衰老矿井职工安全培训存在的问题及对策|衰老矿井如何定性

　　中图分类号：D412.63 文献标识码：A　　摘 要：安全培训工作是煤矿企业安全生产的基础，是提高煤矿职工安全意识、安全操作技能和减少安全事故发生的重要手段。衰老矿井必须坚持管理、装备、培训相并重原则，切实解决安全培训工作中面临的诸多问题，从而保证安全培训工作的顺利开展，发挥应有的作用，为衰老矿井的安全生产奠定坚实的基础。
　　关键词：衰老矿井 职工安全培训 问题 对策
　　引 言
　　安全是矿井生产的生命线，是各项工作的重中之重，而安全培训工作又是安全生产的基础，为此，从国家到煤矿企业对安全培训工作都非常重视，并提出了“管理、装备、培训”三并重的原则，但随着矿井的深入开采，部分生产矿井已进入了衰老期，各种深层次的问题都显露出来，如果这些问题得不到有效解决，势必会影响到职工的安全培训工作，为安全生产埋下隐患。
　　一、安全培训存在的问题
　　1.基层单位领导对安全培训工作认识不足。一方面在思想上，当前煤炭价格持续上涨，部分单位领导在利益的驱动下，重生产的思想特别严重，职教部门安排的外出培训和复训，他们常常以人员紧张，该复训的人员已调换工种为借口，拒绝选派合格人员参加外出培训。就是迫于压力，派人参加培训，也是选派一些工作不积极的人员参加培训；另一方面在行动上，对于安全培训工作的有关要求，部分领导漠不关心，等闲视之，把各种培训记录、授课教案找两个人往记录本上一写，月底组织人员一考就算了事，等职教部门检查时，资料样样齐全，检查也顺利过关。就是在井下生产中，安检部门查出了无证上岗人员，他们宁可在这些部门下大功夫、花大力气，也不愿找职教部门协商培训无证人员的问题。
　　2.培训经费不到位。由于矿井进入衰老期，各项资金缺口较大，矿有关部门压缩开支，资金着重向生产部门倾斜，职教部门所需要的资金只能为生产让步。所以，一些教学设施、实验室、教具设备得不到及时的充实和完善，职工安全培训所需要的有关书籍也不能够购买和补充，办班经费也是一拖在托。
　　3.职教教师待遇较低，教师队伍不稳定。当前，各个矿山企业的教师待遇普遍较低，尤其是步入衰老期的矿井企业，教师工资不高，所以，有些教师就想办法调走，或通过参加“对口单招”和平煤集团公司“紧缺人才”的培养，来改变自己的工作岗位。拿大庄矿职教中心为例，仅今年参加“对口单招”的人员就达7人，录取外出上学的就有5人，占全部教职工的40%。另一方面，刚毕业的大中专生和具有技术职称的工程技术人员，由于嫌职教部门的工资较低而不愿意到学校任教。因此，就造成了职教部门女性教师为多的现状。由于女同志只具有理论知识，而实际操作技能和现场实践经验欠缺，她们讲课只是照本宣科，学员听听，划划重点，通过考试，培训工作即告结束，培训的效果可想而知。
　　4.培训任务较重，培训计划不切实际。由于各级煤矿安全管理监察部门要求严格，所以近年来，上级主管部门下达各单位的培训计划越来越大。有些安全培训和岗位技能培训的文件同时下达，同时办班，这样就造成了计划的不严肃性。再加上在培训的内容上无论是深度还是广度仍然是老一套，没有多大变化，这既浪费了有限的培训经费，又浪费了宝贵的人力资源。
　　5.安全培训缺乏有效的激励机制。职工参加安全培训学与不学一个样，学好与不好一个样，甚至学到的知识越多，干的就越多，在提升、晋级、评先等方面没有明显的区别。而且参加培训的职工因为无法下井工作，而不能拿到入井费和入井补贴，有的甚至连技能效益工资都给取消了，这大大挫伤了职工参加培训学习的积极性。
　　二、搞好安全培训的对策
　　煤矿安全事故的发生，尽管发生原因多种多样，但其中普遍存在的违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的，也是由于职工行为不规范，安全思想淡薄。如何有效地激发职工的安全自觉性，关键在于持续不断地抓好职工安全培训工作。这是最大限度遏制安全事故、保证安全生产顺利进行的基础和根本保证。为使安全培训工作真正服务于矿山，起到应有的效果，必须采取有效措施，解决存在的问题，以促进培训工作的顺利开展。
　　1.确立安全培训在矿井生产中的地位。要把安全培训作为一项长期性的重要任务，贯穿安全生产的全过程，必须做到常抓不懈，持之以恒。不要等出了事故紧一阵，开展活动忙一阵的做法，更不能心血来潮， 忽冷忽热。做为企业领导和基层领导要树立长期抓的思想，切实把安全教育作为一项长期性的重要任务，明确安全培训在企业中的地位。
　　2.保证安全培训经费足额提取和使用。做为衰老矿井要树立“再穷也不能穷职教”的思想，按照有关要求，保证按职工工资总额比例，足额进行提取培训经费，加大对教学设施的投入力度，不断充实和完善教学设备，增加图书室书籍，夯实教学基础。同时，财务部门要严把关口，不得将无关的费用进入到职教经费中，做到专款专用。
　　3.提高教师待遇，加强师资队伍建设，提高培训质量。职教师资与普教师资相比，业务上的要求更高，需要付出更多的劳动，因而要相应提高其工资福利待遇。为此可制订一些优惠政策，对教师实行津贴制或浮动工资制，或按井下职工的工资系数比例进行支付工资，以稳定职工队伍和吸引那些有真才实学和实践能力较强的工程技术人员横向流动到职教部门任教，使职教师资队伍尽快形成一个智力梯队。此外，职教工作与技校同属于一个教育层次，在评定教师职称时要一视同仁。通过创造良好的环境、氛围和条件，努力做到感情留人、事业留人、待遇留人、制度留人，留住本校的优秀教师，吸引其他单位的优秀人才。
　　同时，要加大师资队伍建设力度。一是抓好教师的岗位培训，选派教师到大专院校进修，在理论学习中提高。坚持以骨干培养为重点，不断加大骨干教师培养力度。对进修回来的骨干教师，采取结对子、压担子等形式，充分发挥其示范带动作用，提高教师的专业理论水平和课堂教学水平；二是到基层实践，在工作体验中提高。组织有关教师到相应单位进行短期锻炼，通过亲身体验，熟悉相关工作，增强感性认识，使教学更加贴近实际；三是聘请具有丰富现场实践经验的技术人员或高级技师做为职工安全培训的兼职教师，弥补专职教师操作技能不高的状况。
　　4.结合矿井实际，合理下达培训计划。上级职教主管部门，要经常深入基层调查研究，了解企业生产情况、单位劳动组织情况。根据各单位的不同特点，合理下达培训计划，努力与实际相衔接，切实做到变指令性计划为指导性计划。要求精、求高，不求多、求全。每年针对几个主要技术工种进行系统的培训，培训内容要紧密结合生产实际，做到培训一个，合格一个，能够真正在生产中发挥作用的一个。企业培训部门要根据培训计划，从教材到教案，从大纲到教学，层层把关，做到计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”，使安全培训工作真正发挥应有的作用。
　　5.建立行之有效的激励机制。为鼓励职工岗位成才，提高职工参加培训的积极性。企业必须建立和完善相应的培训激励机制，对参加培训并取得较好培训效果的员工给予各种方式的激励。激励的具体方法，企业可根据自己的实际情况进行设计。如将效益工资与职工知识技能挂钩，定期进行绩效考核，凡通过培训工作绩效明显改善，工作成绩显著提高，达到甚至超出培训目的的职工给予增加技能工资。还可以建立专项奖励基金，做为对优秀职工在参加培训以及培训技术、技能应用方面所取得的成果的奖励。还可以在职工职务、职称晋升时，优先考虑那些积极参加培训并取得成果的职工。
　　总之，衰老矿井的职工安全培训工作尽管困难重重，但只要从企业实际情况出发，找出企业培训存在的问题并加以解决，这样才能建立一个有效的、科学的职工安全培训体系，发挥出安全培训工作应有的作用，才能真正服务于矿井的安全生产，为矿井的安全生产做出应用的贡献。
　　参考文献：
　　[1]安全生产信息研究院/煤炭信息研究院.《中国安全文化建设》.中国图书出版社. 2005.