训和社区服务的力度。通过“三教统筹”、“农科教结合”、“产教结合”等新型途径，大幅提高农民素质，拓宽现代农业职业教育的科学内涵；通过广泛开展面向成年农民的短期培训和其他形式的服务，使农业职业院校在社区发展中担任越来越重要的作用。
　　“三农”问题的集中表现是农业效益低，农民收入少，农村发展慢，城乡差距过大，经济社会发展存在诸多的不和谐因素。有效破解“三农”问题，既是促进农业及农村经济发展的主要命题，也是构建和谐农村的保障和前提。发展农业职业教育，既有利于提高农民整体素质，对持久增加农民收入、改善农产品质量以及缩小城乡差别具有重要的现实意义；又可以通过农业经济合作组织等形式使农民积极参与民主管理，提高农民政治地位，从而逐步破解“三农”问题。
　　
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