[2012年全市农业工作总结和明年工作打算]农业工作总结
今年以来,全市农业部门紧紧围绕市委、市政府确定的全年农业农村经济发展目标,积极应对不利天气影响,努力克服市场波动因素,着力夯实农业基础,大力发展现代农业,农业农村经济取得显著成效,为全市经济社会发展奠定了坚实基础.
一、主要成效
1、粮食生产能力进一步提高.据统计,2012年全市粮食播种面积1073万亩,平均单产467公斤/亩,粮食总产89.8亿斤,总产较上年增长4.8%,实现了粮食播种面积、单产、总产三超历史,粮食总产连续九年创历史新高,位居全省第二位,获得全省粮食生产“三大行动”先进市称号,霍邱、寿县荣获全国粮食生产先进县,舒城、金安、裕安荣获全省粮食生产“三大行动”先进县区.
2、农业产业化水平进一步提升.全面完成农业产业化倍增计划,全市农产品加工业产值突破600亿元,同比增长20%,产值总量及增幅均居于全省第三、同类市第一.农业产业化龙头企业完成产值480亿元,同比增长34%,超额完成市政府下达的到2012年全市龙头企业产值360亿元的预定目标.全市新增省级龙头企业27家,市级龙头企业83家,亿元产值龙头企业15家,目前全市拥有国家级龙头企业3家,省级龙头企业85家,市级龙头企业324家,亿元龙头企业达到85家.农业产业化园区6个,金安木南园区成为省级现代农业示范园区,霍邱县长集农产品加工园、舒城县杭埠农业产业化示范区、霍山开发区农产品加工园区入选省级农业产业化示范区,2012年度全省现代农业示范区建设现场会在我市召开,舒城、霍山县被授予全国农产品加工示范基地.
3、菜篮子市场供应进一步趋稳.全市肉类总产51万吨,同比增长4.9%；禽蛋总产14.5万吨,同比增长4.3%；奶产量2.5万吨,同比增长13.7%.全市水产品产量28.1万吨,较上年增长3.4%,水产品产量中名优水产品产量达到11.6万吨,占总量的41%.全市蔬菜播种面积142.74万亩,总产254.26万吨,同比分别增长2.32%和2.12%.其中,设施蔬菜面积29.51万亩,增长9.2%.
4、农业特色产业发展进一步加快.全市茶园总面积达到51.4万亩,茶叶总产量1.47万吨,同比增长9.9%,茶叶一产产值11.42亿元,同比增长18.5%；全市现有“一村一品”的特色农产品市级专业村镇100个,国家级一村一品专业示范村1个（霍山县漫水河镇南庄村）,省级一村一品专业示范村28个；休闲农业发展迅猛,目前已形成有一定规模休闲农业园区105个,省级农业科技园24家,农业观光采摘园45个,上星级的农家乐725户.
5、农业品牌效应进一步彰显.全市农业企业注册农产品商标1800多个,拥有安徽省著名商标农产品43个,知名商标农产品51个,六安瓜片、霍山黄芽、皖西白鹅、舒城兰花、六安大麻、霍山石斛、霍邱柳编等一批名优农产品分别获批国家证明商标或地理标志保护产品,“霍山黄芽”证明商标被认定为“中国驰名商标”,“徽六”六安瓜片获批中国名牌农产品和非物质文化遗产.
6、农民收入继续保持快速增长.通过开展新型农民培训,协调推进农民工就业与返乡创业,落实各项惠农和减负政策,实施农民收入倍增计划等工作,今年我市农民收入保持较快增长,全年农民人均现金收入达到6489元,较上年增长15%以上,增幅位居全省第三.
二、主要工作
1、扎实推进粮食双百亿工程.将粮食增产任务分解到粮食主产县区,深入推进粮食生产“三大行动”,全市建立160万亩小麦、348万亩水稻、15万亩油菜核心示范区,选择2个县、4个乡镇,开展整乡整县整建制高产创建试点,建设35个万亩高产创建示范片,促进高产创建由片到面拓展,实现更大范围的均衡增产.认真组织实施袁隆平院士超级稻亩产1000公斤高产试验攻关,根据省农委组织专家测产验收结果,百亩示范攻关平均亩产达到839公斤,最高亩产达到863.1公斤,创造了全省水稻亩均单产水平新纪录.扎实开展秋种工作,全市完成秋种面积596.3万亩,小麦、油菜苗情普遍好于常年.推行“工厂化育秧、公司化运作、机械化生产、一体化服务”,全市新建育秧工厂40多座,落实国家购机补贴资金1.047亿元,扶持购置插秧机械300多台套、联合收割机2000多台套,推广机械化育插秧示范田134万亩,组织农机跨区作业服务队800余个,投入机械30余万台套,组建跨区应急服务队33支,全市综合机械化水平达到68.6%,粮食机收率95%以上,全国夏收跨区作业启动仪式在我市举行.
2、不断加快农业产业化步伐.全面组织实施“168”现代农产品加工千亿元工程,培育壮大龙头企业,今年我市新审核认定农业产业化省级龙头企业27家,数量位列全省第一,省级龙头企业总数居全省第三,组织考评认定市级龙头企业83家.深入开展银企对接,打造融资信用平台,全市组织近200家龙头企业与农发行等金融部门对接和推介,落实贷款近30亿元.组团参加2012中国国际农交会、国际羽绒节、中国安徽（合肥）农交会、上海农交会、北京和上海茶博会、中国淮北食品工业博览会、六安市地产品产销对接会等会展和推介活动.在合肥农交会上,现场签约投资项目8个,总投资金额38.28亿元,与143个省内龙头企业、58个省外龙头企业、5个国外及港台企业进行了对接洽谈.积极开展农超对接,今年我市进超市龙头企业达158家、品种618个,年超市销售额达30亿元,较上年增长55％；有45家市级以上农业产业化龙头企业在北京、上海、江浙、云贵及省内等30多个大中城市开设农产品专营店和连锁店900余家,销售额超过12亿元.
3、抓好“菜监子”产品生产供给.为不断丰富城乡居民菜篮子,市政府出台了《促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的实施意见》,狠抓郊区和供肥蔬菜基地建设,新建郊区设施蔬菜基地3000亩,供肥蔬菜基地23120亩,市县财政拿出专项资金对基础设施建设、棚室蔬菜和规模化生产基地进行奖补.加强蔬菜标准化生产,不断提升档次和规模,全市创建5个国家级蔬菜标准园、9个省级蔬菜标准园、5个市级蔬菜标准园和16个县区级蔬菜标准园.大力开展畜禽规模养殖,全市万头以上猪场37家,年出栏生猪32万头,占生猪出栏量的8.5%.组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动,重点选择17家畜禽规模养殖场开展部省级标准化示范场创建,新增生猪标准化规模养殖场（小区）项目53个.按照国家动物疫病强制免疫计划要求,集中精力抓好禽流感、猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病重大动物疫病免疫工作.大力推行健康养殖,加强渔业环境和资源保护,全年水库渔业产量630万公斤,形成霍邱城东湖、城西湖、寿县瓦埠湖、安丰塘四大集中养殖区和100多个标准化养殖小区.
4、深入推进美好乡村产业发展.共新建农民新社区80多处,建成新居11217套,入住8243农户,在建新居7216户.通过争取项目、调整结构、创建基地等方式,培育和壮大了畜禽水产、大棚蔬菜、桑竹茶药、休闲农业等一批镇村主导经济.按照市委、市政府《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》要求,认真做好2013年首批确定的231个中心村产业发展指导工作,建立健全产业发展工作机制,制定目标,分解任务,了解掌握各地特色主导产业发展现状.以县区为单位,因地制宜编制美好乡村中心村产业发展规划,确定产业发展目标任务和工作推进措施,积极帮助示范中心村扶持龙头企业,发展农民专业合作社,发挥农村致富能手、种养大户等示范带动作用,发展一村一品、休闲农业、培养农村实用人才等各项工作.
5、认真实施新型农民培训和农村沼气工程.按照市政府《关于2012年实施33项民生工程的通知》要求,制定方案,精心组织,加快实施,落实责任,新型农民培训和农村沼气建设两项民生工程均顺利完成全年目标任务.全年累计开展新型农民培训52194人,完成全年下达任务的102%,培训资金已全部拨付到位.通过大力推广应用新品种、新技术,使我市实用技术入户率达98%以上.全面完成农村沼气建设任务,当年省下达的新建户用沼气17800口、乡村服务网点58个、大中型沼气工程1处的目标任务均全部完工,开工建设户用沼气池14700户,乡村服务网点66个.
6、重视和加强农业科技服务创新工作.一是加强农业科技服务体系建设.完善市、县区专家、技术人员技术指导包保责任制,建立健全副高以上农艺师包万亩示范片、农艺师包千亩示范园、技术员包百亩示范点、农民技术员包10个示范户的农技推广服务体系.突出科技创业,全市科技特派员总数发展到570名,创建科技专家大院70家,在农村设立各类科技创业和示范服务基地660个.二是创新农业科技推广服务机制.大力开展植保专业化统防统治工作,全市共组建专业化防治组织1250余个,拥有机防队员17592人,统防统治率达50%以上.采用先进技术和机械,实行统一订单,统一调度,统一收费,为种粮户提供机耕、机播、育秧、机插、植保、机收等一条龙农机化服务,推行“田保姆”式服务,目前已服务农户3万多户,服务面积近100万亩.三是组织开展“农业科技促进年”活动.广泛动员农技人员进村入户,目前有1700名农技人员联系服务20万生产大户、农民专业合作组织和涉农企业,将优质品种,精量播种,测土配方施肥,病虫害统防统治等关键技术,打捆进入粮食主产区.全年举办培训班70余场次,发放资料180万份,销售粮种12000余吨,肥料9000吨,咨询服务群众100万人次.
7、强化农产品质量监管.认真开展畜产品“瘦肉精”、蔬菜农残超标、生鲜乳违禁物质、水产品禁用药物和物质、假劣农资等非法添加和滥用农业投入品专项整治行动.全面加强应急处置工作,制定应急工作方案,对媒体和社会广泛关注的农产品质量安全问题,组织专家积极应对.今年全市农产品质量安全形势保持稳定,据省农委例行监测结果,全市蔬菜、畜产品、水产品等农兽药残留和污染物检测合格率均保持较高水平.大力发展有机农业、循环农业和生态农业,全市通过申报认证的无公害农产品57个,绿色食品119个,有机食品56个,“三品”认证面积超过300万亩.加强农资市场整治,维护市场经营秩序.今年以来,我市组织开展了农资打假专项治理行动,共出动农业执法人员5863人次,整顿农资市场492个次,查获不合法农资产品10110公斤,挽回经济损失376万元；全市农资产品抽样检测共计1902组样品,合格率96%以上；全年查处违法行为案件128件,立案查处68件,当场处罚60件,移送司法机关案件13件,向公安部门移交一起重大制售假种子案件；在全省农业行政处罚案卷评查中共评出16份优秀案卷,我市有2份案卷入选.
8、建立完善农村新型生产经营机制.一是扎实推进农村土地流转和规模经营.全市土地流转面积154万亩,较上年增长14.9%.涌现百亩以上种粮大户1918户,千亩以上种粮大户123户,万亩以上种粮大户4户,经大户申请,乡村核查,市县农业、财政部门审核确认,全市符合土地流转奖补条件的申报对象613户,奖补面积37.7万亩,兑现财政奖补资金1281万元.据调查,今年土地转入户通过适度规模经营,实现亩均增收260元.二是大力发展农民专业合作社.目前全市农民专业合作社达到2447家,较上年增加900家,组织开展农民专业合作社先进示范社评选工作,对16家市级先进示范社进行工作经费奖补.成功举办“农民专业合作社馆日”活动,全市150家市级以上农业示范社组织400多种农产品入馆参展.三是加强农业信息化建设.建立健全市、县区、乡镇和村四级农业信息化网站平台,全年共发布各类生产和市场信息1万多条.开通农技110咨询服务热线电话,从农口各单位选聘中、高级技术职称的农业、畜牧、水产和农机专家200多名,轮流值班,接听、回复农民朋友咨询电话,累计受理咨询电话7500余人次.开通农业科技手机短信服务,在关键农时及时发布实用的农业信息,现已发展移动手机用户4万多户,基本实现农村手机信息全覆盖.
9、大力开展农业招商引资.全市农业招商到位资金达50亿元,同比增长25%以上.今年市农委认真履行市农副产品加工产业招商组牵头单位职责,与市林业、粮食、质监等部门合作招商,较好地完成了2012年招商引资工作目标任务.全年共外出招商59次,接待外来客商招商引资考察67批、420人次.全年新引进招商项目2个,总投资近21亿元,获取重大项目线索13个.其中吉宝皖江农产品冷链物流产业园项目落户金安区城北工业园,总投资20亿元,到位注册资金5000万元,计划总用地1500亩,已征地200亩（付款1050万元）；同时,新加坡吉宝集团正在办理注资,一期注册资本将达到1.8亿元.六安先锋现代休闲观光农业及新型农民培训基地建设项目落户裕安区分路口镇,总投资9450万元,固定资产投资超过8000万元；项目一期流转土地580亩,7月与所属村土地流转手续已办理,项目已开始道路平整等施工.今年我市引进的霍邱雨润食品工业园和圣农生物科技石斛产业园两个项目均获得全省重大招商引资项目农业产业化奖补资金.
10、深入谋划农业投资项目.一是顺利实施中央、省各类投资项目.全年共争取和落实中央和省基层农技推广服务体系建设、农业综合开发良种繁育和优势特色种养殖、巩固退耕还林成果专项资金等各类项目480多个,投资26.7亿元.二是加快实施现代农业发展项目.种植业方面,在寿县、霍邱组织实施小麦高产项目,总投资达4550万元,其中中央财政支持资金1300万元.在霍山、金安组织实施茶产业发展项目,总投资达3200万元,其中中央财政支持资金1000万元；养殖业方面,全市组织实施生猪规模化、标准化养殖小区建设项目57个,总投资4000万元以上,其中中央财政支持资金1200多万元；蔬菜生产方面,组织实施国家、省部级蔬菜标准园项目11个,已投入7000万元,其中国家补助资金300万元,此外还争取到供肥蔬菜基地建设合肥市奖补资金520万元.三是积极争取支持金寨现代农业发展项目.认真贯彻落实吴邦国委员长视察金寨的重要指示,主动与全国人大、国家有关部委及省直有关部门对接与沟通,对全国人大确定重点支持的茶叶、毛竹、中药材（石斛）、生态养殖（皖西白鹅）4个特色产业发展项目进行系统梳理,编报4大类项目54个,总投资27.54亿元.四是加快实施江淮分水岭综合治理开发项目.全年争取江淮分水岭综合治理开发项目资金1412万元,地方配套11922万元,涉及金安、裕安和寿县3县区30个乡镇.当年全市塘坝项目开工28个,竣工15个,饮水井项目开工项目18个,竣工12个；小型水利项目开工9个,竣工3个；综合示范区建设项目开工12个,竣工3个；特色农业项目开工46个,竣工19个.
11、全力维护农民合法权益.一是建立健全农村土地流转纠纷调处机制,及时调处各类流转纠纷.今年全市所有县区均列入国家扶持土地承包经营纠纷仲裁建设投资计划,市农委全年共接待和处理土地承包经营纠纷20余件,通过积极有效调解实现了群众满意.二是率先在全省推行农村“三资”代理服务,加强对农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务.截止目前,全市156个乡镇百分之百成立了“三资”委托代理服务中心、实行电算化管理,2081个村（居）百分之百完成了“三资”清理、实行了村级事务流程化管理、建立了村务监督委员会,选举村务监督委员会成员6323人.三是认真做好信访接待工作,及时处理和解决群众反映强烈的突出问题.市农委共接访58人次,农民负担信访和查处的案件逐年减少.组织开展涉农乱收费专项活动,共清退违规收取农业用水排涝电费及以清理登记宅基地为名乱收费计85.8万元,处理相关责任人6人.四是坚持农民负担卡和专用票据制度,全市累计印制发放农民负担卡180万份.
12、扎实推进党的建设工作.认真组织开展保持党的纯洁性教育、创先争优、结对共建、党风廉政建设、机关效能等活动,不断改进工作作风,使我委工作地位和党员对外形象全面提升,受到了广大被服务对象的真心拥护.一是着力开展党风廉政建设.抓好党务公开和政务公开工作,强化党员干部廉洁自律意识,建立完善重大事项情况通报、重点工作情况反映、重大决策征求意见和民主监督管理制度,加强对农业重点领域项目工程监督检查和强农惠农资金管理.深入推进廉政风险防控管理,加大责任追究力度,严格换届纪律和组织人事工作纪律.二是着力开展争先创优活动.深入开展基层党组织规范化建设示范点创建活动,进一步提升自身建设工作标杆和水平.扎实推进政府信息公开工作,通过网络、电视、报刊、展板、公开栏等载体加大信息宣传力度,虚心接受社会舆论监督,及时反馈和解答相关问题.今年以来公开政府信息425条,印发《皖西农情》刊物30期、信息326条,在农业信息门户网站发布信息1325条,与市广电台联办专题宣传片30期,在线回复百姓畅言、部门信箱等问题40余条.三是着力开展保持党的纯洁性教育活动.加强党员的党性意识和宗旨观念教育,组织开展党委中心组专题学习、党性党纪主题教育、党史教育、党员干部撰写一封家书和读书心得等“八个一”活动,召开专题民主生活会和组织生活会,开展比学赶超竞赛,在系统内选树表彰一批优秀共产党员典型.四是着力开展结对共建活动.先后和寿县隐贤镇大树村、许圩村成立城乡结对共建联合党委,帮助联系村理情经济发展思路,动员党员干部与联系村结对帮扶,定期派农业专家和技术人员对联系村种养大户进行技术指导和服务.组织开展领导干部大走访,大接访活动,查摆和解决群众反映问题30多条,撰写调研报告20多篇.
三、问题和不足
一是农业基础设施薄弱,抗御自然灾害风险能力弱,农田水利“最后一公里”问题亟待解决；二是农产品精深加工能力不强,产业链条短,特别是知名品牌少,高端市场占有率不高；三是基层农技推广站技术力量弱、人员老化、后备力量严重不足；四是村庄空心化、人口老龄化趋势明显,谁来种地、怎么种地问题严峻.
四、2013年工作打算
2013年我市农业经济工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大会议精神,坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步,大力推进农业转型升级.紧紧围绕粮食生产、农业产业化、农民收入等主要工作,重点推进粮食双百亿工程、农业产业化“168”工程、美好乡村产业发展和农业经营体制机制创新等重大举措.
1、确保粮食和重要农产品有效供给.坚持农田、农户、农社、农企、农保“五农”并举,以科技创新引领农业转型升级,推行良种良法配套,加强农机农艺融合,提高农业规模化、机械化生产水平.扎实推进粮食生产三大行动,实施新增粮食生产能力规划,继续组织开展超级杂交水稻高产攻关试验,加快整建制水稻、小麦高产创建步伐,扩大示范面积,促进土地适度规模流转,完善奖补政策,为农民提供耕、种、插、管、收、测土施肥、病虫害防治等全程服务,全市粮食产能稳定在100亿斤左右.扎实推进畜牧业升级计划、水产跨越工程以及蔬菜产业提升行动,集中创建一批省部级标准化养殖示范场、蔬菜标准园.
2、做大做强农产品加工业.加快实施农产品加工“168”工程规划,力争2013年农产品加工产值突破700亿元,增长12%以上.大力实施茶产业振兴工程,认真落实省政府对我市茶产业发展的各项具体任务.加快金安木南现代农业示范园区、金寨县现代农业示范园、霍邱长集农产品加工园、舒城杭埠农业产业化示范园、霍山开发区农产品加工园等一批省级现代农业、省级农业产业化示范园区建设,积极培育粮食油脂、畜禽水产、酒茶果蔬等一批百亿元产业集群,支持毛竹、石斛、蚕桑等特色农产品基地建设.强化龙头企业带动,一手抓本地企业培育,一手抓市外、省外龙头企业引进,着力把我市农产品资源优势转化为产业优势.吸引外地资本投资农产品加工以及开发高效农业、精品农业和设施农业,力争新引进1-2家国字号龙头企业入驻我市.充分利用我市参加中国国际农交会、合肥农交会、上海农交会等大型农业展会活动的机会,通过招商推介洽谈,力争在农业产业招商上有新的突破.加强农产品品牌建设,着力培育一批“国字号”品牌和知名商标,认真做好无公害、绿色、有机“三品”认证工作.
3、加快全市美好乡村产业发展.按照市委、市政府《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》要求,把培育壮大中心村优势主导产业作为推进美好乡村产业发展的主攻方向,明确定位2013年全市首批示范中心村主导产业类型和发展目标,分村编制产业发展规划,着力在粮食生产、农业特色产业、农产品加工、培育经营主体、壮大集体经济等方面下功夫,努力在示范中心村率先培育一个特色鲜明的主导支柱产业,一片示范带动性强的优质农产品标准化生产基地,一家利益联结紧密的农民专业合作社,一批能人大户和致富带头人,力争2013年全市首批示范中心村主导产业产值占当地经济总量40%以上,农民收入中来自主导产业的收入达到50%以上.统筹安排和整合涉农项目资金扶持产业发展.
4、创新农业社会化服务体系建设.强化政府主导作用,大力开展新品种、新技术试验示范和关键技术研究.健全农业科技管理和服务机制,加快基层农技推广体系基础条件和服务能力建设,积极探索公益性农技推广机构和新型农业企业相结合的技术服务新途径.推进农业信息化建设,推广应用一批新型实用的农业物联网技术.创新农业经营体制,建立健全土地承包经营权流转市场和市、县区、乡镇三级农村土地流转服务体系,适度加快土地流转进程.大力发展农民专业合作社,推进农民专业合作社信息化,鼓励农民开展资金互助、土地股份和农村社区合作,引导和鼓励社会工商资本经营农业.加强农村集体“三资”管理,提高农村集体资产利用率和资源增值率.完善政策性农业保险制度,努力扩大保险范围、参保品种和覆盖范围,探索开展特色农业和高效设施农业保险.
5、着力促进农民增收.加快实施农民收入倍增计划,力争2013年农民人均现金收入增幅超过15%.认真落实中央惠农补贴政策,维护农民合法权益,切实加大农民负担监管力度.加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,优化土地资源配置,提供优质服务,增加财产性收入；大力发展“一村一品”、“一乡一业”,培育壮大特色高效农业和休闲观光农业,鼓励返乡农民自主创业和充分就业,切实提高农民家庭经营收入和工资性收入.认真组织实施新型农民培训和农村能源沼气民生工程.
6、健全“三农”工作推进机制.将“三农”工作纳入党委、政府目标责任,进行重点工作调度.加大对县区在美好乡村产业发展、农产品精深加工、粮食生产和土地流转、农民专业合作社等工作的以奖代补力度.继续增加各类农业项目扶持力度和财政资金投入额度,全市用于支持农业发展的增幅达到或超过今年市本级财政增长幅度,不断完善支农政策措施,确保政策公开透明、连续稳定,发挥效应,努力向着“四化”同步的目标迈进.