温州出海捕鱼_温州实验：民资“出海”可期

　　浙江温州异常集中的民间资本迎来了一股春风：国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，并公布12项任务，包括规范发展民间融资、加快发展新型金融组织以及异常受关注的“研究开展个人境外直接投资试点”等。其目的很明确，就是解决民间资金多、投资难；中小企业多、融资难之“两多两难”的问题。
　　之前，温州的金融困境引起公众的充分关注。当地数量众多的中小企业由于没有政策支持，贷款难、融资难，只能借助于民间信贷体系，这也是为什么“地下钱庄”虽然不合法，却已在事实上存在多年，且资金流动巨大的原因。由于温州的民间借贷信誉较好，在经济快速增长时期各方以钱生钱，尚无太大问题。一旦经济增速减缓，高额的民间利率就会压垮很多人和企业。这也是近年来温州部分中小企业出现资金链断裂倒闭的原因。与此同时，作为中国民营经济最发达地区之一，温州充裕的民间资金往往成为炒房、炒煤、炒大蒜等种种“炒风”中的热钱。
　　聪明、敢拼的温州人不是没有风险意识，之所以炒风盛行，更多是由于投资渠道的匮乏。在温州金融新政12条中的第四条，“研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道”（简称个人境外直投），试图突破这一困境。
　　其实，去年1月，鉴于当地巨大的投资压力，温州市商务局就在其官方网站发布了《温州市个人境外直接投资试点方案》。该方案限定在试点期间，投资者单项境外投资额不超过等值300万美元，且年度总额不超过2亿美元。不过，之后多家媒体报道“温州个人境外投资试点方案因未获国家外汇管理局批准而被叫停”，有关试点的文件也已经在温州市外经局官网上消失。
　　此次“温州金融新政”相当于重启个人境外直投，既是为了缓解巨大的民间投资压力，也是中国“走出去”战略的重要组成部分。目前，中国经济发展遇到一些问题，之前以投资为主拉动经济增长的模式受到严重挑战。要转变发展方式，增强经济发展后劲和实现可持续性发展，发展对外直接投资，参与世界其他经济体的发展并分享其发展机遇，是重要的战略选择。
　　随着中国经济实力提高，对外直接投资的能力和条件已逐渐形成。数据显示，截至2011年9月，外商在华直接投资存量达到16256亿美元，而中国对外直接投资只有3455亿美元。2011年直接投资顺差依然高达1705亿美元。
　　作为此次温州金融新政“最具突破性”的政策，个人境外直投开放之后，温州高达6000亿元人民币的民间资本必将有更多投资通道，且未来该政策在大范围的拓展，可以为中国外汇储备大幅增加提供减压和调节功能。
　　而且，中国制造业在金融危机中大受打击，“中国制造”的升级转型需要更多走出去。在以往的对外直接投资中，国有企业是主体，主要是资源、能源等战略性投资，“中国制造”的国际竞争优势并没有在对外投资中发挥出来。温州民营经济主导优势产业包括电气、鞋革、通用设备、塑料、服装等制造业，具备典型性，而且在发展中国家具备广阔的投资前景和较强的国际竞争力。加上温州的商业文化发达，温州商人的足迹遍布世界各地，也为其跨境直接投资奠定了良好的基础。在温州试点个人境外直投，必将推动中国制造业和民营经济走出国门投资设厂，将为中国的制造业升级转型开通一条新路。
　　总之，中国要想实现经济转型，民间资金的合理引导及民间金融的规范化是必须要走的一步。在之后出台的新政细则中，如何真正有效激发温州民间金融的活力，亦不因民间资金投资渠道的拓宽而对温州本地中小企业的资金供给造成进一步的挤压，考验着中国的金融政策制定水平。
　　（选自《USQIAOBAO》，本刊有删节。）
　　责任编辑：刘善伟