【加强高校领导班子和领导干部队伍建设的路径研究】领导班子和干部队伍建设现状

　　党的十七大强调,要站在完成党执政兴国使命的高度,把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。高校作为党的十七大提出“建设人力资源强国”的主要实施者,承载着为国家培养人才和为社会主义事业培养合格接班人的重要历史使命。而要完成这一重要历史使命,高校领导班子和领导干部是关键,担当着义不容辞的责任。因此,必须加强领导班子和领导干部队伍建设,以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,加强领导班子思想政治建设,增强领导班子成员顾全大局、团结协作的自觉性,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进校园和谐稳定的能力。
　　一、始终保持勤奋刻苦学习的劲头。学习是文明传承之途,人生成长之梯,政党巩固之基,国家兴盛之要。当今时代,科技进步日新月异,知识创新不断加快,特别是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,前进的道路上各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷,我们不熟悉、不了解的东西很多,这就要求我们一定要自觉学习、勤奋学习、修身学习,正如中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长习近平在今年中央党校开学典礼上要求的,要多读书、读好书,通过学习开阔视野、开阔思路、开阔胸襟,不断提高自己的思想觉悟、精神境界和能力素质,更好地承担起时代和人民赋予的光荣使命。要认真学习党的十七大精神,学习中国特色社会主义理论体系,学习高等教育方针政策,学习做好工作所必备的知识,不断拓宽知识面。要发扬理论联系实际的学风,密切联系学院改革和发展的实际,用科学的理论武装头脑、指导实践、解决实际问题,做到学与用、知与行、说与做的统一。通过学习,使高校领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体;使领导干部按照胡锦涛总书记提出的“五种能力”的要求,加强理论学习,探索教育规律,提高自身素质,形成讲学习、爱学习、善学习的良好风气,把各级领导班子建设成为学习型班子。
　　二、始终坚持民主集中制根本组织制度、领导制度和工作制度。要深入学习民主集中制的基本知识、基本原则、基本要求,明确实行民主集中制的方法和程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善党委议事和决策机制。凡属学校发展规划、重大改革、人事安排、财务预算、基本建设等重大事项,都要集体讨论决定。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,重大问题和重要事项决策要广泛听取师生员工的意见与建议,增强决策透明度。一是正确认识和处理个人与组织的关系。各级领导干部不论职务高低,都是集体中的一员,个人绝不能凌驾于领导集体之上。每一个党员领导干部都必须严格遵守和维护民主集中制的各项制度。二是正确处理集体领导与个人分工负责相结合的关系。集体领导与个人分工负责相结合,既是党章规定的一项基本制度,又是每个班子成员的定位。领导班子是个集体,每个班子成员分管的工作,只是党委行政领导下的整体工作的一部分,每个成员都应自觉地将自己和自己的工作置于集体领导之下。分管领导首先是决策机构的组成人员,然后才是分管某一项工作的领导人员,每个班子成员都应当站在全局的角度来考虑和处理问题,包括站在全局的角度来考虑和处理分管的工作。三是用民主集中制健全党内监督。要健全党内监督制度,疏通党内监督批评渠道,使党员领导干部和领导班子内部的问题能够通过正常渠道来解决,使党员领导干部能够在开展批评前充分交心、谈心,以诚心换诚意,沟通思想,打消顾虑,增进感情;在开展批评与自我批评时不怕痛、不护短、不怕丑、不遮遮掩掩,从思想根源和世界观上去剖析、去衡量,从工作和事业出发,不泄私愤,不抓辫子,不斤斤计较。
　　三、始终保持民主团结的领导作风。民主和团结,体现能力和水平,更体现党性和作风。团结是学校稳定、事业发展的决定性因素。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出新的生产力,团结也出干部。领导班子要始终高举团结的旗帜,像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结,不断加强党性修养,自觉做到“注重事业,淡泊名利,心胸坦荡,平等待人,彼此尊重,加强沟通,遵章守纪,接受监督”。一是要处理好“班长”与成员的关系,坚持集体领导。“班长”要善于团结班子成员一道工作,善于协调班子成员间的关系,放手、放权,让班子成员切实对所分管的工作负责,充分发挥每一个班子成员的积极性。要一级干一级的事,一级对一级负责,使整个班子形成坚强的领导集体。每一个班子成员都要摆正位置,要尽心不分心、尽力不推诿,既要勇于负责,又不能越权越位,更不能固执己见。领导班子成员要善于配合、积极支持他人的工作,要成事不败事、补台不拆台,有话讲在当面,不在背后乱议论。二是要搞“五湖四海”,不要搞“小圈子”。能否长期合作共事、团结共事,是一个领导干部党性强弱的重要表现。班子闹矛盾、不团结,往往表现在权力与利益之间的冲突上。我们要提倡“四个人人”和“四个不争”。“四个人人”即人人都有长处,要相互学习;人人都有缺点,要相互体谅;人人都有困难,要相互帮助;人人都有个性,要相互尊重。“四个不争”即不争核心、不争权力、不争待遇、不争荣誉。无私则正,无欲则刚,无争则善。要做到在合作共事中增进了解,在相互帮助中搞好团结。要以诚相待,取长补短,严以律己,宽以待人,多谈心交心,多沟通理解,多支持帮助。同志之间相处,要多点风格、多点雅量,做到高风亮节。在搞好领导班子团结的同时,还要团结民主党派、无党派人士,保护好、发挥好广大教职工的积极性和创造性。
　　四、始终坚持和完善党委领导下的校长负责制。要正确处理党委领导与校长负责的关系,努力形成“党委统一领导,党政分工合作,协调配合”的工作机制。党委是高校的领导核心,要总揽改革、发展、稳定的全局,统一领导学校的工作,把好方向,抓好大事,管好干部,支持行政领导充分行使职权,力戒包揽行政事务。党委书记在坚持党委集体领导中负主要责任。校长是学校的行政主要负责人和法定代表人,要在党委集体领导下依法独立负责地行使职权,全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。行政领导要自觉地接受党委的领导,认真贯彻党委的决定。行政工作中的重大问题和重要事项在提交党委会集体讨论决定后,由校长负责组织实施。
　　五、始终保持党的纪律严肃性。党的纪律包括党的政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律等。对人有褒扬之语,要按组织程序讲,不要当面讨好。要有话讲在当面,不要背后说人非。领导班子成员在一起共事,要和衷共济,遵守三条原则:一要交心,二要通气,三要谋事。交心即交流思想,包括相互交换意见,而且越是不同意见越要当面交换;通气即相互通报情况和信息,只有掌握的情况大体统一,才能统一认识;谋事即琢磨事、不琢磨人,如果每一个领导班子成员都在谋事和做事,其他情况就会少得多,而其关键就是要有话讲在当面,不搞自由主义。要按程序传达领导班子的集体决策意见,不能传达的不传达,不能提前传达的不提前传达,酝酿中尚未决定的事项不向外透露,否则就会导致讨论问题时与会同志不敢讲话的后果,也会使正气受到污染。在处理上下级关系和社会交往中,要讲原则不讲义气、讲形象不讲实惠。
　　六、始终坚持广泛听取群众意见。广泛听取群众意见,把听取群众意见经常化、制度化是我们党的优良传统,是党的根本路线。要胸怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,立党为公,执政为民。在任何时候、任何情况下,与人民群众同呼吸、共命运的立场都不能变,全心全意为人民服务的宗旨都不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点都不能丢。民之所欲,天必从之;为政之要,在于安民;安民之道,在于察其疾苦。要始终坚持服务师生员工,及时了解他们所思所盼、所忧所乐,既要认真听取他们的意见和建议,紧紧依靠他们推进学校的改革和发展,又要关心师生员工及离退休人员的思想、学习、工作和生活,为他们排忧解难。要以“让群众满意、高兴和拥护”来树立领导班子的威信,以“把群众积极性调动起来并合理发挥出来”来体现我们的本事,以“把听取群众意见经常化、制度化”作为日常工作中的正常安排,把党的群众路线贯彻始终。紧紧依靠师生,做到谋划思路向广大师生问计,查找发展中的问题听取广大师生的意见,改进措施向广大师生请教,落实发展任务靠广大师生努力,衡量发展成效由广大师生评判。真诚倾听师生呼声,真情关心师生疾苦,知民意、谋民利、得民心,实现师生愿望,满足师生需要,维护师生利益。要用自己的两只耳朵听取两方面的意见,不偏听偏信;用自己的两只眼睛经常换个视角看问题,不能总是“一目了然”;根据自己所听所见,用大脑来思考,形成自己的主见,不能“公说公有理、婆说婆有理”,也不能对同一件事情今天是这个意见明天是那个意见,不然就会形成“谁说得快说得勤谁就有理,而那些只干不说或不会说、不会跑的人成为无理”的不良局面。
　　七、始终保持清正廉洁的公仆形象。高等教育作为一种特殊的资源,在当前供需不平衡的大背景下,如果把握得不好,就容易产生不正之风和腐败现象。这就要求我们高度重视学校的反腐倡廉工作。要认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,要紧紧抓住招生、收费、基建等关键部位和环节,形成监督干部正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。建立健全领导干部述职述廉制度,完善领导干部谈话制度和回复组织函询制度。加强对干部选拔任用工作的监督。进一步推行党务及校务公开,充分发挥职代会、教代会的参与和监督作用。健全党内监督、群众监督、舆论监督相结合的制度,增强监督工作的有效性。要加强思想道德建设和党风党纪教育,做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想”,在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私,不义之财不取,不正之风不沾,不仁之事不做,不法之物不拿,始终保持共产党人的清廉本色,做一个组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生能够问心无愧的人。
　　八、始终保持求真务实、改革创新的精神。要牢固树立科学发展观,想干事、敢干事、会干事、干成事,推进学校各项事业持续、快速、健康发展。一是要增强紧迫感,切实做到想干事,密切关注发展大势,时刻保持清醒头脑,做到暂时落后时正视差距,坚定信心,奋起直追;遇到困难时,迎难而上,顽强拼搏,开拓进取,永不懈怠,永不停步。二是要有改革创新的勇气,切实做到敢干事。改革有阻力,创新有风险,但不改革创新就不会有新发展、新局面。看准的问题不要东张西望,要有自己的主张,要一抓到底。要坚持思想再解放一些、胆子再大一些、步子再快一些,不断加快改革创新的步伐。三是要善于发现和利用机遇,切实做到会干事。机遇具有偶然性,但偶然性背后又有必然性,要善于在事物的变化中捕捉发展机遇,千方百计用好机遇,创造条件加快发展,办让人民满意的高等教育。四是要适应发展需要,切实做到干成事。形势在发展,改革在深化,应把解放思想作为永恒的主题,自觉做到理论与实践相统一、主观与客观相符合,通过卓有成效的工作创出特色、创出质量、创出水平。
　　(作者系平顶山学院党委书记)
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