[以转型促跨越,全力做大做强集体经济]我国经济成功跨越转型升级的关口

　　如何促进能源型城市经济发展的转型升级，是近年来山西省晋城联社不懈努力探索的新课题。去年以来，晋城城镇集体经济以“争先发展，转型发展，跨越发展”为奋斗目标，突出转型发展这一主线，加快产业结构调整和转型升级步伐，大力招商引资，致力项目建设，引深企业改革，破解发展难题，产业结构进一步优化，发展后劲明显增强，和谐联社建设取得新进展，各项事业取得显著成效，继续领跑全省同行业。
　　一、集体经济进入增长的快车道
　　2011年晋城市城镇集体经济实现工业总产值628484万元，同比增长71.9％；工业增加值437174万元，同比增长 90.0％；销售收入436183万元，同比增长52.2％；实现利税252024万元，同比增长94.4％；实现利润180877万元，同比增长115.2％。主要指标实现超历史、超同期、超计划，提前三个月完成全年目标任务，跨上了一个新台阶。今年以来，晋城市城联社认真把握“稳中求进、好中求快”的总基调，以服务项目建设为抓手，狠抓各项工作落实，全市城镇集体经济平稳运行，主要经济指标保持了稳步增长，截至6月底，各项经济指标均接近历史最好水平。这是在煤炭价格下滑、市场需求不旺等诸多不利因素影响下取得的，实属来之不易。可以预计，随着一批技改项目的达产达效和引资项目的落地建设，全市集体经济已经步入一个稳定发展、快速发展的快车道。
　　二、项目建设推进有力，转型发展效果显著
　　首先是大项目带动促进了转型发展。2011年，上大项目、大上项目成为联社系统发展壮大的共识。全年确定的33个新建、扩建、续建项目中，1000万元以上26个，5000万元以上 14个，1亿元以上7个，2亿元以上6个；新型产业和转型项目 14个；三产服务企业2个。其中达产达效的项目达到12个。在招大商、引大资、实施产业对接热潮中，系统内引进和签订合作意向项目8个，其中阳城诺威化工、陵川侨鑫铸造等 5项已落地建设，3项建成显效。以项目带动促转型发展已成定势，成效正在逐步显现。
　　其次是优势企业项目建设势头强劲。煤企扩建改建项目 8项，地面项目25项，当年累计完成投资13.96亿元，新增效益2.37亿元。煤企完成扩建改造4个，实现投产达效3个；地面转型项目5个建成投产试运行；招商引资项目5个，完成落地建设2个。到年底，24户规模企业，销售收入亿元以上的达11户，接近一半；实现利税达亿元以上的有7户，占近三分之一。全省城联系统确定的50强企业、40个名优产品、30强县级联社中，晋城分别占19个、6个和5个，成为全省同行业综合实力最强、占比最大的地市级联社。
　　第三，高效服务助推项目建设。企业是主体，服务是推手，借力使劲，事半功倍。市县联社对企业技改项目 在电力增容、资金、土地、人才等各个环节做到了超前谋划，超前指导，超前行动。各级联社以服务至上的理念使项目建设早开工、早投产、早见效。
　　三、企业改革有新突破，多元发展有新成效
　　一是稳步推进企业改制，创优转型发展环境。21家地面企业进入“双置换”改制程序，其中8家已完成资产置换和清算工作，各项社会保险办理完毕，进入托管中心。煤企为系统内筹资近2300万元，先后使13家企业走出困境。新安置下岗职工就业860多人，特别危困企业和“无依无靠”特困职工大幅减少，转型、求生、发展、壮大迈出实质步伐。
　　二是多元发展梯次推进取得新成效。优势企业走出多元发展之路，延伸产业链，提高附加值；介入化工、养殖、饲料、医药、旅游等行业。被整合关闭后的煤企，走上转型发展之路。陵川兴源河公司投资5100万元兴建年产10万吨PVC专用钙、侨兴铸造公司投资5791万元的5万吨球墨铸件、双河钙业投资2000万元的20万吨活性氧化钙等项目纷纷上马。地面企业新型转型项目不断涌现，7个项目达产达效；一些企业进入政府公共事业、民生工程和节能产业。
　　三是县域城镇集体经济特色分明繁荣发展。高平六大煤企资源整合后，煤田面积、产能扩大一倍，形成高标准现代化矿井集聚群；阳城地下地上并重，统筹协调，稳定总量，开发增量，整体实力再上新台阶；陵川大力提升主产，协同推进转产，十个地面企业初现生机，联社地位明显提升；城区稳二进三，大力度、大气概、大引资，商业集群体系成气候，仅安置就业岗位就可达到3000多人；泽州支柱产业有了新发展，地面企业有了新突破，困难企业有了新动向，打造“五大平台”，多措并举构建“三和”氛围；沁水抓改革，求发展，千方百计甩包袱，精心竭力上项目，集体经济地位明显改善。总之，特色分明的县域集体经济成为晋城集体经济的一大亮点。
　　四、转变作风强化服务，联社建设有新作为
　　一是服务意识有了新提高。深刻领会全市转型跨越大招商大发展的精神实质，结合系统实际，用中长期发展的眼光定位集体经济，用时不我待的干劲助力集体经济；深刻认识城镇集体经济发展面临的机遇和挑战，抢时间抓进度，不断增强转型跨越发展的紧迫感和使命感；深度把握发展机遇，吃透内情，认清现状；拿出状态，做出业绩。
　　二是服务途径有了新转变。在调查研究上做得“深”。去年以来市联社班子深度研究由各副主任领题调研的“三大调研课题”受到上级部门的认可和表扬，并在《中国集体经济》和市委政研刊物发表，受到广泛好评。在听取意见上做到“广”。上到全国总社下到企业车间、班组，内访困难职工外学同行先进，凡涉及全系统经济发展的重大问题，都做到了充分听取方方面面的意见。确定目标上做到“实”。在“十二五”规划目标和每年度计划的确立上切合实际，时间上留有余地， 内容上简洁明了。在决策程序上做到“明”。各项决策都做到了集体讨论确定，并形成会议纪要，便于上级和群众的监督。
　　三是服务效果有了新提升。各级联社采用系统统筹、以强扶弱、以大带小的方式，有效推动了职工参保难问题的解决。高平联社启动了“一矿带一厂工程”；阳城联社开展了“一对一、一帮一”帮扶活动；陵川联社筹资670万元，解决了251名已退休老职工社保、医保老大难问题；泽州将2800余名下岗特困职工纳入社会最低保障体系，实现了“应保尽保”。到目前为止，全系统缴纳养老保险、医疗保险职工总数占到95％以上，其中高平、阳城、沁水、城区接近100％。